3月27日上午，市場監(jiān)管總局(國家標準委)召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國標準化發(fā)展年度報告(2023年)》并介紹有關(guān)情況。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：
女士們、先生們，記者朋友們。大家上午好!歡迎出席市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會，共同見證《中國標準化發(fā)展年度報告(2023)》的發(fā)布。2023年，市場監(jiān)管總局(國家標準委)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于標準化工作的重要指示批示精神，標準化工作取得顯著成效。為了對《年度報告》進行深入解讀，今天，我們邀請到標準創(chuàng)新司司長肖寒先生、標準技術(shù)司一級巡視員國煥新先生、標準創(chuàng)新司副司長李玉冰女士、郭晨光先生、柳成洋女士出席發(fā)布會，介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。
首先，請肖寒司長介紹有關(guān)情況。
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒：
女士們、先生們，大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，同時也感謝各位同仁以及新聞界的朋友們長期以來對我國標準化工作的關(guān)心支持!
標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，黨中央、國務(wù)院高度重視標準化工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，為標準化工作提供了根本遵循。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告都要求：加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)。市場監(jiān)管總局(國家標準委)會同各地方各部門全面貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，狠抓落實，2023年標準化工作取得顯著成效。
一是在國家標準方面。2023年，國家標準委批準發(fā)布國家標準2902項，批準發(fā)布國家標準樣品225項。截至2023年底，國家標準共44499項，國家標準樣品共4164項。
二是在行業(yè)標準方面。2023年，備案行業(yè)標準4141項。截至2023年底，共批準設(shè)立75類行業(yè)標準，備案行業(yè)標準共80828項。
三是在地方標準方面。2023年，備案地方標準10751項。截至2023年底，備案地方標準共69709項。
四是在團體標準方面。2023年，社會團體在全國團體標準信息平臺上公布23162項團體標準。截至2023年底，社會團體在全國團體標準信息平臺上累計公布74240項團體標準。
五是在企業(yè)標準方面。2023年，企業(yè)通過企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開標準546160項，涵蓋產(chǎn)品932124種。截至2023年底，共有472459家企業(yè)通過企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開標準3165625項，涵蓋產(chǎn)品5271353種。
六是在標準化技術(shù)組織方面。2023年，新成立全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會23個。截至2023年底，全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會共1338個，包括550個技術(shù)委員會(TC)，766個分技術(shù)委員會(SC)和22個標準化工作組(SWG)。
七是在標準化試點示范方面。2023年，各地開展國家級標準化試點示范項目310個。截至2023年底，各地累計開展國家級標準化試點示范項目8038個。
八是在對標達標專項方面。2023年，新增7055家企業(yè)參與對標達標專項，新增發(fā)布對標方案169個，新增發(fā)布對標結(jié)果12844個。截至2023年底，30個省(區(qū)、市)238個城市58559家企業(yè)參與對標達標專項，發(fā)布對標方案4120個，發(fā)布對標結(jié)果12.6萬多個。
九是在標準實施方面。2023年，首次開展國家標準實施數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，通過對標準查閱量、下載量、銷售量、引用量、企業(yè)實施量和檢測應(yīng)用量6項指標的綜合分析，得出我國“強實施”國家標準共有5784項，占總量的13.1%;“中實施”國家標準共有35583項，占總量的80.6%;“弱實施”國家標準共有2772項，占總量的6.3%。“強實施”標準和“中實施”標準屬有效實施標準，國家標準的有效實施率達93.7%。
十是在標準國際化方面。2023年，我國新承擔(dān)國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)技術(shù)機構(gòu)主席、副主席職務(wù)9個，新承擔(dān)國際標準組織秘書處7個，新增國際標準組織注冊專家1311名。提交ISO和IEC國際標準提案244項;批準發(fā)布國家標準外文版398項;向WTO通報強制性國家標準84項;新組建國際標準組織(ISO和IEC)國內(nèi)技術(shù)對口單位8個。
我先簡要介紹這些內(nèi)容。下面，我非常愿意和我的同事一道回答大家的問題。謝謝大家!
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：
謝謝肖寒司長。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
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中央廣播電視總臺記者：
標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量，為了促進產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，去年我們都有哪些舉措和成效?
