5月24日，廈門市發(fā)布進(jìn)一步促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量若干措施，出臺15條硬核舉措，單項最高獎補(bǔ)2000萬元。
近年來，廈門持續(xù)加大力度吸引和利用外資，推進(jìn)更高水平對外開放，利用外資規(guī)模持續(xù)領(lǐng)跑全省。此次出臺的新一輪外資鼓勵政策力度更大，持續(xù)強(qiáng)化招優(yōu)引強(qiáng)，對高端外資制造業(yè)適度提高獎勵力度，高端制造業(yè)投資項目按年實(shí)際使用外資到資投資金額的3%給予獎勵，其他投資項目按年實(shí)際使用外資到資投資金額的2%給予獎勵，單個企業(yè)的獎勵最高可達(dá)2000萬元。同時，新政策鼓勵境外投資者在廈新設(shè)外商投資企業(yè)，參與廈門市企業(yè)優(yōu)化重組。對新設(shè)、并購?fù)馍掏顿Y企業(yè)給予一次性獎勵，并給予“利潤綜合指標(biāo)”獎勵。
要素更全是新政策的另一大亮點(diǎn)。新政策強(qiáng)化對外商投資企業(yè)人才(包括工資獎補(bǔ)、落戶、購房、就學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè))、研發(fā)、金融、用地、涉外資金便利化等投資要素全方位配套保障，以推動項目落地到資，保障外商投資企業(yè)在廈深耕發(fā)展。人才要素方面，對符合條件的外商投資企業(yè)，其高端人才應(yīng)稅工資薪金給予分檔獎勵;非廈門戶籍員工可在廈購買商品住宅、落戶本市;提供員工住房保障及租金優(yōu)惠;同時支持企業(yè)骨干員工子女就學(xué)。土地要素方面，降低外商投資企業(yè)初始用地成本，同時提高外商投資企業(yè)土地使用效率。資金要素方面，持續(xù)開展“政銀企對接”工作，保障外商投資企業(yè)合理融資需求;提高外商投資企業(yè)涉外資金使用便利化。研發(fā)要素方面，鼓勵外商投資企業(yè)加大在廈研發(fā)投資，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)各級科技計劃項目，鼓勵境外投資者在廈投資設(shè)立外資研發(fā)中心。
從范圍上看，新政策進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，使更多外商投資企業(yè)能夠享受政策鼓勵扶持，除“房地產(chǎn)、金融類及股權(quán)投資類項目”外，全面放開項目的行業(yè)限制。在靈活度上，新政策幫助外商投資企業(yè)合理安排投資計劃，對實(shí)際利用外資鼓勵周期改為到資之日當(dāng)月起的12個月(周期年)內(nèi)。新政策還進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，為外國投資者來廈投資洽談提供最大程度便利。
政策原文
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廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)
進(jìn)一步促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量若干措施的通知
廈府規(guī)〔2023〕7號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市進(jìn)一步促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干措施》已經(jīng)第39次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府
2023年5月17日
(此件主動公開)
廈門市進(jìn)一步促進(jìn)外資
擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)外資工作的決策部署，進(jìn)一步擴(kuò)大本市外資規(guī)模、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提升利用外資水平，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，推動外資高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。
一、落實(shí)對外開放，培育外資增長新優(yōu)勢
(一)擴(kuò)大對外開放合作領(lǐng)域。全面執(zhí)行《中華人民共和國外商投資法》及其實(shí)施條例，依法落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)，實(shí)施“非禁即入”，跟進(jìn)國家對外商投資新開放領(lǐng)域，引導(dǎo)外商投資本市重點(diǎn)鼓勵產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策，使符合條件的外資項目和企業(yè)應(yīng)享盡享。
(責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭，各有關(guān)部門，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)提升開放平臺利用外資示范引領(lǐng)效應(yīng)。圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新高地，探索與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的投資便利化、自由化改革，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放新舉措;發(fā)揮火炬高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快外商投資綠色低碳升級，聚焦國際先進(jìn)企業(yè)，推動更多外資高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地、集聚發(fā)展。
(責(zé)任單位：自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、加大外商投資促進(jìn)力度，提升外資保穩(wěn)促優(yōu)
