工信部科技司發(fā)布公開征求《科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法(征求意見稿)》的意見，辦法提出“鼓勵設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位”。
公開征求《科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》的意見
為貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，加強科技型企業(yè)孵化器培育和管理，我司組織修訂形成了《科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)面向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出意見和建議：
1.通過電子郵件方式發(fā)送至：xiasha@miit.gov.cn。
2.通過信函方式將意見郵寄至：西長安街13號工業(yè)和信息化部科技司，郵編：100804.
請在郵件或信件上注明主題“孵化器管理辦法反饋意見”，并留下聯(lián)系方式。
意見反饋截止時間為 2024年11月30日。
附件：科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法(征求意見稿).doc
工業(yè)和信息化部科技司
2024年10月31日
科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【依據(jù)】 為貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，加強科技型企業(yè)孵化器培育管理，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進科技成果加快產(chǎn)業(yè)化，催生新企業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制訂本辦法。
第二條【定位】 科技型企業(yè)孵化器(含加速器，以下簡稱孵化器)是指以促進科技進步和科技成果產(chǎn)業(yè)化、培育科技型企業(yè)、弘揚企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供經(jīng)營設(shè)施、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、科技創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。
第三條【任務(wù)】 孵化器圍繞科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊成長需求，集聚各類要素資源，配備專業(yè)條件，搭建專業(yè)平臺，引進專業(yè)人才，提供全方位、專業(yè)化孵化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條【目標(biāo)】 孵化器發(fā)展目標(biāo)是，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全孵化服務(wù)體系，提高服務(wù)能力和孵化成效，構(gòu)建孵化生態(tài)，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。
第二章 分級分類
第五條【分級】 孵化器按照基礎(chǔ)級、高能級、卓越級三個等級實行分級管理。
(一)基礎(chǔ)級。具有職業(yè)化運營管理團隊，提供較為完善的經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、運營管理等基礎(chǔ)孵化服務(wù)，孵化成效良好。
(二)高能級。具有國內(nèi)先進的運營管理團隊，提供全方位專業(yè)化的孵化服務(wù)，能夠整合科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等資源，孵化成效明顯。
(三)卓越級。具有經(jīng)驗豐富、國際一流的運營管理團隊，集種子發(fā)現(xiàn)、研究開發(fā)、概念驗證、中試驗證等強大的專業(yè)服務(wù)能力，擁有較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域股權(quán)投資基金，孵化成效顯著。
第六條【分類】 孵化器按照服務(wù)功能、行業(yè)、任務(wù)不同劃分為綜合、專業(yè)兩類。
(一)綜合類。聚焦多個專業(yè)領(lǐng)域，以綜合性服務(wù)為主，幫助企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊解決成長過程中普遍性需求的孵化器。
(二)專業(yè)類。聚焦特定專業(yè)領(lǐng)域，具備自建或合建的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，以提供研究開發(fā)、概念驗證、小試中試、檢驗檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)為核心特征的孵化器。
第三章 管理職責(zé)
第七條【政策制定】 工業(yè)和信息化部制定全國孵化器規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全國企業(yè)孵化“一張網(wǎng)”，推動孵化器高質(zhì)量發(fā)展。
第八條【培育認(rèn)定】 工業(yè)和信息化部負責(zé)高能級、卓越級孵化器管理，包括培育、認(rèn)定、評價、監(jiān)督、撤銷。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團孵化器主管部門(以下簡稱省級主管部門)統(tǒng)籌本地區(qū)孵化器的培育和發(fā)展，負責(zé)基礎(chǔ)級孵化器管理，開展高能級、卓越級孵化器的初審和推薦工作。
第九條【評價監(jiān)督】 工業(yè)和信息化部對高能級、卓越級孵化器開展績效評價和動態(tài)管理，省級主管部門做好本地區(qū)孵化器監(jiān)管相關(guān)工作，促進孵化器規(guī)范有序發(fā)展。
第四章 認(rèn)定程序
第十條【認(rèn)定申請】 孵化器法人主體對照分級分類標(biāo)準(zhǔn)，按屬地原則向省級主管部門提出申請，按要求在指定信息平臺提交申報書及相關(guān)材料，并對材料的真實性、完整性負責(zé)。
第十一條【初審?fù)扑]】 省級主管部門對申報機構(gòu)申請材料進行審核把關(guān)、實地抽查和公示，對審核推薦的孵化器名單報送至工業(yè)和信息化部。
