重慶市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法政策解讀
2024 年 3 月 5 日，重慶市經(jīng)信委發(fā)布了《重慶市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法》（渝經(jīng)信規(guī)范〔2024〕8 號），引起了廣泛關注。這一舉措旨在推動重慶市制造業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)的核心競爭力。為了幫助廣大企業(yè)更好地理解和應用這一政策，重慶公司特進行了詳細的政策解讀。
重慶市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定標準旨在選拔和培育在特定領域具有卓越表現(xiàn)和市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)。以下是對該標準的詳細解讀：
1、專業(yè)化發(fā)展：
該標準要求企業(yè)長期專注于制造業(yè)的某一環(huán)節(jié)或產(chǎn)品領域，并且在該領域有一定的經(jīng)驗和積累。對于新產(chǎn)品，也要求有一定的研發(fā)和市場推廣時間。
2、市場競爭優(yōu)勢：
企業(yè)的申請產(chǎn)品或服務在市場占有率方面需要位居全國前 3 位或全球前 5 位，這顯示了企業(yè)在市場上的強勢地位和競爭力。
3、自主創(chuàng)新能力：
企業(yè)需要重視技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，設立市級及以上研發(fā)機構，并且保持較高的研發(fā)投入強度。同時，擁有核心自主知識產(chǎn)權和參與制定相關領域技術標準也是評估企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標。
4、經(jīng)營業(yè)績：
企業(yè)近三年的主營業(yè)務收入需要達到一定水平，以證明其在市場上的穩(wěn)定經(jīng)營和良好業(yè)績。對于國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，標準相對較低。
5、其他要求：
企業(yè)需要在重慶市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，并且沒有違法違規(guī)行為。同時，企業(yè)還需要達到能耗和安全生產(chǎn)的相關標準。
這些標準的設立旨在引導和鼓勵企業(yè)在特定領域進行專業(yè)化發(fā)展，提高市場競爭力，加強自主創(chuàng)新能力，并且保持良好的經(jīng)營業(yè)績和社會形象。符合這些標準的企業(yè)將有機會獲得重慶市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的認定和相關政策支持。
重慶市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實工業(yè)和信息化部《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號），支持引導制造業(yè)企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神，聚焦細分領域和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，深耕細作、創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，助力推進重慶新型工業(yè)化和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設，根據(jù)工業(yè)和信息化部《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法》（工信部政法〔2023〕138號），制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于重慶市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息委）組織開展的重慶市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（以下簡稱單項冠軍）的認定、管理、服務等相關工作。
第三條 重慶市單項冠軍是指長期專注于制造業(yè)特定細分領域，生產(chǎn)技術或工藝水平國內(nèi)先進，單項產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務）市場占有率位居國內(nèi)行業(yè)前列的企業(yè)。
第四條 市經(jīng)濟信息委負責重慶市單項冠軍認定管理工作的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動出臺相關支持政策，發(fā)布認定標準，組織開展認定管理和監(jiān)督檢查。各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委、兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門（以下統(tǒng)稱區(qū)縣經(jīng)信部門）根據(jù)本辦法，負責本地區(qū)單項冠軍的培育、推薦和管理工作。
第五條 市經(jīng)濟信息委建設重慶市單項冠軍培育平臺，搭建單項冠軍數(shù)據(jù)庫，加強對企業(yè)的服務對接。各區(qū)縣經(jīng)信部門加強對企業(yè)運行監(jiān)測分析，及時掌握企業(yè)發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，有針對性地制定政策和開展精準服務。
第二章 認定標準
第六條 堅持專業(yè)化發(fā)展。申報單位長期專注并深耕制造業(yè)某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品領域，截至上年末，從事相關領域時間達到5年及以上，屬于新產(chǎn)品的應達到3年及以上。
第七條 市場競爭優(yōu)勢明顯。申請產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務）市場占有率位居全國前3位或者全球前5位。生產(chǎn)技術或制造工藝較高，關鍵性能指標處于國內(nèi)同類產(chǎn)品領先水平，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>
第八條 自主創(chuàng)新能力突出。重視技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，設立市級及以上研發(fā)機構，研發(fā)投入強度達到行業(yè)平均水平且保持較快增長。擁有有效發(fā)明專利等核心自主知識產(chǎn)權數(shù)量行業(yè)領先，主導或參與制定相關領域技術標準。
第九條 經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中向好。企業(yè)近三年平均主營業(yè)務收入不低于4億元，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)不低于1億元。企業(yè)管理理念先進，精益化管理水平高。人才隊伍結構合理，有市、區(qū)（縣）級人才計劃入選者，積極參與校企合作人才培養(yǎng)載體建設。
