《質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023-2025年）》印發(fā)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商聯(lián)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
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工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會
教育部
人力資源和社會保障部
國家市場監(jiān)督管理總局
國家金融監(jiān)督管理總局
中國證券監(jiān)督管理委員會
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
2023年5月22日
質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動
( 2023-2025 年)
為發(fā)揮質(zhì)量標準品牌的牽引作用，促進中小企業(yè)完善管 理、提質(zhì)增效，加快向?qū)＞匦逻~進，特制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫 徹新發(fā)展理念，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，通過質(zhì) 量提升、標準引領(lǐng)、 品牌建設(shè)，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大 中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，持續(xù)推進中小企業(yè) 發(fā)展理念、管理、產(chǎn)品、技術(shù)和模式創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)競 爭力和發(fā)展力，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。
二、行動目標
到 2025 年， 中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌意識顯著增強，綜 合效能不斷提高，質(zhì)量標準品牌對中小企業(yè)生存發(fā)展貢獻持 續(xù)加大，有力推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
新增貫徹實施先進質(zhì)量管理體系標準的中小企業(yè) 10000 家以上，新增參與標準制定等標準化工作的中小企業(yè) 1000 家以上，新增品牌培育管理體系貫標中小企業(yè)2000 家以上。培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)技能型人才 10000 人以上，新
增相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)公共服務(wù)平臺 1000 家以上，形成中小 企業(yè)質(zhì)量標準品牌優(yōu)秀標桿 300 個。
三、重點任務(wù)
( 一 ) 提升質(zhì)量標準品牌意識。
面向中小企業(yè)管理者開展專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立 “質(zhì)量是企業(yè)生命”“一流企業(yè)做標準”“品牌是企業(yè)靈魂”的理 念，建立清晰明確的質(zhì)量標準品牌方針、使命、愿景和價值 觀，構(gòu)建追求卓越的企業(yè)文化。開展重點標準宣貫和貫標服 務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提升標準化能力。發(fā)揮“中小企業(yè)服務(wù)月” 、工 業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺作用，為中小企業(yè)提 供專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，加強質(zhì)量標準品牌專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
(二) 建立先進質(zhì)量管理體系。
深入開展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，支持更 多中小企業(yè)建立質(zhì)量管理體系并通過認證。發(fā)揮質(zhì)量管理體 系增值效應(yīng)，引導(dǎo)中小企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系標準，保 障體系有效運行。鼓勵專精特新中小企業(yè)開展先進質(zhì)量管理 標準貫標達標，科學(xué)評估貫標效果，實現(xiàn)質(zhì)量管理持續(xù)成功 及財務(wù)經(jīng)濟效益增長。推廣質(zhì)量管理能力評價標準，開展企 業(yè)質(zhì)量管理能力自我聲明和水平評價，引導(dǎo)中小企業(yè)持續(xù)改 進提升質(zhì)量管理整體績效。鼓勵龍頭企業(yè)加強與鏈上配套中 小企業(yè)協(xié)同配合，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量管理水平。
( 三 ) 推廣質(zhì)量管理數(shù)字化。
幫助中小企業(yè)導(dǎo)入質(zhì)量管理數(shù)字化理念，深入開展質(zhì)量 管理數(shù)字化“深度行”等活動，利用沙龍論壇、線上公開課等 形式宣貫《制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化實施指南 (試行) 》。推 廣成熟數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，為中小企業(yè)提供有針 對性的質(zhì)量管理數(shù)字化解決方案，組織開展典型案例遴選及 經(jīng)驗交流活動。提高質(zhì)量管理數(shù)字化實施成效，支持專業(yè)機 構(gòu)為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評估、數(shù)字化水平評測等 服務(wù)，幫助中小企業(yè)聚焦重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，用好質(zhì)量管理數(shù)字 化工具。