(三)加強(qiáng)投資促進(jìn)工作力度。充分發(fā)揮中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大展會平臺作用，積極開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作活動。創(chuàng)新利用外資新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵境外投資者以股權(quán)投資、境外上市企業(yè)返程投資、未分配利潤再投資等方式在本市新設(shè)外商投資企業(yè)或擴(kuò)大投資。
(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)鼓勵外商投資企業(yè)到資投資。對2023至2024年符合單個周期年實(shí)際使用外資(以下簡稱“年實(shí)際使用外資”)到資投資本市金額達(dá)1000萬美元及以上的外商投資企業(yè)(不含房地產(chǎn)、金融類及股權(quán)投資類項目，以下同)，給予本措施第(四)至第(八)項的政策激勵：
高端制造業(yè)投資項目按年實(shí)際使用外資到資投資金額的3%給予獎勵，其他投資項目按年實(shí)際使用外資到資投資金額的2%給予獎勵。其中：
1.對在本市新設(shè)立、并購(包括股權(quán)并購、資產(chǎn)并購)的外商投資企業(yè)，按年實(shí)際使用外資到資投資給予一次性獎勵，單個企業(yè)的獎勵最高不超過2000萬元人民幣。同時，自符合獎勵條件的自然年度起，按其年度利潤總額給予獎勵，結(jié)合企業(yè)累計到資率，前2年給予最高8%獎勵，后3年給予最高4%獎勵。
2.對本市現(xiàn)有外商投資企業(yè)，按年實(shí)際使用外資到資投資給予獎勵，單個企業(yè)每年的獎勵最高不超過2000萬元人民幣。
(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、發(fā)改委牽頭，市工信局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，便利人才留廈發(fā)展
(五)支持企業(yè)引進(jìn)高端人才。稅前年工資薪金達(dá)50萬元及以上的企業(yè)員工，按其在該企業(yè)的工資薪金收入(不含五險一金)分檔給予以獎勵：50萬(含)至100萬元(不含)的，按應(yīng)稅工資薪金收入給予5%補(bǔ)貼，且不超過該員工對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的60%;100萬元(含)至150萬元(不含)的，按應(yīng)稅工資薪金收入給予8%補(bǔ)貼，且不超過該員工對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的70%;150萬元(含)以上的，按應(yīng)稅工資薪金收入給予10%補(bǔ)貼，且不超過該員工對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%。企業(yè)員工享受工資薪金補(bǔ)貼期限不超過5年。
(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局牽頭，稅務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)支持企業(yè)保障員工在廈安居。年繳納個人所得稅達(dá)5萬元及以上的非本市戶籍員工，可以參照本市戶籍人員條件在廈購買商品住宅。對企業(yè)承租市級或區(qū)級公共租賃住房用于保障本企業(yè)外地員工居住的，可按規(guī)定給予一定租金優(yōu)惠。支持企業(yè)利用工業(yè)用地雙控指標(biāo)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，將企業(yè)保障性租賃住房納入各類優(yōu)惠政策享受范圍;支持企業(yè)引導(dǎo)符合條件的員工申請“大學(xué)生五折租房”住房保障，增強(qiáng)企業(yè)引才留才能力。
(責(zé)任單位：市住房局牽頭，市財政局、資源規(guī)劃局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)支持企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)用工。非本市戶籍員工在企業(yè)連續(xù)服務(wù)并在該企業(yè)連續(xù)按時足額繳交本市社會養(yǎng)老保險費(fèi)用滿3年，繼續(xù)與該企業(yè)簽訂勞動合同的，可以按規(guī)定在本市落戶。
(責(zé)任單位：市人社局牽頭，市公安局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)支持企業(yè)人才子女就學(xué)。符合條件的骨干員工子女可按照相關(guān)招生規(guī)定報名廈門高新學(xué)校。
(責(zé)任單位：市教育局牽頭，市商務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)支持國際化人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)國際職業(yè)資格認(rèn)可試點(diǎn)工作，鼓勵國際化人才來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)認(rèn)定為相應(yīng)類別的，在辦理來華工作許可時，可按規(guī)定適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、學(xué)位、工作資歷限制。符合行業(yè)監(jiān)管條件的，按規(guī)定經(jīng)行業(yè)主管部門備案后，可在廈提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。
(責(zé)任單位：市人社局、市科技局牽頭，各行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、優(yōu)化投資環(huán)境，保障企業(yè)在廈深耕發(fā)展
(十)支持外商投資企業(yè)加大研發(fā)投資。加大政策宣傳力度，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)依法參與承擔(dān)國家、省級和市級科技計劃項目，以及本市公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并按規(guī)定給予相應(yīng)扶持。支持境外投資者在廈投資設(shè)立外資研發(fā)中心，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
