咸陽高新區(qū)重點工業(yè)企業(yè)三年培育計劃實施細(xì)則發(fā)布
為激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)撃埽?月24日，咸陽高新區(qū)列支1.5億元扶持資金并出臺《咸陽高新區(qū)重點工業(yè)企業(yè)三年培育計劃(試行)》(咸高新管發(fā)〔2023〕20號)文件對企業(yè)進(jìn)行梯度培育，現(xiàn)已印發(fā)《咸陽高新區(qū)重點工業(yè)企業(yè)三年培育計劃實施細(xì)則(試行)》(咸高新管發(fā)〔2023〕43號)，申報時間為2023年6月12日—6月26日。
希望通過此次培育，高新區(qū)能夠涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫母叱砷L企業(yè)，推動高新區(qū)在國家高新區(qū)排名爭先進(jìn)位，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
咸陽高新區(qū)重點工業(yè)企業(yè)三年培育計劃(試行)
一、主要目標(biāo)
高新區(qū)持重點工業(yè)企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，力爭培育一批創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大，研發(fā)水平高，發(fā)展?jié)摿玫母叱砷L企業(yè)，推動高新區(qū)在國家高新區(qū)排名爭先進(jìn)位，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，
——優(yōu)質(zhì)主體不漸壯大，累計培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，國家級專精特新-“小巨人“企業(yè)5家以上，省級專精特新中小企業(yè)10家以上，高新技術(shù)企業(yè)50家以上，科技型中小企業(yè)100家以上.
——領(lǐng)軍效應(yīng)逐步釋放。累計培育在全國有影響力的鎖軍企業(yè)3戶;支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，參加國家重大項目研發(fā)實施:鼓勵企業(yè)主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定，積極拓展國內(nèi)外市場，力爭進(jìn)出口額占比超過30%。
——創(chuàng)新能力大幅提開。企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體條建設(shè)的重要力量，研發(fā)投入強度平均超過3%，新產(chǎn)品銷售收入占年度銷售收入的15%以上,電子顯示、高裝備制造、生物醫(yī)藥，新型合成材料等各類企業(yè)戶均高價值專利增速不低于5%，帶動區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。
——產(chǎn)業(yè)能群作用凸顯。各類企業(yè)市場競爭力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)休系更完善、產(chǎn)業(yè)鏈韌性更強勁，電子顯示、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新型合成材科產(chǎn)業(yè)集群中重點企業(yè)分別達(dá)到20戶，25戶、10戶、10戶，銷售收入累計新增100億元以上、文化、數(shù)字，新能源等新興產(chǎn)業(yè)均達(dá)到10戶以上，基本形成由聚集式向鏈條式轉(zhuǎn)化態(tài)勢，
二、工作舉措
(一)培育對象。工商注冊登記和稅務(wù)登記均在咸陽高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)且信用無異常。屬四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)
(二)培育體系，建立-潛力一成長一星級一龍頭一領(lǐng)軍 ”梯度培育體，培育一技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強的“星級”企業(yè)，以及具有行業(yè)引領(lǐng)性，爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出的“龍頭”企業(yè)，并逐步成長為創(chuàng)新能力強，引領(lǐng)作用大、具有全國競爭力的國家級行業(yè)“領(lǐng)軍”企業(yè)。
(三)入庫標(biāo)準(zhǔn)
1.“潛力”企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)
(1)上年度領(lǐng)售收入不低于2000萬元，其中高祈技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)銷售收入不低于1500萬元;
(2)上年度研發(fā)強度不低于5.00%，
(3)上年度繳納稅費總額不低于100萬元，
2.“成長”企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)
(1)上年度年銷售收入不低于5000萬元
(2)上年度研發(fā)強度不低于4.00%
(3)上年度繳納稅費總額不低于200萬元;
(4)擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業(yè)單項冠軍，隱形冠軍等榮譽資格中任意一項。
3.“星級”企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)
