關(guān)于印發(fā)《2023年蕪湖市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》的通知
市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
現(xiàn)將《2023年蕪湖市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蕪湖市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年6月12日
2023年蕪湖市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，根據(jù)省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議部署，以及市委、市政府相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以制造業(yè)提質(zhì)降本為主線，大力提振市場信心，深入營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，著力打通政策堵點(diǎn)、破除發(fā)展痛點(diǎn)、解決經(jīng)營難點(diǎn)，不斷提升企業(yè)管理服務(wù)水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
二、重點(diǎn)工作
1. 確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，將符合條件行業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實(shí)施;繼續(xù)實(shí)施減征小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納所得稅額不超過100萬元部分所得稅政策、減征殘疾人就業(yè)保障金政策、階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策等。同時，將小規(guī)模納稅人增值稅適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入階段性降至1%，繼續(xù)對月銷售10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計抵減。向中小微企業(yè)征收的地方水利建設(shè)基金繼續(xù)按90%征收。繼續(xù)執(zhí)行水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)80%收取。階段性降低藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 加強(qiáng)要素保障力度。推廣中期流動資金貸款、無還本續(xù)貸等貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對短期償付壓力較大但符合支持條件的企業(yè)或項(xiàng)目，在風(fēng)險可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以貸款展期、調(diào)整還款安排等支持。支持各地繼續(xù)安排續(xù)貸過橋資金，簡化辦理流程，降低轉(zhuǎn)貸費(fèi)率。推廣“畝均英雄貸”等金融服務(wù)模式，對畝均效益A類企業(yè)可給予純信用貸款，對“畝均英雄白名單”企業(yè)可給予中長期貸款支持。在不改變土地用途前提下，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項(xiàng)目，通過擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠房加層、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等途徑，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵各地推進(jìn)大用戶直供氣，落實(shí)用氣量價掛鉤政策。持續(xù)深化電力市場改革，擴(kuò)大工商業(yè)電力交易規(guī)模。
3. 保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式。大型企業(yè)不得濫用商業(yè)匯票等變相占用中小企業(yè)資金。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，從源頭預(yù)防拖欠問題發(fā)生。
4. 規(guī)范政府采購和招投標(biāo)行為。持續(xù)規(guī)范招投標(biāo)主體行為，加強(qiáng)招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管。取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商備選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤。完善工程擔(dān)保配套制度體系，在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)以保證保險、保函等替代現(xiàn)金形式保證金工作。督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)等全面清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金，做到應(yīng)退盡退。
5. 持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)治理。建立健全涉企違規(guī)收費(fèi)社會共治機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，對清單實(shí)施動態(tài)調(diào)整，不得在清單之外擅自增加或分解收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長收費(fèi)期限、擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi)，不得繼續(xù)收取或變換名目收取已明令取消和停止執(zhí)行的收費(fèi)。持續(xù)鞏固涉企違規(guī)收費(fèi)整治專項(xiàng)行動成果，聚焦政府部門下屬單位及行政審批中介服務(wù)、金融、公用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)行為，加大涉企違規(guī)收費(fèi)治理力度。
6. 規(guī)范行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單制度，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件，確需新設(shè)的，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。堅決整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)借助行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)行為。對企業(yè)反映突出的重復(fù)檢驗(yàn)檢測事項(xiàng)要進(jìn)一步推動精簡合并，鼓勵跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)和共享結(jié)果。不得將已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)由下屬單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)并收費(fèi)。
7. 推動實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管。進(jìn)一步推動落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”(不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單)制度工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展明察暗訪，推動規(guī)范“一刀切執(zhí)法”等問題，確保推行“四張清單”制度工作落地見效。精簡整合涉企檢查事項(xiàng)，積極推行對市場主體跨部門聯(lián)合檢查，繼續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，推動日常監(jiān)管方式向“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
8. 推動規(guī)范涉企評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)《創(chuàng)建示范活動管理辦法》《安徽省評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制以企業(yè)為評選或創(chuàng)建對象的評比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動數(shù)量，不得在目錄范圍以外開展評比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動。堅持企業(yè)自愿參加的原則，推動項(xiàng)目高質(zhì)量開展，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
9. 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《安徽省實(shí)施<優(yōu)化營商環(huán)境條例>辦法》，持續(xù)清理相關(guān)規(guī)章制度，對標(biāo)一流打造“四最”營商環(huán)境。實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度。深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。深化行業(yè)協(xié)會商會改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會市場化、社會化、職業(yè)化改革，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中的作用。
10. 加強(qiáng)審計監(jiān)督與督查檢查。落實(shí)全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查工作任務(wù)，組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)自查，重點(diǎn)檢查清理拖欠賬款、降低涉企收費(fèi)以及惠企減負(fù)政策和優(yōu)化營商環(huán)境落實(shí)情況。發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，在審計項(xiàng)目中重點(diǎn)關(guān)注“放管服”改革、清理拖欠賬款和減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況。依托省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺、為企服務(wù)平臺、12315平臺等，強(qiáng)化違規(guī)涉企收費(fèi)舉報投訴線索高效查處、信息共享等工作機(jī)制。
11. 組織政策宣傳培訓(xùn)。通過現(xiàn)場咨詢、政策培訓(xùn)、專家解讀、發(fā)放手冊、回訪企業(yè)等多種方式，及時回應(yīng)各方關(guān)切，宣傳惠企減負(fù)政策和涉企事項(xiàng)清單。按照國家部署，舉辦第十二屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動，重點(diǎn)推動減稅降費(fèi)、清理拖欠、整治亂收費(fèi)等政策落地，市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合做好相關(guān)工作，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)組織開展形式多樣宣傳培訓(xùn)。
12. 做好課題研究和企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價工作。注重企業(yè)負(fù)擔(dān)形勢分析研判，開展提高減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)治理能力等重大問題專題調(diào)研，及時提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施建議。按照國家和省有關(guān)部署，配合做好第三方機(jī)構(gòu)對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況跟蹤分析和企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查等工作。
三、有關(guān)要求
13. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革委、財政局負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，市減負(fù)辦抓好工作銜接和督促檢查。
14. 加強(qiáng)協(xié)同配合。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，形成工作合力;定期向市減負(fù)辦報送工作信息，反映工作開展情況、取得成效、存在問題及意見建議。
15. 開展自查自糾。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合實(shí)際及有關(guān)職責(zé)，圍繞專項(xiàng)行動涉及的涉企行政收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)、監(jiān)督檢查等重點(diǎn)內(nèi)容，開展問題自查自糾，對相關(guān)政策規(guī)定等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成目錄清單向社會公布。對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對性的整改措施，及時反饋市減負(fù)辦。
16. 加強(qiáng)信息交流。加強(qiáng)市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)工作進(jìn)展情況交流，加大對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法宣傳推廣力度，及時反映存在的問題并提出措施建議。
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