(責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、財政局、稅務(wù)局、廈門海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)支持外商投資企業(yè)金融需求。持續(xù)開展“政銀企對接”工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對外商投資企業(yè)信貸支持力度，對符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)惠利率。支持外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市融資。
(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局牽頭，人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)支持外商投資企業(yè)用地需求。對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目用地提供綠色通道，在確認(rèn)土地出讓底價時，可按規(guī)定以不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%，且不低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和確定。支持外商投資企業(yè)依法利用工業(yè)控制線內(nèi)既有土地增資擴(kuò)產(chǎn)，提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變用途、滿足消防安全的前提下，放寬建筑限高、建筑密度、綠地率、容積率等指標(biāo)的限制。引導(dǎo)土地要素向建設(shè)快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項目配置，保障項目合理需求。
(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局牽頭，市建設(shè)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)提高涉外資金使用便利化。嚴(yán)格落實(shí)放寬資本項目外匯資金結(jié)匯使用限制和取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資限制政策。優(yōu)化跨境人民幣投融資管理，推動實(shí)施外商投資企業(yè)人民幣資本金用于向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款措施。落實(shí)人民幣跨境使用便利化政策，進(jìn)一步優(yōu)化跨境資金集中運(yùn)營管理。
(責(zé)任單位：人行廈門中心支行、外匯管理局廈門市分局牽頭，市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，全力以赴穩(wěn)住外資基本盤
(十四)為外國投資者來廈投資洽談提供最大程度便利。健全外商投資企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，市、區(qū)設(shè)立外資工作專班，加強(qiáng)重點(diǎn)外資項目全要素、全流程、全周期服務(wù)，按規(guī)定給予用地、環(huán)保、物流、人員出入境等保障，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難問題。暢通企業(yè)對接政府渠道，優(yōu)化外商投資企業(yè)投訴服務(wù)工作。
(責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市外資工作專班各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，依法及時兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)作出的政策承諾，依法履行在招商引資等活動中簽訂的各類合同;保障外商投資企業(yè)依法平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。
(責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭，市財政局、資源規(guī)劃局、市場監(jiān)管局等相關(guān)單位，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、其他事項
(一)外商投資企業(yè)享受本措施的各類扶持和獎勵金額，不得超過投資完成所屬年度企業(yè)的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)(新設(shè)、并購企業(yè)到資獎勵除外)。外商投資企業(yè)或個人有嚴(yán)重失信行為被政府部門列入聯(lián)合懲戒名單的，依法不予獎勵。
(二)本措施涉及的第(四)項至第(八)項獎勵政策，由相關(guān)牽頭部門按職責(zé)分工制定實(shí)施辦法，由企業(yè)所在區(qū)(開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)執(zhí)行兌現(xiàn)。扶持和獎勵資金由市、區(qū)(開發(fā)區(qū))財政按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)，財政獎補(bǔ)資金按年度預(yù)算安排予以撥付。
(三)各區(qū)(開發(fā)區(qū))可根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定政策，外商投資企業(yè)按照內(nèi)外資一致原則平等適用市、區(qū)優(yōu)惠政策。本措施的扶持政策如與其他市級扶持政策有重疊的，企業(yè)可擇優(yōu)申請，但不重復(fù)享受。
(四)本措施第(四)項獎勵政策中高端制造業(yè)項目應(yīng)符合《廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》產(chǎn)業(yè)類別。
(五)本措施由市商務(wù)局會同市財政局等部門負(fù)責(zé)解釋。
(六)本措施自2023年6月1日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。2023年1月1日至2023年5月31日期間的相關(guān)獎勵參照本辦法執(zhí)行。有效期屆滿后，涉及有效期內(nèi)的獎勵條款，延續(xù)至政策執(zhí)行完畢。
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