市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，到2024年底，對電線電纜、燃氣器具、電動自行車、冷軋帶肋鋼筋等實施生產(chǎn)許可證、強制性認證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯;到2025年底，對所有實施生產(chǎn)許可證、強制性認證管理的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯;到2027年底，對生產(chǎn)許可證、強制性認證管理以外，涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。
市場監(jiān)管總局關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委):
實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責任，強化全過程質(zhì)量安全風險防控，促進產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，加快全國統(tǒng)一大市場建設的重要舉措?，F(xiàn)就開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提出以下實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律規(guī)定以及《質(zhì)量強國建設綱要》要求，建立健全重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造公平競爭、放心消費的市場環(huán)境。
到2024年底，對電線電纜、燃氣器具、電動自行車、冷軋帶肋鋼筋等實施生產(chǎn)許可證、強制性認證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品(見附件1)開展質(zhì)量安全追溯。到2025年底，對所有實施生產(chǎn)許可證、強制性認證管理的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。到2027年底，對生產(chǎn)許可證、強制性認證管理以外，涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。
二、重點工作
(一)構(gòu)建追溯機制。以統(tǒng)一的追溯碼為載體，構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”，各銷售單位、消費者“識碼用碼”的“一碼貫通”機制。通過“碼”上歸集生產(chǎn)銷售單位名稱及地址、生產(chǎn)日期、檢驗合格證明、影響產(chǎn)品質(zhì)量的流向等質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，實現(xiàn)重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。市場監(jiān)管總局結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際、市場需求和產(chǎn)品質(zhì)量安全風險等因素，制定發(fā)布質(zhì)量安全追溯重點工業(yè)產(chǎn)品清單，組織開展質(zhì)量安全追溯。
(二)建設追溯平臺。市場監(jiān)管總局推進建設全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(以下簡稱追溯平臺)，動態(tài)實時歸集、追溯重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，為社會公眾、生產(chǎn)銷售單位、行業(yè)組織、監(jiān)管部門提供查詢檢索和數(shù)字化監(jiān)管服務。
(三)明確追溯方式。通過商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標識編碼(Ecode)、數(shù)字身份碼、強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)編碼，或者其他能夠提供產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的任一種已有追溯碼，以及具有產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的已有追溯系統(tǒng)，與追溯平臺對接并實時獲取相關(guān)質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。生產(chǎn)銷售單位可自主選擇任一種能實現(xiàn)質(zhì)量安全追溯并與追溯平臺實現(xiàn)對接的追溯方式。
(四)統(tǒng)一技術(shù)要求。不同的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方式應統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求(見附件2)，明確追溯數(shù)據(jù)內(nèi)容、賦碼途徑、公開權(quán)限等。尚未實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的生產(chǎn)銷售單位，可免費選用商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標識編碼(Ecode)、數(shù)字身份碼、強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)編碼中任一種追溯技術(shù)(方案見附件3)，與追溯平臺實現(xiàn)對接。對可以不使用信息化追溯的定制產(chǎn)品，生產(chǎn)方和使用方應通過記錄臺賬或簽訂合同等方式實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，有關(guān)記錄或臺賬至少保留3年。
(五)生產(chǎn)銷售單位追溯要求。生產(chǎn)單位應如實填報生產(chǎn)單位基本信息、產(chǎn)品信息、流向信息等產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗重點工業(yè)產(chǎn)品信息，并按追溯通用數(shù)據(jù)要求將重點工業(yè)產(chǎn)品進貨和銷售信息歸集至追溯平臺。
(六)推動相關(guān)方積極參與。在制修訂重點工業(yè)產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準時，將質(zhì)量安全追溯要求納入其中。鼓勵制定專門的質(zhì)量安全追溯標準。行業(yè)協(xié)會等社會團體可將實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為評價行業(yè)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平的重要因素。鼓勵生產(chǎn)銷售單位、用戶單位將重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為招標采購、供應商遴選的重要參考。
(七)保障追溯數(shù)據(jù)安全。參加追溯的相關(guān)方應做好追溯平臺和追溯數(shù)據(jù)的安全防護，確保重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)真實、完整、準確、安全，做到可查證和不可篡改。市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門和單位，加強相關(guān)信息基礎設施安全保護和網(wǎng)絡安全等級保護，實現(xiàn)對追溯平臺安全防護技術(shù)保障和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。
各省級市場監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領導，結(jié)合實際采取切實有效措施，組織本地區(qū)生產(chǎn)銷售單位開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，實現(xiàn)與追溯平臺對接。市場監(jiān)管總局研究制定重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，促進提升質(zhì)量安全追溯規(guī)范化、法治化水平。
附件：
1. 第一批重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單
2. 重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯通用數(shù)據(jù)要求
3. 免費使用的重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案介紹
市場監(jiān)管總局
2024年10月9日
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