近日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)發(fā)布了一則行政處罰決定書。廣州某事務(wù)所與佛山某公司簽訂合同，為佛山某公司服務(wù)對(duì)象A設(shè)計(jì)并以專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人身份代理申請(qǐng)7件專利，A并非實(shí)際的專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。依據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號(hào))第二條第二款第七、八項(xiàng)規(guī)定，廣州某事務(wù)所上述違法行為屬于實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止實(shí)施非正常申請(qǐng)專利違法行為，對(duì)當(dāng)事人及其專利代理師交由中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)采取自律措施，并作如下行政處罰：沒(méi)收違法所得4200元(人民幣肆仟貳佰元整)。
前情：
佛山某公司未取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證與其服務(wù)對(duì)象A簽訂專利代理服務(wù)協(xié)議，并委托廣州某事務(wù)所為A設(shè)計(jì)并以專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人身份代理申請(qǐng)7件專利。廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人停止擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)的違法行為，并作如下行政處罰：1.沒(méi)收違法所得325元(人民幣叁佰貳拾伍元整);2.罰款10450元(人民幣壹萬(wàn)零肆佰伍拾元整)。
實(shí)施非正常申請(qǐng)且擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)，佛山一公司被罰10775元｜行政處罰決定書
行政處罰決定書（粵市監(jiān)廣辦罰〔2024〕006號(hào)）
當(dāng)事人：廣州******事務(wù)所(普通合伙)
主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：******
主要經(jīng)營(yíng)住所：廣州市******
執(zhí)行事務(wù)合伙人：**
身份證號(hào)碼：******
我局在查辦佛山******公司涉嫌擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)案(粵市監(jiān)廣辦〔2024〕005號(hào))中，發(fā)現(xiàn)佛山******公司為其服務(wù)對(duì)象***代理申請(qǐng)的7件專利都是委托當(dāng)事人設(shè)計(jì)并代理申請(qǐng)的，***并非實(shí)際的專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人，當(dāng)事人涉嫌實(shí)施非正常申請(qǐng)專利違法行為。2024年7月24日，我局決定對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查，并依法對(duì)當(dāng)事人受委托人、本案關(guān)聯(lián)第三方北京******事務(wù)所受委托人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。
經(jīng)查：2022年9月1日，當(dāng)事人與佛山******公司簽訂了《專利技術(shù)咨詢管理服務(wù)委托代理協(xié)議》。2022年10月至2023年10月，當(dāng)事人為佛山******公司服務(wù)對(duì)象***設(shè)計(jì)并以專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人身份代理申請(qǐng)7件專利，***并非實(shí)際的專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。其中，當(dāng)事人設(shè)計(jì)并代理申請(qǐng)了3件實(shí)用新型專利，專利代理師***代理了2件，***代理了1件，目前***、***都已離職且不在廣東執(zhí)業(yè);另外4件外觀設(shè)計(jì)專利由當(dāng)事人轉(zhuǎn)托北京******事務(wù)所設(shè)計(jì)并代理。當(dāng)事人收取佛山******公司費(fèi)用9800元，扣除支付給北京******事務(wù)所5600元，違法所得4200元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，證明當(dāng)事人主體資格。
2.對(duì)當(dāng)事人受委托人的詢問(wèn)筆錄1份、對(duì)佛山******公司受委托人的詢問(wèn)筆錄2份、對(duì)北京******事務(wù)所受委托人的詢問(wèn)筆錄1份、《專利技術(shù)咨詢管理服務(wù)委托代理協(xié)議》及《授權(quán)書》、電子銀行業(yè)務(wù)回單(付款)，證明當(dāng)事人實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為的有關(guān)事實(shí)。
3.專利證書復(fù)印件7份、專利公布公告截圖7份，證明7件專利的基本情況。
4.當(dāng)事人在“全國(guó)專利代理信息公開(kāi)平臺(tái)”的專利代理機(jī)構(gòu)信息截圖，證明當(dāng)事人及其專利代理師之前都沒(méi)有被行政處罰的情形。
5.《12315經(jīng)濟(jì)違法舉報(bào)表單》，證明***并非實(shí)際的專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。
6.其他證據(jù)材料。
當(dāng)事人對(duì)上述違法事實(shí)及證據(jù)予以確認(rèn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、第四十五條規(guī)定，我局于2024年8月5日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》(粵市監(jiān)廣辦罰告〔2024〕006號(hào))。當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)。
依據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號(hào))第二條第二款第七、八項(xiàng)“下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請(qǐng)專利行為：……(七)不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計(jì)或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的;(八)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的”規(guī)定，當(dāng)事人上述違法行為屬于實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為，應(yīng)按《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》第五條第一款“對(duì)于存在本辦法第二條第二款第(八)項(xiàng)所述非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師，由中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)采取自律措施，對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者管理專利工作的部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰”的規(guī)定給予處理。
經(jīng)查“全國(guó)專利代理信息公開(kāi)平臺(tái)”和“信用廣東/信用中國(guó)(廣東)平臺(tái)”，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人及其專利代理師以往的行政處罰信息，沒(méi)有證據(jù)證明當(dāng)事人具有“屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的”情形。
綜上，本局決定：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收......”和《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》第五條第一款規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止實(shí)施非正常申請(qǐng)專利違法行為，對(duì)當(dāng)事人及其專利代理師交由中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)采取自律措施，并作如下行政處罰：
沒(méi)收違法所得4200元(人民幣肆仟貳佰元整)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至指定銀行。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年8月13日
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