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市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司一級巡視員國煥新：
標準作為重要的基礎(chǔ)性制度，是支撐產(chǎn)品質(zhì)量提升、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)力量。2023年，市場監(jiān)管總局(國家標準委)加強支撐高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)，在多個方面實現(xiàn)了長足的發(fā)展。
一是助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加聚焦。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興重點，新增發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)國家標準169項。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點，發(fā)布工業(yè)基礎(chǔ)標準126項、高端裝備制造標準41項、航空航天標準50項，增材制造、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈標準38項。圍繞電子商務(wù)、數(shù)據(jù)安全等重點領(lǐng)域，新增服務(wù)業(yè)類國家標準308項。
二是公共服務(wù)標準化更接地氣。《大眾競速類滑冰運動水平等級評價規(guī)范》等12項冰雪運動國家標準支持群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。下達適老化改造標準專項計劃39項，研制養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標準7項，保障特殊群體利益。制定生活飲用水檢驗方法、中醫(yī)臨床等衛(wèi)生健康相關(guān)標準50項，守護群眾健康。
三是社會治理標準化更加精準。推進司法行政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等領(lǐng)域157項社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點建設(shè)。制定《電化學(xué)儲能電站生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等安全生產(chǎn)領(lǐng)域標準129項，發(fā)布船用救生設(shè)備、民用無人駕駛航空器等交通安全領(lǐng)域標準8項，有效支撐防范化解重大安全風(fēng)險隱患。
四是綠色發(fā)展標準化更加高效。11部門聯(lián)合印發(fā)《碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》，建立“雙碳”標準體系建設(shè)施工圖，服務(wù)國家“雙碳”目標。發(fā)布《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》等國家標準，下達《限制快遞過度包裝要求》強制性國家標準計劃，加快制定限制茶葉過度包裝標準修改單。中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、中國糧油學(xué)會等40余家食品、餐飲行業(yè)相關(guān)社會團體公布了《“領(lǐng)跑者”標準評價要求 餐飲業(yè)餐廚廢棄物處理與利用設(shè)備》等60余項節(jié)糧減損和防止餐飲浪費的團體標準。
五是消費品領(lǐng)域標準實施水平穩(wěn)步提升。在嬰童用品、家用電器、化妝品等重點消費品領(lǐng)域制定國家標準241項，強化消費品質(zhì)量安全。采用全球統(tǒng)一標識標準的商品新增1964萬種，同比增長19.2%，累計覆蓋消費品總量1.9億多種，有效促進了我國消費品暢通流動。
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中新社記者：
標準是世界通用語言，標準制度型開放是黨中央、國務(wù)院的重要部署，請問國家標準委是怎樣落實黨中央、國務(wù)院部署，推動標準國際化工作的?
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市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司副司長李玉冰：
市場監(jiān)管總局(國家標準委)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，研究制定關(guān)于穩(wěn)步擴大標準制度型開放的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮國際標準組織常任理事國作用，積極推動國際標準體系建設(shè)和完善，鞏固強化互利共贏合作伙伴關(guān)系，務(wù)實推動標準聯(lián)通共建“一帶一路”，強化貿(mào)易便利化標準支撐，持續(xù)推進標準制度型開放。
一是中外標準一致性水平持續(xù)提升，國際標準轉(zhuǎn)化率整體達到82%。本年度共轉(zhuǎn)化國際標準999項，我國家用電器、紡織服裝等主要消費品與國際標準的一致性程度為96%，工程機械、化工、鐵合金等裝備制造領(lǐng)域和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率已超過90%。組織開展全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會與國際標準組織國內(nèi)技術(shù)對口單位數(shù)據(jù)比對，明確380個國際標準組織技術(shù)機構(gòu)與我國標準化技術(shù)委員會有對應(yīng)關(guān)系，對應(yīng)程度約90%。
二是參與國際標準化活動能力持續(xù)提升，提出分子生物等244項國際標準提案。在國際標準組織新承擔(dān)機械儲能、創(chuàng)新物流等7個秘書處和9個主席、副主席職務(wù)，新增注冊專家1311名。國際標準制定參與度達到82.2%。圍繞國際貿(mào)易、對外承包工程、國際科技合作與交流、“碳達峰”“碳中和”等領(lǐng)域下達480項推薦性國家標準外文版計劃，發(fā)布398項國家標準外文版。
三是標準化國際合作水平持續(xù)提升，新簽署標準化國際合作文件5份。本年度國家標準委先后與哈薩克斯坦、非洲電工標準化委員會等國家、區(qū)域標準化機構(gòu)簽署了標準化合作協(xié)議，與俄羅斯簽署動植物油脂標準互認協(xié)議。截至2023年底，我國與65個國家、地區(qū)標準化機構(gòu)和國際組織簽署了108份標準化雙多邊合作文件，其中與47個“一帶一路”共建國家簽署57份合作文件。廣泛吸收包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)代表參與技術(shù)委員會工作，2023年，我國技術(shù)委員會新增注冊委員7409人次，其中來自外資企業(yè)的代表有400人次，占新增委員總數(shù)的5.4%。
下一步，市場監(jiān)管總局(國家標準委)將會同各地方各部門，深入貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》，穩(wěn)步擴大標準制度型開放。一是大力實施標準國際化躍升工程，組織研究標準制度型開放實施路徑和落實舉措。二是持續(xù)開展國際標準化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂規(guī)則、善協(xié)調(diào)、專業(yè)強、外語好的國際標準組織注冊專家，積極參與國際標準化活動。三是持續(xù)提升國內(nèi)國際標準一致性水平，同時推動中國標準在更大范圍、更寬領(lǐng)域的傳播與分享。
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中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：
標準是重要的創(chuàng)新資源，加強標準化與科技創(chuàng)新的互動發(fā)展是《國家標準化發(fā)展綱要》的要求，請問目前我國標準在促進創(chuàng)新發(fā)展方面有什么進展?
