市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“四上”企業(yè)培育工作的實(shí)施意見
各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：
為建立“四上”企業(yè)培育長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、培育意義
“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)稱。“四上”企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和排頭兵，其數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我市堅持政策引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，以“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫為載體，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵個體工商戶做大做強(qiáng)，促進(jìn)小微企業(yè)加快升級，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強(qiáng)、質(zhì)量提升，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用范圍
本實(shí)施意見適用于在我市登記注冊、財務(wù)和管理體系健全、生產(chǎn)經(jīng)營狀況穩(wěn)定以及社會信用良好的企業(yè)。申請享受獎勵政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行業(yè)主管部門、統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法依規(guī)報送相應(yīng)報表，上報數(shù)據(jù)全面、及時、準(zhǔn)確。
三、培育機(jī)制
(一)完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫
結(jié)合市場監(jiān)管、稅務(wù)、招商等部門數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計部門每半年比對一次，梳理出達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單，確定并動態(tài)更新“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫。各行業(yè)主管部門對納入培育庫的企業(yè)予以服務(wù)保障，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。
(二)擴(kuò)大政策激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)“上規(guī)穩(wěn)規(guī)”
統(tǒng)籌現(xiàn)有“小升規(guī)”、高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策和分行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持政策，新增批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)“入統(tǒng)”獎勵政策，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長，精準(zhǔn)施策，完善各行業(yè)主管部門服務(wù)體系，進(jìn)一步為企業(yè)做大做強(qiáng)賦能，打造一流營商環(huán)境。
1.支持增量擴(kuò)面，做大“入統(tǒng)”企業(yè)發(fā)展源
工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“入統(tǒng)”執(zhí)行“小升規(guī)”獎勵政策;批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)月度新增“入統(tǒng)”獎勵5萬元/家，年度新增“入統(tǒng)”獎勵3萬元/家;建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“在統(tǒng)”3年獎勵5萬元/家。所需財政資金按照現(xiàn)行市、區(qū)財政管理體制分擔(dān)。
2.堅持分類定標(biāo)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長極
工業(yè)：對認(rèn)定為國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)獎勵300萬元，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵100萬元，省級專精特新中小企業(yè)獎勵50萬元。
批零住餐業(yè)：對批零企業(yè)按照銷售額超過平均增幅增量給予分檔獎勵。批發(fā)企業(yè)每超過5億元獎勵10萬元，最高50萬元。零售企業(yè)每超過1億元獎勵5萬元，最高50萬元。對新評定“金樹葉”“銀樹葉”飯店給予獎勵，其中“金樹葉”飯店獎勵30萬元/家，“銀樹葉”飯店獎勵15萬元/家。
服務(wù)業(yè)：對新評定星級旅行社給予獎勵，其中五星級旅行社獎勵10萬元/家，四星級旅行社獎勵5萬元/家。對新認(rèn)定“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)單位、標(biāo)桿單位給予獎勵，其中國家級試點(diǎn)單位獎勵200萬元/家，省級標(biāo)桿單位獎勵50萬元/家。
建筑業(yè)：按照我市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策規(guī)定，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、規(guī)模升級、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育等給予獎勵。
3.強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，拓展龍頭企業(yè)輻射力
對新認(rèn)定市級綜合型、區(qū)域型、功能型總部企業(yè)，按照我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策規(guī)定，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的可以享受總部落戶獎勵、研發(fā)總部獎勵、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵等支持政策。
4.加強(qiáng)要素保障，多措并舉助企扶企
堅持全要素保障、全周期服務(wù)，聚集行業(yè)支持和成長扶持，不斷健全企業(yè)培育政策體系，全方位、多維度完善助企扶企措施。
(1)加大金融保障力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對“四上”企業(yè)加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。支持銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)推出特色減費(fèi)讓利舉措，健全支付服務(wù)減費(fèi)讓利專項工作機(jī)制，促進(jìn)“四上”企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
(2)保障企業(yè)用工需求。幫助有用工需求的企業(yè)對接市外勞務(wù)協(xié)作基地，堅持線上線下相結(jié)合，設(shè)立“勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站”，加大遠(yuǎn)程招聘、直播帶崗等方式推廣力度，結(jié)合實(shí)際組織缺工的“四上”企業(yè)赴市外開展招聘活動，引導(dǎo)外地勞動力安全有序來寧務(wù)工。
