全國人大代表、太平鳥董事長張江平：聚焦世界級產業(yè)集群建設與商標制度創(chuàng)新
在2025年全國兩會上，全國人大代表、太平鳥(603877.SH)董事長張江平提出以江浙沿海地區(qū)為試點，通過跨區(qū)域協(xié)同、設立創(chuàng)新基金、扶持中小企業(yè)創(chuàng)新等方式建設世界級紡織產業(yè)集群;同時，他瞄準時尚產業(yè)商標資源困局，呼吁修訂《商標法》完善共存機制，為品牌創(chuàng)新松綁。
推進世界級紡織產業(yè)集群建設
張江平認為，在當前環(huán)境下，中國紡織服裝行業(yè)迫切需要堅持國際化思維、全球化視野打造具有國際競爭力的世界級紡織產業(yè)集群。
因此他建議，推進世界級紡織服裝產業(yè)集群建設：明確支持沿海紡織服裝產業(yè)集群先進地區(qū)(如以江浙兩地以蘇州、無錫、南通高端紡織集群和環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝集群兩個先進制造業(yè)集群為基礎)，先行開展世界級紡織產業(yè)集群建設。
具體而言，第一是要突破行政區(qū)域界限，在集群治理、產業(yè)鏈協(xié)作上形成合力。要遵循“不破行政隸屬關系，打破行政分割約束”思路，以中央部委牽頭，省際協(xié)作、地市和縣市地區(qū)充分聯(lián)動發(fā)展， 制定、優(yōu)化紡織產業(yè)集群發(fā)展政策。
第二是制定世界級紡織產業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃，確定世界級紡織產業(yè)集群建設的總體目標和路徑、重點任務，階段性的發(fā)展策略和要求等。
第三是要設立兩地紡織產業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新基金，完善產融合作機制，加大國家級、省級和市縣級財政支持力度，對充分利用市場、完善國際供應鏈協(xié)作以及在產業(yè)創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的企業(yè)給予相應機制獎勵或稅收優(yōu)惠政策。特別助力縣市地區(qū)積極開展數(shù)字化、品牌化、綠色化轉型升級發(fā)展，進一步提升產業(yè)發(fā)展質效。
第四是要大力扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在政策、資金、人才等方面多向中小微企業(yè)傾斜，加強紡織中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設，加大對專精特新“小巨人”企業(yè)培育支持力度。進一步拓寬融資渠道，幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。
張江平同時提到，在世界級紡織產業(yè)集群建設進程中，建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，充分利用行業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會了解產業(yè)信息、協(xié)同產業(yè)鏈條、搭建行業(yè)平臺等方面的服務經驗和優(yōu)勢。
完善時尚產業(yè)商標共存機制
近年來，時尚產業(yè)商標資源競爭加劇，商標共存協(xié)議作為化解權利沖突、促進市場共生的有效手段，在國際上已被廣泛采用。
張江平認為，我國現(xiàn)行《商標法》第30條禁止“混淆性近似”商標共存，但司法實踐中對“混淆”的認定過度依賴形式比對，忽視市場實際。此外，法院對共存協(xié)議的審查標準既承認私權自治，又以“公共利益”為由限制協(xié)議效力，這一矛盾亟需通過立法修訂明確規(guī)則，統(tǒng)一裁判尺度。
張江平建議，修訂《商標法》第30條，增設例外條款：“經在先商標權利人書面同意，且不損害消費者權益及公共利益的，可準予共存。”通過立法明確商標共存作為禁止原則的例外，為協(xié)議共存提供直接依據(jù)。
對于共存協(xié)議審查標準要細化，保證其合法性(協(xié)議不得損害第三方權益或公共利益，涉及健康安全類商品如童裝、內衣需嚴格審查)、區(qū)分性(共存商標需在產品定位、銷售渠道、消費群體等方面具備可區(qū)分性，降低混淆風險)，進行公示與備案(要求共存協(xié)議向國家知識產權局備案，并在商標公告中披露關鍵條款，保障公眾知情權)。
張江平表示，在商標授權確權行政案件中，共存協(xié)議應作為“排除混淆”的核心證據(jù)，法院需結合市場實際綜合判斷，避免形式化駁回。國家知識產權局應聯(lián)合行業(yè)協(xié)會發(fā)布典型案例與審查指南，統(tǒng)一“類似商品”“近似商標”的認定標準，減少裁量差異。
通過修訂《商標法》第30條，構建“原則禁止+例外允許”的商標共存制度，可有效化解時尚產業(yè)商標資源緊張問題，降低企業(yè)維權成本，推動形成良性競爭生態(tài)。同時，明確的規(guī)則將增強司法公信力，提升我國商標治理體系的國際兼容性，為打造全球時尚高地提供法治保障。
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