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市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司副司長郭晨光：
標準是科技成果的載體，是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁與紐帶，標準化有利于促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化。去年以來，市場監(jiān)管總局(國家標準委)會同科技部等部門，大力推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，有三個方面的顯著成效。
一是標準與科技互動不斷增強，“十四五”國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(NQI)重大專項中設(shè)“標準國際化”項目，以科技創(chuàng)新支撐新型電力系統(tǒng)、智能機器人、納米新材料和物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的標準研制。我們還圍繞稀土材料、高技術(shù)船舶與海工裝備、航空核心基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域，批準設(shè)立首批國家標準驗證點38個，建立涵蓋宏觀戰(zhàn)略、標準化、測量測試、檢驗檢測、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面近500人的標準驗證點高級專家?guī)?。建?4家國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，智能制造、光伏、家用電器等國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地累計推動1924項具有應(yīng)用潛力的先進科技成果轉(zhuǎn)化為2245項技術(shù)標準。
二是關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準供給不斷增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準供給比例達40%左右。在北斗導(dǎo)航、載人航天等重點領(lǐng)域開展7項北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標準、14項空間科學(xué)標準研制攻關(guān)，推進了100余項北斗應(yīng)用標準研制。在集成電路、清潔能源、生物技術(shù)等關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域開展了200余項國家標準研制。新增備案行業(yè)標準4141項，其中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準1902項，占比45.9%。新增公布2.3萬多項團體標準，其中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準近1.2萬項，占比50.3%。新增企業(yè)自我聲明公開標準54萬多項，其中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準21萬多項，占比38.5%。
三是先進標準引領(lǐng)作用不斷增強，新增標準“領(lǐng)跑者”近1400項。其中，產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)布“領(lǐng)跑者”標準640項，電氣機械和器材制造業(yè)占比近20%，通用設(shè)備制造、專業(yè)設(shè)備制造分別占比12%和10%。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)布“領(lǐng)跑者”標準53項，其中涉及物流服務(wù)的占比14%，固廢治理服務(wù)占比8%。截至2023年底，已有2003家企業(yè)的3631項標準成為“領(lǐng)跑者”，“領(lǐng)跑者”名單覆蓋893類產(chǎn)品及服務(wù)。
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工人日報記者：
近年來，我們發(fā)現(xiàn)地方黨委政府越來越重視標準化工作，請問目前全國各地標準化工作都有什么特點，下一步國家標準委有些什么舉措推進地方標準化發(fā)展?
