近日，廣東省市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)發(fā)布了一則行政處罰決定書。廣州某事務所與佛山某公司簽訂合同，為佛山某公司服務對象A設計并以專利發(fā)明人或設計人身份代理申請7件專利，A并非實際的專利發(fā)明人或設計人。依據(jù)《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權局公告第四一一號)第二條第二款第七、八項規(guī)定，廣州某事務所上述違法行為屬于實施非正常申請專利行為。
廣東省市場監(jiān)督管理局現(xiàn)責令當事人停止實施非正常申請專利違法行為，對當事人及其專利代理師交由中華全國專利代理師協(xié)會采取自律措施，并作如下行政處罰：沒收違法所得4200元(人民幣肆仟貳佰元整)。
前情：
佛山某公司未取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證與其服務對象A簽訂專利代理服務協(xié)議，并委托廣州某事務所為A設計并以專利發(fā)明人或設計人身份代理申請7件專利。廣東省市場監(jiān)督管理局責令當事人停止擅自開展專利代理業(yè)務的違法行為，并作如下行政處罰：1.沒收違法所得325元(人民幣叁佰貳拾伍元整);2.罰款10450元(人民幣壹萬零肆佰伍拾元整)。
實施非正常申請且擅自開展專利代理業(yè)務，佛山一公司被罰10775元｜行政處罰決定書
行政處罰決定書（粵市監(jiān)廣辦罰〔2024〕006號）
當事人：廣州******事務所(普通合伙)
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼：******
主要經(jīng)營住所：廣州市******
執(zhí)行事務合伙人：**
身份證號碼：******
我局在查辦佛山******公司涉嫌擅自開展專利代理業(yè)務案(粵市監(jiān)廣辦〔2024〕005號)中，發(fā)現(xiàn)佛山******公司為其服務對象***代理申請的7件專利都是委托當事人設計并代理申請的，***并非實際的專利發(fā)明人或設計人，當事人涉嫌實施非正常申請專利違法行為。2024年7月24日，我局決定對當事人立案調(diào)查，并依法對當事人受委托人、本案關聯(lián)第三方北京******事務所受委托人進行詢問調(diào)查。
經(jīng)查：2022年9月1日，當事人與佛山******公司簽訂了《專利技術咨詢管理服務委托代理協(xié)議》。2022年10月至2023年10月，當事人為佛山******公司服務對象***設計并以專利發(fā)明人或設計人身份代理申請7件專利，***并非實際的專利發(fā)明人或設計人。其中，當事人設計并代理申請了3件實用新型專利，專利代理師***代理了2件，***代理了1件，目前***、***都已離職且不在廣東執(zhí)業(yè);另外4件外觀設計專利由當事人轉(zhuǎn)托北京******事務所設計并代理。當事人收取佛山******公司費用9800元，扣除支付給北京******事務所5600元，違法所得4200元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當事人《營業(yè)執(zhí)照》《專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證》，證明當事人主體資格。
2.對當事人受委托人的詢問筆錄1份、對佛山******公司受委托人的詢問筆錄2份、對北京******事務所受委托人的詢問筆錄1份、《專利技術咨詢管理服務委托代理協(xié)議》及《授權書》、電子銀行業(yè)務回單(付款)，證明當事人實施非正常申請專利行為的有關事實。
3.專利證書復印件7份、專利公布公告截圖7份，證明7件專利的基本情況。
4.當事人在“全國專利代理信息公開平臺”的專利代理機構信息截圖，證明當事人及其專利代理師之前都沒有被行政處罰的情形。
5.《12315經(jīng)濟違法舉報表單》，證明***并非實際的專利發(fā)明人或設計人。
6.其他證據(jù)材料。
當事人對上述違法事實及證據(jù)予以確認。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條規(guī)定，我局于2024年8月5日向當事人送達了《行政處罰告知書》(粵市監(jiān)廣辦罰告〔2024〕006號)。當事人在規(guī)定時限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
依據(jù)《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權局公告第四一一號)第二條第二款第七、八項“下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為：……(七)不以實施專利技術、設計或其他正當目的倒買倒賣專利申請權或?qū)＠麢?，或者虛假變更發(fā)明人、設計人的;(八)專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的”規(guī)定，當事人上述違法行為屬于實施非正常申請專利行為，應按《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》第五條第一款“對于存在本辦法第二條第二款第(八)項所述非正常申請專利行為的專利代理機構或者專利代理師，由中華全國專利代理師協(xié)會采取自律措施，對于屢犯等情節(jié)嚴重的，由國家知識產(chǎn)權局或者管理專利工作的部門依法依規(guī)進行處罰”的規(guī)定給予處理。
經(jīng)查“全國專利代理信息公開平臺”和“信用廣東/信用中國(廣東)平臺”，沒有發(fā)現(xiàn)當事人及其專利代理師以往的行政處罰信息，沒有證據(jù)證明當事人具有“屢犯等情節(jié)嚴重的”情形。
綜上，本局決定：
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收......”和《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》第五條第一款規(guī)定，現(xiàn)責令當事人停止實施非正常申請專利違法行為，對當事人及其專利代理師交由中華全國專利代理師協(xié)會采取自律措施，并作如下行政處罰：
沒收違法所得4200元(人民幣肆仟貳佰元整)。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至指定銀行。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府申請行政復議;也可以在六個月內(nèi)依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2024年8月13日
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