二十載光陰荏苒，二十載風(fēng)雨兼程。2004年10月1日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式施行，標(biāo)志著我國產(chǎn)品召回制度正式建立，全面開啟產(chǎn)品召回有法可依、有章可循的監(jiān)管新局面。截至2024年10月1日，我國施行產(chǎn)品召回制度20周年。這20年來，召回制度發(fā)展如何?取得了哪些成果?發(fā)揮了哪些作用?讓我們通過數(shù)據(jù)來一一回顧。
20余部法律法規(guī)陸續(xù)頒布，制度體系不斷完善
立良法，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展;施善治，保障高水平安全。自2004年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》施行以來，我國陸續(xù)發(fā)布施行了《中華人民共和國食品安全法》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《食品召回管理辦法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《缺陷消費品召回管理辦法》《消費品召回管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國民法典》《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》等20余部法律法規(guī)及部門規(guī)章，對相關(guān)產(chǎn)品召回管理作出規(guī)定，產(chǎn)品召回制度覆蓋范圍和延伸領(lǐng)域不斷拓展。從機(jī)動車到兒童玩具，從消費品全類到不安全食品及食品相關(guān)產(chǎn)品再到特種設(shè)備，從產(chǎn)品安全性能到環(huán)保屬性，從產(chǎn)品硬件缺陷返修到軟件缺陷OTA遠(yuǎn)程升級……召回制度的內(nèi)涵與外延不斷豐富，召回制度體系不斷完善。
產(chǎn)品召回總量超2億，規(guī)模不斷擴(kuò)大
截至2024年9月30日，我國累計開展缺陷汽車召回3023次，涉及車輛達(dá)1.12億輛，其中受市場監(jiān)管總局調(diào)查影響的汽車召回596次，共計5695.10萬輛，占比50.99%。我國累計開展缺陷消費品召回5549次，涉及產(chǎn)品1.04億件，其中受市場監(jiān)管部門調(diào)查影響的消費品召回4979次，共計7208.2萬件，占比69.2%。分析發(fā)現(xiàn)，缺陷線索收集、分析和缺陷調(diào)查仍是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的主要方式，召回監(jiān)管在后市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，持續(xù)維護(hù)消費者的合法權(quán)益，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。隨著政府部門召回監(jiān)管工作的不斷加強(qiáng)，消費者產(chǎn)品安全意識的不斷增強(qiáng)，逐步形成人人關(guān)注召回、重視召回、參與召回的社會氛圍;同時，越來越多的生產(chǎn)企業(yè)也開始認(rèn)識召回、重視召回、實施召回，召回意愿不斷提升，最終形成共治合力。
圖1 我國歷年汽車和消費品召回次數(shù)與數(shù)量
500余類產(chǎn)品陸續(xù)納入召回監(jiān)管，產(chǎn)品覆蓋面穩(wěn)步拓寬
歷經(jīng)20年的發(fā)展完善，我國逐步形成覆蓋汽車產(chǎn)品、消費品、不安全食品及食品相關(guān)產(chǎn)品、特種設(shè)備、環(huán)保等領(lǐng)域500余類產(chǎn)品的召回監(jiān)管新格局，召回制度在保護(hù)消費者人身財產(chǎn)安全、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。汽車方面，從燃油車到新能源車，從乘用車到商用車，從整車到零部件，從安全召回到排放召回，守護(hù)道路安全。消費品方面，聚焦兒童用品、電子電器等重點產(chǎn)品，關(guān)注“一老一小”重點人群，守護(hù)“朝夕”安全。通過召回的具體實施，不斷促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、消除缺陷、提升質(zhì)量，進(jìn)一步保障消費者合法權(quán)益，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
圖2 部分已納入召回監(jiān)管的產(chǎn)品類別
12項國家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布，產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立
質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)先行。2008年，國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)成立全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC 463)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。2017—2024年，在產(chǎn)品風(fēng)險評估、缺陷分析、召回效果評估等方面，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)12項，在研國家標(biāo)準(zhǔn)12項，開展或參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)51項。SAC/TC 463標(biāo)準(zhǔn)化工作響應(yīng)人民群眾關(guān)切的重點難點熱點問題，發(fā)揮著落實法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)性作用、促進(jìn)新興技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略性作用、指導(dǎo)企業(yè)履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任的引領(lǐng)性作用，是支撐產(chǎn)品安全監(jiān)管落地實施的重要舉措。
召回的實施，有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的完善提升，引領(lǐng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝不斷優(yōu)化改進(jìn)，減少缺陷，提升質(zhì)量，大幅降低產(chǎn)品售后成本。在標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用影響下，企業(yè)召回意識不斷增強(qiáng)，“主動召回是彰顯企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)”這一共識進(jìn)一步得到強(qiáng)化。
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