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市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司副司長柳成洋：
正如記者朋友所說，隨著《國家標準化發(fā)展綱要》的深入實施，各地更加重視標準化工作。整體來看，地方標準化工作呈現(xiàn)了三大特點：
一是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的市場標準活躍程度較高，廣東、浙江、山東、江蘇、北京、上海等地位居第一方陣。在社會團體方面，廣東、浙江在全國團體標準信息平臺上新增注冊社會團體均超過100家。在團體標準方面，公布團體標準數(shù)量排名前五的地區(qū)依次是廣東、浙江、山東、上海、北京。在自我聲明公開企業(yè)方面，廣東、山東、浙江、江蘇的自我聲明公開企業(yè)數(shù)量均超過4000家。從企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”標準數(shù)量看，廣東的“領(lǐng)跑者”標準達到1152項。
二是中西部地區(qū)標準化工作能力在不斷增強，河北、湖北、湖南、安徽、四川、內(nèi)蒙古等中西部加速發(fā)力。從自我聲明公開企業(yè)數(shù)量看，河北省自我聲明公開企業(yè)數(shù)量達到14489家，位列第一。在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準位居全國前十的省份有一半來自中西部地區(qū)，分別是河北24163項、河南23309項、四川9242項、安徽8051項、湖北7048項。從參與對標達標專項企業(yè)數(shù)量看，位居全國前十的省份，中西部占65.1%。從對標結(jié)果數(shù)量看，位居全國前十的省份，中西部占62.8%。
三是標準化區(qū)域協(xié)同力度進一步加強，長三角、粵港澳、京津冀、長江經(jīng)濟帶、沿黃九省(區(qū))亮點紛呈。長三角地區(qū)聚焦區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)，在公共交通、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，三省一市共同發(fā)力，制定《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》等區(qū)域協(xié)同地方標準36項。京津冀建立形成三地標準化部門與三地行業(yè)主管部門共同組織制定區(qū)域協(xié)同地方標準的“3+X”協(xié)作模式，制定了京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準86項。舉辦第二屆長江經(jīng)濟帶11省市生態(tài)文明標準化合作聯(lián)席會議，發(fā)布《長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明區(qū)域協(xié)調(diào)地方標準體系建設(shè)指南》。召開了沿黃九省(區(qū))黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展標準化大會，并簽署了九省(區(qū))標準化戰(zhàn)略協(xié)作機制框架協(xié)議?；浉郯暮炇鸫龠M大灣區(qū)標準發(fā)展合作備忘錄，聯(lián)合發(fā)布食品、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等“灣區(qū)標準”161項，近900家粵港澳三地企業(yè)聲明使用“灣區(qū)標準”。福建深化兩岸標準共通，創(chuàng)建兩岸標準共通標準化試點38個。
下一步，市場監(jiān)管總局(國家標準委)將進一步加大地方標準化工作力度，推進國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展標準化模式，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供更有效的標準化支撐。
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中央廣播電視總臺中國之聲記者：
《國家標準化發(fā)展綱要》提出要推動標準化改革創(chuàng)新，夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)。請問，去年我國在標準化改革創(chuàng)新和夯實發(fā)展基礎(chǔ)方面有哪些新進展?
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒：
感謝總臺中國之聲記者朋友的提問?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》是我們開展標準化工作的綱領(lǐng)性文件，2023年經(jīng)過各方面的共同努力，我們在標準化改革創(chuàng)新和夯實發(fā)展基礎(chǔ)方面取得諸多新進展。
一是標準化制度創(chuàng)新取得新進展。我們積極深化標準化工作改革創(chuàng)新，印發(fā)了《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法(試行)》，進一步激發(fā)企業(yè)在標準、技術(shù)、服務(wù)及管理互動發(fā)展方面的創(chuàng)新活力。修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》，完善企業(yè)標準化工作制度體系，提升企業(yè)標準化工作效能。印發(fā)了《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》，打通先進適用團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準的渠道。出臺了《強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析指南》，持續(xù)健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強制性國家標準體系。
二是標準化人才培養(yǎng)取得新進展。首次制定標準化人才培養(yǎng)文件，會同教育部、科技部、人力資源社會保障部、全國工商聯(lián)共同印發(fā)實施《標準化人才培養(yǎng)專項行動計劃(2023—2025年)》。17所普通高等院校、高職院校開設(shè)標準化工程、標準化技術(shù)專業(yè)，40多所高校開展物品編碼與自動識別等標準化技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)，標準編審職業(yè)技能等級證書獲證人員達4600人以上，《標準化基礎(chǔ)》等教材入選首批“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材書目。我國專家獲得ISO卓越貢獻獎34人，獲得IEC 1906獎21人。我國學(xué)生代表隊參加第18屆國際標準奧林匹克競賽，榮獲金獎、銀獎和IEC特別獎。
三是標準化技術(shù)支撐能力取得新進展。新成立機構(gòu)治理、技術(shù)性貿(mào)易措施、智能計算等領(lǐng)域23個標準化技術(shù)委員會。新批準成立有色金屬、化工新材料、醫(yī)療器械、民航等8家國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。立足國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重要行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展及綜合驗證需求，首次批準設(shè)立38家國家標準驗證點。與廣西共建東盟國家標準化交流合作中心，發(fā)揮美洲、歐洲、東北亞等區(qū)域標準化研究中心作用，推進標準化國際交流與合作。
四是標準化統(tǒng)計調(diào)查取得新進展。首次開展國家標準實施數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，共調(diào)查采集國家標準實施數(shù)據(jù)83萬多條，統(tǒng)計實施頻次近8150萬次，涉及現(xiàn)行有效國家標準4.4萬多項，調(diào)查顯示國家標準實施有效率達93.7%。建立實施情況統(tǒng)計分析信息平臺，13個國務(wù)院有關(guān)部門開展了重點強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：
感謝記者朋友們的提問。因為時間關(guān)系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。再次感謝大家出席此次發(fā)布會。會議到此結(jié)束。謝謝!
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