(3)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。對符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定情形的企業(yè)違法行為，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。支持失信企業(yè)開展信用修復(fù)，指導(dǎo)和幫助失信企業(yè)重塑信用。企業(yè)被處以罰款但確有資金困難的，可以依法申請暫緩或者分期繳納。
(4)打造一流營商環(huán)境。落實(shí)我市《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，推出更多有利于“四上”企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用場景。支持平臺企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，充分發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)等積極作用。依托“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺，推動惠企政策“一站”直達(dá)、免申即享。完善12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時受理回應(yīng)涉企訴求。持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)·面對面”活動，建立政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺。
(5)強(qiáng)化項目建設(shè)保障。深化省、市重大項目常態(tài)化會辦推進(jìn)機(jī)制和重點(diǎn)招商項目調(diào)度工作機(jī)制，對“四上”企業(yè)開辟審批服務(wù)綠色通道，提供幫辦代辦服務(wù)，推行拿地即開工、信用承諾、容缺受理等方式，對特別優(yōu)質(zhì)項目實(shí)施“一事一議”。
(6)鼓勵企業(yè)掛牌上市。深入實(shí)施企業(yè)上市“寧航行動”計劃，完善企業(yè)上市精準(zhǔn)服務(wù)新機(jī)制，以全面注冊制落地及科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)為契機(jī)，推動鼓勵符合上市條件的“四上”企業(yè)利用多層次資本市場做大做強(qiáng)。
5.支持基層統(tǒng)計能力提升
統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層人員統(tǒng)計能力。對在“四上”企業(yè)服務(wù)保障和新增工作中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的街鎮(zhèn)以下非行政、事業(yè)編制人員，由江北新區(qū)、各區(qū)給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。
(三)健全工作協(xié)同機(jī)制，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
各單位應(yīng)當(dāng)高度重視“準(zhǔn)四上”企業(yè)的摸底、培育、“入統(tǒng)”工作，切實(shí)把“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育、“入統(tǒng)”作為穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)的重中之重，采取重點(diǎn)舉措，既抓培育“入統(tǒng)”、更抓企業(yè)做大做強(qiáng)，既促數(shù)量突破、更促質(zhì)量提升，努力使“四上”企業(yè)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和爭先進(jìn)位的有力支撐。同時，將新增“四上”企業(yè)情況納入市對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核體系，充分發(fā)揮“企業(yè)入統(tǒng)、部門挖潛”的積極性，推動達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位應(yīng)當(dāng)高度重視“四上”企業(yè)培育工作，緊緊圍繞“四上”企業(yè)培育目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)“四上”企業(yè)培育政策與國家稅收政策、“寧創(chuàng)貸”普惠金融、政府投資基金的銜接，強(qiáng)化人才引育和用工支持，做好企業(yè)納稅服務(wù)，提供土地、能源等要素保障，形成全流程服務(wù)企業(yè)的閉環(huán)。
(二)加強(qiáng)資金管理。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門編制年度扶持獎勵資金預(yù)算，依據(jù)新增“四上”企業(yè)匯總數(shù)據(jù)，擬定扶持獎勵資金分配方案并下?lián)堋８鲉挝粦?yīng)當(dāng)強(qiáng)化各類扶持政策的落實(shí)，制定相應(yīng)資金使用管理辦法，確保資金使用效率。財政部門應(yīng)當(dāng)對扶持獎勵資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計等工作的管理服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真研究企業(yè)反映的問題，找準(zhǔn)問題突破口，精準(zhǔn)發(fā)力，幫助企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)特色，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)升級。各級統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)做好“四上”企業(yè)“入統(tǒng)”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和申報服務(wù)工作。
(四)加強(qiáng)宣傳力度。各單位應(yīng)當(dāng)充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。深入企業(yè)“送政策”，做好上門宣傳和服務(wù)工作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展壯大的信心，引導(dǎo)企業(yè)樹立依法“入統(tǒng)”、依法接受統(tǒng)計監(jiān)督的責(zé)任意識。各單位應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)并宣傳培育“四上”企業(yè)的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，積極營造培育“四上”企業(yè)的良好氛圍。
本實(shí)施意見按照我市現(xiàn)行財政管理體制予以兌現(xiàn)。實(shí)施過程中，存在同口徑獎勵政策的，按照從高但不重復(fù)的原則予以獎勵。“四上”企業(yè)在聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計中，弄虛作假、遲報或者拒報的，不予獎勵。通過虛假申報騙取獎勵的，依法進(jìn)行處理，及時追回資金，并依法納入公共信用信息管理系統(tǒng)。
本實(shí)施意見自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。市統(tǒng)計、發(fā)改、科技、工信、財政、建設(shè)、房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管、體育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本實(shí)施意見應(yīng)用事項的具體解釋工作。
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