“★星”級:①上年度銷售收入不低于10000萬元;②上年度研發(fā)強度不低于3.50%;③上年度繳納稅費總額不低于500萬元;④擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業(yè)單項冠軍，隱形冠軍等榮譽資格中任意1項。
“★★星”級:①上年度銷售收入不低于30000萬元:②上午度研發(fā)強度不低于3.20%;③上年度繳納費總額不低于1200萬元;④擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業(yè)單項冠軍，隱形冠軍等榮譽資格中任意1項。
“★★★星”級:①上年度銷售收入不低于60000萬元:②上年度研發(fā)強度不低于3.00%;③上年度繳納稅費總額不低于3000萬元;④擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業(yè)、省級專精特新中小全業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業(yè)單項冠軍，隱形冠軍等榮譽資格中任意1項;⑤擁有發(fā)明專利不少于10個(注:如某項專利同時獲國內(nèi)外保護(hù)，按1個專利計入)。
4“龍頭”企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)(至少滿足以下5個條件)
(1)上年度銷售收入不低于200000萬元(必要條件);
(2企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模不低于100000萬元以上，其中固定資嚴(yán)規(guī)模不低于30000萬元:
(3)上年度研發(fā)強度不低于2.50%(必要條件);
(4)通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動區(qū)城內(nèi)配套企業(yè)不少于30戶:
(3)建有省級(含)以上研發(fā)平臺不少于1個;
(6)擁有有效的國家級專精特新“小巨人“企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍等榮譽資格中任意1項;
(7)擁有發(fā)明專利不少于10個(注:如某項專利同時獲國內(nèi)外保護(hù)，按1個專利計入)
5.“領(lǐng)軍”企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)(在少滿足以下5個條件)
(1)上年度銷售收入不低于500000萬元以上(必要條件):
(2)企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模不低于200000萬元，其中固定資產(chǎn)規(guī)模不低于100000萬元(含)
(3)上年度研發(fā)強度不低于2.50%(必要條件);
(4)建有國家級(含)以上研發(fā)平臺不少于1個;
()擁有有效的國家級專精特新“小巨人”、省級專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍等榮譽資格中任意1項;
(6)擁有發(fā)明專利不少于30個(注:如某項專利同時獲國內(nèi)外保護(hù)，按1個專利計入)。
(四)培育機制
1.建立“申報一認(rèn)定一入庫一培育”企業(yè)遴選機制，每年根據(jù)“潛力”“成長”“星級”“龍頭”“領(lǐng)軍”入庫標(biāo)準(zhǔn)，組織開展企業(yè)申報工作，遴選一批符合條件的企業(yè)納入目標(biāo)培育庫。
2.按照-潛力一成長一星級一龍頭一領(lǐng)軍”梯度培育路徑，對入庫企業(yè)建檔立卡，靶向培育，“一企一檔“摸清企業(yè)情況，找準(zhǔn)短板弱項，明確達(dá)標(biāo)路徑，按照季度調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌資源精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)各梯次之間有效接續(xù)。
3.從各個梯次分別遴選一定數(shù)量的企業(yè)開展重點培育，發(fā)揮高新區(qū)在資源要素配置的引導(dǎo)作用，給子專項政策變持的同時，優(yōu)先加強各類要素保障，助力企業(yè)提質(zhì)升級。
4.支持政策。對入庫企業(yè)潛心培育、嚴(yán)格考核、重點支持、實施分級激勵和一次性獎勵，具體方式如下：
(1)分級激勵資合發(fā)放流程
依據(jù)-潛力一成長一★星一★★星——★★★星—龍頭一領(lǐng)軍-梯次，在培育期內(nèi)每梯次戶均分別投入20萬元、40萬元、60萬元，100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元激勵資金、資金按10%、20%、30%、40%的比例分四次撥付。
首次入庫:通過申報、認(rèn)定，成功入庫給子本級檔位10% 激勵資金:
一年期滿:考核合格給予本級檔位20%激勛資金;考核優(yōu)秀達(dá)到晉級標(biāo)準(zhǔn)，按照晉級后檔位20%給予激勵資金:考核不合格進(jìn)入一年窗口期，激勵資金暫緩發(fā)放，連續(xù)兩年考核不合格，自動淘汰出培育庫;若兩年期滿達(dá)到當(dāng)年考核標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放兩年激勵資金:
兩年期滿:考核合格給予本級檔位30%激勵資金;考核優(yōu)秀達(dá)到晉級標(biāo)準(zhǔn)，按照晉級后檔位30%給予激勵資合;考核不合格進(jìn)入一年窗口期，激勵資會暫緩發(fā)放，連續(xù)兩年考核不合格，自動淘汰出培育庫:若三年期滿達(dá)到當(dāng)年考核標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放兩年激勵資金:
