近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號，以下簡稱《方案》)?！斗桨浮诽岢鰧⒃谌珖秶鷥?nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》接受采訪，回答了記者提問。
問：《方案》出臺的背景是什么？
答：中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，要組織開展碳達(dá)峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確，要加大中央對地方推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度，選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦和發(fā)展階段不同，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作也面臨著不同的困難挑戰(zhàn)。雖然31個省、自治區(qū)、直轄市都制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實施方案，但在城市和園區(qū)層面還有不少需要進(jìn)一步細(xì)化和探索的工作。建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)，可以有效激發(fā)城市和園區(qū)主動性和創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型開展探索，為全國提供行之有效的經(jīng)驗做法，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
問：《方案》明確了哪些原則和目標(biāo)？
答：《方案》提出了“堅持積極穩(wěn)妥、堅持因地制宜、堅持改革創(chuàng)新、堅持安全降碳”4條工作原則，以及2025年、2030年的主要目標(biāo)。到2025年，試點(diǎn)范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰。到2030年，試點(diǎn)城市和園區(qū)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗帶動作用明顯，對全國實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)發(fā)揮重要支撐作用。
問：《方案》部署了哪些建設(shè)內(nèi)容？
《方案》重點(diǎn)部署了5方面試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。
確定試點(diǎn)任務(wù)方面，試點(diǎn)城市和園區(qū)要根據(jù)國家和所在地區(qū)“雙碳”工作部署，謀劃提出能源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
實施重點(diǎn)工程方面，試點(diǎn)城市和園區(qū)要結(jié)合試點(diǎn)目標(biāo)，在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重點(diǎn)工程，形成對試點(diǎn)工作的有力支撐。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面，試點(diǎn)城市和園區(qū)要創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
完善政策機(jī)制方面，試點(diǎn)城市要加快建立和完善有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新碳排放核算、評價、管理機(jī)制。試點(diǎn)園區(qū)要著力提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。
開展全民行動方面，試點(diǎn)城市和園區(qū)要大力推廣綠色低碳生活理念，普及“雙碳”基礎(chǔ)知識，創(chuàng)新探索綠色出行、制止浪費(fèi)、垃圾分類等方面體制機(jī)制，切實增強(qiáng)各級干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
問：國家碳達(dá)峰試點(diǎn)工作將如何組織實施？
答：國家發(fā)展改革委將按照國家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，會同有關(guān)方面認(rèn)真組織實施《方案》。
一是確定試點(diǎn)名單。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)碳排放總量及增長趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等因素，首批在15個省區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，由有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委提出建議名單，經(jīng)本地區(qū)人民政府同意后報國家發(fā)展改革委確認(rèn)。我們將根據(jù)首批試點(diǎn)推進(jìn)情況，組織開展后續(xù)試點(diǎn)建設(shè)。
二是編制實施方案。組織試點(diǎn)城市和園區(qū)按照《碳達(dá)峰試點(diǎn)實施方案編制指南》要求，結(jié)合自身實際科學(xué)編制試點(diǎn)實施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措、重大項目和工作進(jìn)度安排。
三是開展試點(diǎn)建設(shè)。完善工作機(jī)制，明確各方職責(zé)，組織各試點(diǎn)城市和園區(qū)按照實施方案扎實開展建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)建設(shè)中遇到的困難和問題，加大政策和資金支持力度，確保工作取得實效。
四是加強(qiáng)總結(jié)評估。組織試點(diǎn)城市和園區(qū)定期開展建設(shè)情況總結(jié)評估，系統(tǒng)梳理試點(diǎn)工作進(jìn)展成效，深入分析試點(diǎn)建設(shè)中遇到的問題。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作指導(dǎo)和督促檢查，組織行業(yè)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供政策指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，對試點(diǎn)成效突出的城市和園區(qū)予以通報表揚(yáng)，對工作進(jìn)度滯后、效果不彰的試點(diǎn)及所在地區(qū)進(jìn)行督促并責(zé)令限期整改。
五是做好經(jīng)驗推廣。及時梳理總結(jié)有推廣價值的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?、典型案例和成功做法，推動轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。組織開展多種形式的試點(diǎn)經(jīng)驗交流活動，宣傳推廣綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗。
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