第十條 企業(yè)應在重慶市內(nèi)工商注冊、具有獨立法人資格，企業(yè)未產(chǎn)生損害國家利益和人民利益的行為，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品不屬于國家禁止、限制或淘汰類。近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷稅漏稅、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。企業(yè)申請產(chǎn)品能耗達到能耗限額標準先進值，安全生產(chǎn)水平達到行業(yè)先進水平。
第三章 認定程序
第十一條 重慶市單項冠軍認定工作原則上每年開展一次。市經(jīng)濟信息委每年根據(jù)本管理辦法制定并下發(fā)單項冠軍申報通知，明確單項冠軍的申報條件、受理時間、審核材料和認定程序等內(nèi)容。
第十二條 企業(yè)申請。本著自愿原則，申報企業(yè)按市經(jīng)濟信息委的申報通知要求，向所在區(qū)縣經(jīng)信部門提出申請。
第十三條 核查推薦。各區(qū)縣經(jīng)信部門根據(jù)本辦法對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審，推薦符合條件的企業(yè)，并將推薦文件和申請材料報市經(jīng)濟信息委。
第十四條 論證認定。市經(jīng)濟信息委按照公平、公正、公開的原則，對各區(qū)縣提交的申報材料進行審核、評審和必要的實地抽查，綜合研究論證后，形成公示名單，經(jīng)公示無異議后，認定為單項冠軍，并授予證書或牌匾。
第四章 培育服務
第十五條 對認定的重慶市單項冠軍，市經(jīng)濟信息委將在承擔國家和市級重大科技項目、參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，開展智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色制造以及技術創(chuàng)新、上市融資、人才引進、市場開拓等方面予以重點支持。發(fā)揮服務企業(yè)專員制度作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)土地、用工、用能等問題，提供精準高效和專業(yè)化服務。鼓勵各區(qū)縣加強政策支持。
第十六條 對獲得重慶市單項冠軍稱號的企業(yè)優(yōu)先推薦申報國家級單項冠軍。
第十七條 市經(jīng)濟信息委和各區(qū)縣經(jīng)信部門應當加強重慶市單項冠軍培育和宣傳推廣工作，組織重慶市制造業(yè)單項冠軍總結典型經(jīng)驗和好的做法，通過編寫案例集、組織成果展示和交流會等方式進行示范推廣。
第五章 動態(tài)管理
第十八條 重慶市單項冠軍有效期為3年，到期后由市經(jīng)濟信息委組織復核（含實地抽查），復核通過的，有效期延長3年。復核程序和標準參照認定程序和標準執(zhí)行。
第十九條 有效期內(nèi)的單項冠軍，應在每年5月31日前通過重慶市單項冠軍培育平臺更新企業(yè)信息，經(jīng)提示仍未更新企業(yè)信息的，取消復核資格。
第二十條 各區(qū)縣經(jīng)信部門對已認定的單項冠軍要加強跟蹤服務，及時將企業(yè)更名、重組等重大變更情況報送市經(jīng)濟信息委，并認真做好單項冠軍有關工作的組織實施，加強對企業(yè)的指導、跟蹤和服務。
第二十一條 有效期內(nèi)的單項冠軍，若發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，經(jīng)核實后撤銷認定，3年內(nèi)不得再次申報。
第二十二條 任何組織和個人可就單項冠軍相關信息的真實性、準確性等問題，向市經(jīng)濟信息委實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，市經(jīng)濟信息委將及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或撤銷認定。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由市經(jīng)濟信息委負責解釋，根據(jù)實際情況，適時修訂。
第二十四條 本辦法自公布之日起30日后實施。本辦法正式實施之日前已被認定為國家級單項冠軍的企業(yè)，自動納入市級單項冠軍管理體系。
第二十五條 工業(yè)和信息化部單項冠軍評價認定標準調(diào)整的，按照工業(yè)和信息化部要求執(zhí)行。
附件：部分指標和要求說明
一、指標中如對期限無特殊說明，一般使用企業(yè)近1年的年度數(shù)據(jù)，具體定義為：指企業(yè)上一完整會計年度，以企業(yè)上一年度審計報告期末數(shù)為準。對于存在子公司或母公司的企業(yè)，按財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準則》有關規(guī)定執(zhí)行。
二、所稱“重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故”是指產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護、網(wǎng)絡安全等各級監(jiān)管部門，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋，部門規(guī)章以及地方法規(guī)等出具的判定意見。
三、所稱專精特新“小巨人”企業(yè)，須在有效期內(nèi)。
四、所稱“產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務）市場占有率”，可通過企業(yè)自證或其他方式佐證。產(chǎn)品類別原則上按照《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》8位或10位代碼界定，生產(chǎn)性服務類別原則上按照《生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》中“小類”界定，難以準確歸入的應符合行業(yè)普遍認可的慣例。
五、所稱“新產(chǎn)品”，是指企業(yè)近年研發(fā)上市且無法歸入國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》的產(chǎn)品，或科技部近3年以上認定的“國家重點新產(chǎn)品”。新產(chǎn)品類型要求為全球首發(fā)或國內(nèi)首發(fā)。
六、所稱“被列入經(jīng)營異常名錄”以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn）查詢結果為準；所稱“嚴重失信主體名單”以信用中國（http://www.creditchina.gov.cn）查詢結果為準。
通過重慶公司的政策解讀，我們對《重慶市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法》有了更深入的了解。本次政策解讀的亮點在于，公司從專業(yè)角度出發(fā)，深入剖析了《重慶市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法》的各項條款，為企業(yè)提供了全面、準確的信息。通過這次解讀，企業(yè)能夠更加清晰地了解認定條件、認定程序、證明材料等方面的要求，有助于企業(yè)更好地把握政策方向，提升自身競爭力。希望企業(yè)能夠充分利用這一政策，符合條件的企業(yè)應積極參與制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的認定和申報，以提升自身的競爭力和影響力，推動重慶市制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
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