提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一批“專精特新”中小企業(yè)。任何一個(gè)城市的制造業(yè)，“專精特新”都是醒目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)當(dāng)。以重慶市綦江區(qū)為例，截至2021年底，該區(qū)共有“專精特新”中小企業(yè)25家，擁有發(fā)明授權(quán)專利59件，占全區(qū)的25.88%;發(fā)明公開專利193件，實(shí)用新型專利946件，外觀專利49件。
然而，根據(jù)調(diào)查，目前“專精特新”中小企業(yè)專利培育普遍存在4個(gè)困難。
一是專利申請(qǐng)費(fèi)用較高。
申請(qǐng)專利有電子形式申請(qǐng)和書面形式申請(qǐng)兩種方式。目前，各地專利代辦處從2019年起已不再接受書面形式申請(qǐng)，均要求以電子文件形式申請(qǐng)，如申請(qǐng)人需以書面形式申請(qǐng)的，應(yīng)將申請(qǐng)文件及其他文件交到國(guó)家專利局的受理窗口或寄交至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利受理處。普通申請(qǐng)人由于對(duì)專利申請(qǐng)流程不熟悉、辦理不便利、不會(huì)撰寫專利請(qǐng)求書和說明書摘要等原因，大多選擇通過專利代理機(jī)構(gòu)辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某區(qū)2020年新申請(qǐng)各類專利1019件，其中企業(yè)(個(gè)人/科研/院校/其他主體)申請(qǐng)280件，占比27.48%;通過專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)739件，占比72.52%。據(jù)了解，通過正規(guī)專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)專利代理費(fèi)用較高，發(fā)明專利代理費(fèi)4000—5000元/件，實(shí)用新型專利代理費(fèi)1800—2500元/件，外觀專利600—800元/件。
企業(yè)(個(gè)人/科研/院校/其他主體)自主申請(qǐng)專利的案例非常有限，他們往往選擇沒有代理資質(zhì)但收費(fèi)相對(duì)便宜的“黑代理”。“黑代理”由于無責(zé)任約束，無法連接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)專利需要撰寫的相關(guān)文件沒有質(zhì)量保障。單以“申請(qǐng)成功”獲取專利證書為目的，可能會(huì)造成因?yàn)樽C書里面的權(quán)利要求等相關(guān)文書質(zhì)量欠缺而造成達(dá)不到真正保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的。
二是專利申請(qǐng)耗時(shí)較長(zhǎng)。
申請(qǐng)專利程序較為復(fù)雜，發(fā)明專利申請(qǐng)需要受理、初步審查、公布、實(shí)質(zhì)審查、授權(quán)5個(gè)階段;實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利在審批中不進(jìn)行公布和實(shí)質(zhì)申請(qǐng)，只需經(jīng)過受理、初步審查和授權(quán)3個(gè)階段。申請(qǐng)發(fā)明專利不能做到“一次申請(qǐng)、全部辦結(jié)”。
如果國(guó)家專利局對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，認(rèn)為不符合《專利法》相關(guān)規(guī)定的，申請(qǐng)人還應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)陳述意見或者對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行修改，否則該申請(qǐng)即被視為撤回。國(guó)家專利局經(jīng)過初步審查認(rèn)為符合《專利法》相關(guān)要求的，自申請(qǐng)日起滿18個(gè)月進(jìn)行公布。通常情況下，發(fā)明專利從申請(qǐng)到授權(quán)需要2年半至3年時(shí)間，最短也需要1年半。申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)，通過率低。
比如，某“小巨人”企業(yè)于2015年12月18日提交了兩項(xiàng)發(fā)明專利申請(qǐng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2015年12月21日受理，2018年10月8日駁回，審查時(shí)間近3年。參考該案例，如果企業(yè)研發(fā)成功一個(gè)產(chǎn)品，要等3年才能確定審批成功或駁回，這將會(huì)給“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新造成很大阻礙。目前社會(huì)科技發(fā)展日新月異，若“專精特新”中小企業(yè)跟不上市場(chǎng)發(fā)展的腳步，將面臨被淘汰的危險(xiǎn)。
三是專利維持年費(fèi)較高。
專利授權(quán)后，不論是否轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，每年都需要繳納年費(fèi)，且年限越久費(fèi)用越高。如發(fā)明專利年費(fèi)1—3年為900元/年，16—20年為8000元/年;實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)年費(fèi)1—3年均為600元/年，9—10年均為2000元/年。年費(fèi)對(duì)于未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的專利申請(qǐng)企業(yè)而言是不小的負(fù)擔(dān)，且若中途未連續(xù)繳納年費(fèi)，專利將失效。重慶某公司因人員變動(dòng)未按時(shí)繳納專利維持費(fèi)用，導(dǎo)致兩項(xiàng)發(fā)明專利失效，公司因而未能成功申報(bào)成為“專精特新”企業(yè)，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成不利影響。
四是專利質(zhì)押融資較難。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大的推動(dòng)作用日益凸顯。部分有融資需求的“專精特新”企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資該怎么做、找誰(shuí)做、有何優(yōu)惠政策等不明了，而開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)又不能及時(shí)掌握企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和信貸需求。這種信息溝通屏障導(dǎo)致企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)不能有效合作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作推進(jìn)較為緩慢。
同時(shí)，由于存在金融機(jī)構(gòu)支持力度不夠、企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意識(shí)薄弱，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估難、評(píng)估貴、兌現(xiàn)難、價(jià)值不穩(wěn)定等問題，專利質(zhì)押融資貸款難度進(jìn)一步加大。
針對(duì)以上問題，建議市場(chǎng)監(jiān)管部門從以下4個(gè)方面開展工作：
01、規(guī)范專利代理行為。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、提升專利代理質(zhì)量，開展“藍(lán)天”行動(dòng)，重點(diǎn)整治無資質(zhì)專利代理和以詆毀其他代理機(jī)構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為。
02、縮短專利申請(qǐng)周期。
發(fā)明專利申報(bào)過長(zhǎng)，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，建議優(yōu)化專利審查協(xié)作機(jī)制，提高審查質(zhì)量和效率，縮短申請(qǐng)授權(quán)時(shí)間，將專利申報(bào)授權(quán)時(shí)間縮短至一年以內(nèi)。
03、減繳專利維持年費(fèi)。
專利申報(bào)費(fèi)用和年費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，尤其對(duì)于雙創(chuàng)企業(yè)以及未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的專利負(fù)擔(dān)更重，為減輕創(chuàng)新壓力，建議對(duì)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用和年費(fèi)給予減免或取消。
04、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。進(jìn)一步完善扶持政策，提升金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的積極性。加大宣傳培訓(xùn)力度，多種形式廣泛宣傳政府部門對(duì)小微企業(yè)的信貸支持政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資法律法規(guī)，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的典型案例，讓企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的作用和價(jià)值。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，降低質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)，避免兌現(xiàn)難問題。搭建交流互通平臺(tái)，加強(qiáng)政銀企互聯(lián)互通，共同激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活力，促進(jìn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。
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