2024年7月22日財聯(lián)社報道，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》從預(yù)算制度改革、優(yōu)化稅收制度、完善中央和地方財政關(guān)系等方面提出一系列舉措。
其中，《決定》提到，中共中央將適當(dāng)加強中央事權(quán)，提高中央財政支出比例。這是史無前例的大事，就是說國家要加大財政支出力度了，要上杠桿了。
當(dāng)下經(jīng)濟最需要的是什么?需要硬科技投資帶動!但是目前投資硬科技的一級市場的為何冷淡?需要增量資金啊!但是地方政府債務(wù)壓頂，沒錢啊!國家增加杠桿，無疑將會減輕地方債務(wù)的壓力，緩解企業(yè)債務(wù)的壓力，同時將會大大激發(fā)大家持續(xù)投資硬科技和知識產(chǎn)權(quán)的積極性。 那么，對于創(chuàng)新和硬科技有著密切關(guān)聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)的支出，哪些方面需要中央財政發(fā)力支持?為此，國務(wù)院辦公廳早就未雨綢繆，在2023年底做了規(guī)劃改革，并于2024年1月1日開始實施。
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【2023】48通知明確指出，適當(dāng)加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護方面財政事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同財政事權(quán)，賦予地方更多自主權(quán)，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
加大對行政區(qū)域內(nèi)財力困難地區(qū)的資金支持力度。要將適宜由地方更高一級政府承擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域支出責(zé)任上移，避免基層政府承擔(dān)過多支出責(zé)任。
那么在中央財政增加預(yù)算的情況下，知識產(chǎn)權(quán)該從哪些角度著手發(fā)力呢，通知中也做了明確說明：
（一）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理
將制定實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章等，構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，推動建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護行業(yè)規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)監(jiān)測評估，全國性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將制定實施地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，地方性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（二）知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)
將專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種權(quán)等涉及的審查注冊登記和復(fù)審無效，計算機軟件著作權(quán)、外國作者或其他著作權(quán)人作品、港澳臺作者或其他著作權(quán)人作品的登記，特殊標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志的登記備案，專利、商標(biāo)審查協(xié)作體系和審查能力建設(shè)，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將國內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央與地方分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，國家著作權(quán)管理部門辦理的登記，由中央承擔(dān)支出責(zé)任;地方著作權(quán)管理部門辦理的登記，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（三）知識產(chǎn)權(quán)運用促進
將全國性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范指導(dǎo)，專利、商標(biāo)、著作權(quán)質(zhì)押登記，植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓登記公告，專利許可備案和轉(zhuǎn)讓登記，商標(biāo)許可備案和轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)，專利、植物新品種權(quán)強制許可，專利開放許可聲明審查和糾紛調(diào)解，出版境外音像制品合同登記，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強專利導(dǎo)航，指導(dǎo)和規(guī)范全國性知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估，全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和外國專利代理機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批，專利代理師考試組織和資格認(rèn)定，商標(biāo)代理機構(gòu)備案，重大專利商標(biāo)代理監(jiān)管案件查辦，著作權(quán)集體管理組織及其分支機構(gòu)的設(shè)立審批，著作權(quán)涉外機構(gòu)、國(境)外著作權(quán)認(rèn)證機關(guān)、外國和國際著作權(quán)組織在華設(shè)立代表機構(gòu)審批，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，地方性重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權(quán)登記，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，地方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦本行政區(qū)域內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)工作，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
將著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央與地方分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，國家著作權(quán)管理部門辦理的備案，由中央承擔(dān)支出責(zé)任;地方著作權(quán)管理部門辦理的備案，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（四）知識產(chǎn)權(quán)保護
將全國性知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，全國性涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，全國性知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，全國性知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動組織，在全國有重大影響或跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)重大違法案件組織查辦和督查督辦，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，藥品專利糾紛早期解決機制相關(guān)行政裁決，著作權(quán)集體管理組織收取使用費標(biāo)準(zhǔn)的行政裁決，在全國有重大影響的著作權(quán)糾紛的行政調(diào)解，集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查中涉及的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查，向國外轉(zhuǎn)讓植物新品種權(quán)審批，全國軟件正版化工作組織推進，植物品種保護名錄征集和發(fā)布，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方性知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，地方性涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，地方知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，地方知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助，未列入中央財政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機軟件著作權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓審查，本地區(qū)軟件正版化工作組織推進，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（五）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
將全國性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全國性知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源加工分析、統(tǒng)籌管理、共享開放，全國性知識產(chǎn)權(quán)信息的研究分析和傳播利用，全國性知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，全國性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息在地方的傳播利用和融合應(yīng)用，地方性知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，地方性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（六）知識產(chǎn)權(quán)涉外工作
將知識產(chǎn)權(quán)涉外事宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家層面知識產(chǎn)權(quán)合作交流，深化同共建“一帶一路”國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作，涉外知識產(chǎn)權(quán)談判，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)國際條約磋商、簽署、履約及落實，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織和其他相關(guān)國際組織的合作交流，研究推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護國際規(guī)則制定，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
(七)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項
將知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為中央或地方財政事權(quán)，由同級財政承擔(dān)支出責(zé)任。中央職能部門及所屬機構(gòu)承擔(dān)的事項，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任;地方職能部門及所屬機構(gòu)承擔(dān)的事項，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。將知識產(chǎn)權(quán)涉港澳臺事宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任;將地方與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
中央與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，參照中央與地方劃分原則執(zhí)行;財政支持政策原則上參照新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行，并適當(dāng)考慮新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的特殊因素。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責(zé)任。
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