三年期滿:考核合格給予本級檔位40%激助資金;考核優(yōu)秀達(dá)到晉標(biāo)準(zhǔn)，按照晉級后檔位40%物予激勵資僉，考核不合格激勵資金不予發(fā)放，對于培育期間達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)的新生企業(yè)，按照培育庫企業(yè)數(shù)量統(tǒng)籌考慮，
(2)考核指標(biāo)
"潛力”企業(yè)培育期考核指標(biāo)(同時滿足以下指標(biāo)則為合格)
①銷售收入較上年度增長≥20%
②研發(fā)費用較上年度增長≥10%
“成長”企業(yè)培育期考核指標(biāo)(同時時滿足以下指標(biāo)則為合格)
①銷售收入較上年度增長≥15%
②研發(fā)費用較上年度增長≥10%;
“星級”金業(yè)培育期考核指標(biāo)(同時滿足以下指標(biāo)則為合格)
“★星"級
①銷售收入較上年度增長≥30%
②研發(fā)費用較上年度增長≥10%;
“★★星”級
①銷售收入較上年度增長≥25%;
②研發(fā)費用較上年度增長≥10%;
“★★★星”級
①銷售收入較上年度增長≥25%;
②研發(fā)費用較上年度增長≥10%;
③新增發(fā)明專利不少于2項;
“龍頭”企業(yè)培育期考核標(biāo)準(zhǔn)(同時滿足以下指標(biāo)則為合格)
①企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模較上年度潛長≥20%
②銷售收入較上年度增長≥20%;
③研發(fā)費用較上年度增長≥10%;
④新增區(qū)域內(nèi)配套企業(yè)不低于5戶;
“領(lǐng)軍”企業(yè)培育期考核標(biāo)準(zhǔn)(任意滿足4項指標(biāo)則為合格)
①企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模較上年度增長≥10%
②銷售收入較上年度增長≥10%;
③進(jìn)出口額較上年度增長≥8%
②研發(fā)費用較上午度增長≥10%;
③新增發(fā)明專不少于2項;
④研發(fā)費用較上年度增長≥10%
⑤新增發(fā)明專利不少于5項;
若企業(yè)培育期內(nèi)提前達(dá)到上一梯次入庫標(biāo)準(zhǔn)，其晉級指標(biāo)各項增速不得低干所處梯次“培育期考核標(biāo)準(zhǔn)”的50%，否則不予晉級。
(3)一次性獎勵資金發(fā)放流程
培育期滿，企業(yè)實現(xiàn)跨級晉升，各梯次具休對應(yīng)獎勵金額如下:
①新晉升為“成長”企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵;
②新晉升為“★星“★★星“★★★星”企業(yè)，分別一次性給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵;
③新晉升為“龍頭”企業(yè)，一次性給子100萬元獎勵;同等條件下優(yōu)先申報各類政府性評獎評化、試點示范項目;
④新晉升為“領(lǐng)軍企業(yè)，一次性給予200萬元獎勵;同等條件下優(yōu)先申報各類政府性評獎評優(yōu)、試點示范項日;每新增1項發(fā)明專利，一次性給予5000元獎勵，累計不超過10萬元;新入選陜西省百強企業(yè)，一次性給予300萬元獎勵:新入選國內(nèi)500強企業(yè)，一次性給予1000萬元獎勵，
⑥培育期滿、企業(yè)實現(xiàn)跨級晉升，按期滿后所屬梯次發(fā)放一次性笑勵。
(4)定期跟蹤"潛力一成長—星級一龍頭—領(lǐng)軍”標(biāo)培育庫企業(yè)需求，幫助企業(yè)對接金融機構(gòu)、高校院所、高端科技服務(wù)機構(gòu)、人才等生態(tài)資源，
(5)納入“潛力成長”“星級”“龍頭”領(lǐng)軍”目標(biāo)培育庫的企業(yè)高管及技術(shù)人才，同等條件下，優(yōu)先評選“優(yōu)秀企業(yè)家“高新工匠”;優(yōu)先申請入住人才公寓;子女按程序優(yōu)先享受區(qū)內(nèi)學(xué)校入學(xué)資格等福利政策，
(6)培育期內(nèi)施行整年度考核，每年5月份集中考核上一年度企業(yè)培育情況，考核結(jié)束后發(fā)放所對應(yīng)檔位激勵資金。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立咸陽高新區(qū)重點工業(yè)企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展局，辦公室主任由經(jīng)濟發(fā)展局局長兼任，主要負(fù)貴協(xié)調(diào)解決重大問題，建立工作通報制度,形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作格局,相關(guān)部門參與并實施具體工作，
(二)強化績效評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對納入培育庫的企業(yè)實行動態(tài)管理，按期考核，不合格企業(yè)自動淘汰出培育庫;定期解決企業(yè)運行堵點難點，為高新區(qū)培育企業(yè)發(fā)展提供態(tài)勢感知和決策參考，
(三)營造良好環(huán)境。建立管委會領(lǐng)導(dǎo)包抓服務(wù)機制，定期深入企業(yè)對接支持政策，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時上報聯(lián)系、及時解決落實;簡化重點工業(yè)企業(yè)項目相關(guān)手續(xù)的審批程序、優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高審批效率;用好各級媒體，開展典型宣傳、產(chǎn)品宣傳、人員招聘等,通過多種形式講好重點工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新晉級、引領(lǐng)發(fā)展的故事，努力營造支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