第十二條【認(rèn)定評審】 工業(yè)和信息化部組織專家進行評審和實地核查，經(jīng)審查合格且公示無異議的，分別認(rèn)定為高能級或卓越級孵化器。對符合條件的基礎(chǔ)級孵化器名單由省級主管部門予以認(rèn)定發(fā)布，并報工業(yè)和信息化部備案。
第十三條【認(rèn)定組織】 孵化器認(rèn)定堅持公開自愿、分級分類、動態(tài)管理的原則，依據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)(附件1)開展認(rèn)定。工業(yè)和信息化部原則上每年組織一次高能級、卓越級孵化器認(rèn)定工作。省級主管部門原則上每年開展基礎(chǔ)級孵化器認(rèn)定工作。
第五章 評價監(jiān)督
第十四條【績效評價】 工業(yè)和信息化部每兩年組織對高能級、卓越級孵化器進行績效評價，省級主管部門每兩年不少于一次對基礎(chǔ)級孵化器進行績效評價，引導(dǎo)孵化器做優(yōu)做強。
第十五條【評價標(biāo)準(zhǔn)】 績效評價圍繞孵化器的服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進行(附件2)，全面反映孵化器建設(shè)、運營和發(fā)展情況。
第十六條【結(jié)果運用】 評價結(jié)果分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)、不合格(D)四個等級，用于指導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動態(tài)管理。
第十七條【日常監(jiān)督】 工業(yè)和信息部對全國孵化器管理工作進行常態(tài)化監(jiān)督。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)孵化器相關(guān)信息合規(guī)性、真實性、準(zhǔn)確性等方面存在問題，可向認(rèn)定部門實名反映，并提供作證材料。認(rèn)定部門核實后依規(guī)處置。
第六章 變更與撤銷
第十八條【變更管理】 孵化器運營主體發(fā)生變更、重組、依法終止等重大變化的，應(yīng)在三個月內(nèi)向省級主管部門報告。高能級、卓越級孵化器經(jīng)省級主管部門核實后報送工業(yè)和信息化部，符合認(rèn)定條件的，予以變更?；A(chǔ)級孵化器變更由省級主管部門核定，報工業(yè)和信息化部備案。
第十九條【撤銷管理】 對于績效評價等級為(D)或孵化器自行要求撤銷的，予以撤銷。高能級、卓越級孵化器由工業(yè)和信息化部予以撤銷，基礎(chǔ)級孵化器由省級主管部門予以撤銷并報工業(yè)和信息部備案。此類被撤銷的孵化器2年內(nèi)不得再次申報。
第二十條【違規(guī)處置】 對于在申請認(rèn)定和接受管理過程中存在弄虛作假、違反相關(guān)規(guī)定的，有嚴(yán)重失信、偷稅漏稅、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為的，核實后予以撤銷。高能級、卓越級孵化器由工業(yè)和信息化部予以撤銷，基礎(chǔ)級孵化器由省級主管部門予以撤銷并報工業(yè)和信息部備案。此類被撤銷的孵化器3年內(nèi)不得再次申報。
第七章 促進與發(fā)展
第二十一條【政策支持】 經(jīng)認(rèn)定的孵化器，按照國家政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十二條【能力建設(shè)】 孵化器應(yīng)加強能力建設(shè)，強化創(chuàng)新資源配置，提高市場化運營能力，運用智能化、數(shù)字化手段提高孵化效能。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位。探索超前孵化、深度孵化等孵化模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升品牌影響力和國際化水平，持續(xù)培育硬科技企業(yè)，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
第二十三條【創(chuàng)新加速】 孵化器應(yīng)深化加速服務(wù)功能，探索形成固定期限或者滾動組織加速計劃，遴選具有商業(yè)化潛力或產(chǎn)品雛形的初創(chuàng)企業(yè)或項目，批量提供早期投資、產(chǎn)品打磨、融資輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)對接、導(dǎo)師指導(dǎo)等服務(wù)，加速初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，培育發(fā)展新興和未來產(chǎn)業(yè)。
第二十四條【統(tǒng)計調(diào)查】 工業(yè)和信息化部依據(jù)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查制度，對孵化器運營情況開展年度統(tǒng)計和監(jiān)測分析，孵化器應(yīng)按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第二十五條【地方支持】 地方各級主管部門應(yīng)加強指導(dǎo)和服務(wù)，加大對孵化器的資金、人才等政策扶持，形成優(yōu)質(zhì)高效孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其相關(guān)部門在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。
第二十六條【專業(yè)發(fā)展】 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、投資機構(gòu)、退役軍人等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第八章 附則
第二十七條【參照管理】 省級孵化器主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，參照本辦法組織開展本地區(qū)孵化器培育管理工作。
第二十八條【解釋歸屬】 本辦法由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋，根據(jù)實際情況適時修訂。
第二十九條【生效時間】 本辦法自發(fā)布之日起施行?！犊萍计髽I(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)同時廢止。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機構(gòu)查詢，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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