本辦法自發(fā)布之日起試行，解釋權(quán)歸高新區(qū)管委會。
咸陽高新區(qū)重點工業(yè)企業(yè)三年培育計劃實施細(xì)則(試行)
一、總體要求
(一)適用對象
工商注冊登記和稅務(wù)登記均在咸陽商新區(qū)內(nèi)的企業(yè)且信用無異常，屬四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)。
(二)中報要求
申報主體除滿足具體政策條款要求外,須保證提供的材料真實有效。對編制虛假材料騙取獎勵資金的企業(yè),將追回相關(guān)資金，拉入失信黑名單，后期不再享受高新區(qū)優(yōu)惠政策，并依法迫究相關(guān)責(zé)任。
(三)入庫流程
①符合入庫條件的企業(yè)，向咸陽商新區(qū)重點工業(yè)企業(yè)三年培育工作專班提出申請并提交相關(guān)材料;
②由專班辦公室(經(jīng)濟發(fā)展局)會同有關(guān)職能部門，對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核;
③審核通過后，在高新區(qū)官網(wǎng)公示一周，如無異議印發(fā)正式文件;
④按文件要求兌付入庫激勵資金。
(四)考核流程
以首年入庫數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，每年5月份集中考核上一年度企業(yè)培育悄況，按照企業(yè)當(dāng)前所屬檔位進(jìn)行指標(biāo)考核、考核標(biāo)準(zhǔn)參照《咸陽高新區(qū)重點工業(yè)企業(yè)三年培育計劃(試行)》第三條工作舉措中第四點“培育機制執(zhí)行。一年期滿考核不合格進(jìn)入窗口期;連續(xù)兩年考核不合格，自動淘汰出培育應(yīng)。
(1)培育期內(nèi)考核
①培育期內(nèi)，在庫企業(yè)按年提交考核材料至專班辦公室;
②由專班辦公室會同有關(guān)職能部門;對企業(yè)考核材料進(jìn)行審核;
③審核通過后，在高新區(qū)官網(wǎng)公示一周，如無異議印發(fā)正式文件:
④按文件要求兌付分級激勵資金。
(2)培育期滿考核
①培育期滿后，在庫企業(yè)提交考核材料至專班辦公室;
②由專班辦公室會同有關(guān)職能部門,對企業(yè)考核材料進(jìn)行審核并劃定最終檔位;
③審核并劃定檔位后，在高新區(qū)官網(wǎng)公示一周，如元異議印發(fā)正式文件;
④按文件要求兌付一次性獎勵資金。
二、入庫企業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)
1、工業(yè)總產(chǎn)值:需提供“國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺一套表”證明:
2、銷售收入:需提供“國家火炬統(tǒng)計表”證明:
3、繳納稅費總額、營業(yè)收入:需提供“企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A100000)”證明;
4、研發(fā)費用:需提供“研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細(xì)表(A107012)*證明;
5、獲得榮譽:需提供獲得的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家級制造單項冠軍、陜西省制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍等榮譽資格證書、牌匾原件或照片證明，并提交復(fù)印件;
6、發(fā)明專利:需提供企業(yè)擁有的發(fā)明專利證書復(fù)印件;
7、總資產(chǎn)規(guī)模:需提供“國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺一套表”證明;
8、固定資產(chǎn)規(guī)模:需提供“資產(chǎn)折舊、攤銷及納稅調(diào)整明細(xì)表(A105080)”證明;
9、省級(含)以上研發(fā)平臺:需提供認(rèn)定文件;
10、區(qū)內(nèi)配套企業(yè):需提供配套企業(yè)名單(僅“龍頭”企業(yè)填寫);
11、進(jìn)出口額:需提供進(jìn)出口額明細(xì)表證明(僅“領(lǐng)軍”企業(yè)填寫)
三、申報材料
1、企業(yè)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計表(附件);
2、數(shù)據(jù)真實性承諾書(附件);
3、入庫企業(yè)指標(biāo)來源表單，以及相關(guān)數(shù)據(jù)、榮譽清單等證明材料。
四、幾點說明
(-)高新區(qū)將根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)實際情況，客觀公正遴選目標(biāo)企業(yè):對入庫企業(yè)實行動態(tài)管理，按期考核。
(二)區(qū)內(nèi)企業(yè)一個培育周期僅有一次入庫機會，若在庫期間未實現(xiàn)檔位晉級，自動淘汰出培育庫。
(三)對于培育期間達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)的新生企業(yè)，按照培育庫企業(yè)數(shù)量統(tǒng)籌考慮。
(四)本辦法自印發(fā)之日起實施，由商新區(qū)重點工業(yè)企業(yè)三年培育工作專班辦公室制定和解釋
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