( 四 ) 提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
幫助中小企業(yè)導(dǎo)入適用的質(zhì)量工程技術(shù)，推廣先進的質(zhì) 量設(shè)計工具，提高產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計水平;開展關(guān)鍵過程質(zhì)量控 制能力診斷評價并實施改進，保障制造的一致性、穩(wěn)定性;通過優(yōu)化檢測試驗方法，保證測試準確性;支持中小企業(yè)積 極參與中國首臺 (套) 重大技術(shù)裝備檢測評定工作，促進技 術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加強產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理，普及精 益管理、精益制造等方法工具和軟件，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識 解析體系在質(zhì)量管理中的應(yīng)用，推動產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量 策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進，形成設(shè)計、制造、 使用、售后閉環(huán)管理，促進產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提升。
( 五 ) 推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。
支持更多中小企業(yè)參與產(chǎn)品質(zhì)量分級，聚焦機械、電子、
紡織、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量分級評 價。鼓勵行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)，指導(dǎo)中小企業(yè)參與產(chǎn)品質(zhì)量 分級標準制定，圍繞產(chǎn)品性能、技術(shù)能力、用戶需求等制定 產(chǎn)品質(zhì)量分級團體標準、行業(yè)標準。鼓勵中小企業(yè)結(jié)合自身 實際邁向中高端，推動專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人” 企業(yè)開展高端品質(zhì)評價，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
( 六 ) 防控質(zhì)量風(fēng)險。
引導(dǎo)中小企業(yè)建立質(zhì)量風(fēng)險意識，加快普及相關(guān)法律法 規(guī)條例及其實施細則，幫助中小企業(yè)筑牢質(zhì)量底線意識，依 法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。提高中小企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險防范能力，指導(dǎo)開 展質(zhì)量管理風(fēng)險識別與評估，降低廢品率、返工返修費用， 減少退貨損失;指導(dǎo)企業(yè)利用 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)、 模式和故障預(yù)測、健康管理等方法工具，強化設(shè)備故障預(yù)防， 降低質(zhì)量風(fēng)險隱患。支持專業(yè)機構(gòu)面向中小企業(yè)提供質(zhì)量風(fēng) 險的識別、預(yù)警等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)急處置和系統(tǒng)評估 機制。
( 七 ) 增強標準化能力。
指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等加強對中小企業(yè)的標準化培
訓(xùn)，研究制定中小企業(yè)參與標準化工作的手冊。引導(dǎo)中小企 業(yè)建立健全標準化管理制度，加強企業(yè)標準體系建設(shè)，全面 提升標準化管理能力，爭創(chuàng)標準創(chuàng)新型企業(yè)。支持中小企業(yè) 加強專業(yè)技術(shù)人員的引進和培養(yǎng)力度，著力構(gòu)建高水平、專
業(yè)化的企業(yè)標準化人才隊伍。支持中小企業(yè)加強對相關(guān)領(lǐng)域 實踐經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)新成果的提煉，積極將新技術(shù)新工藝新產(chǎn) 品納入企業(yè)標準，大力提升中小企業(yè)制定和實施標準的能 力。鼓勵中小企業(yè)制定技術(shù)指標優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的 企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，持續(xù)提升企業(yè)標準的創(chuàng) 新性和先進性。
(八) 支持參與標準制定。
支持專精特新“小巨人”企業(yè)等發(fā)揮“獨門絕技”優(yōu)勢，積 極參與國際標準化工作，貢獻基于創(chuàng)新技術(shù)的國際標準提 案，與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同樹立國際標準。支持專精 特新中小企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制定，不斷提升標準 的先進性和適用性。鼓勵廣大中小企業(yè)快速響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和 市場發(fā)展需求，積極參與團體標準工作。
(九) 強化標準的融通發(fā)展作用。
聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，引導(dǎo)龍頭企業(yè) 和中小企業(yè)通過標準加強全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，鼓勵中小企業(yè)加大 標準化工作的投入力度，共同開展標準中的關(guān)鍵技術(shù)指標、 通用試驗方法、典型應(yīng)用案例等技術(shù)驗證，促進設(shè)計、制造、 工藝、檢測、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準貫通，推動龍頭企業(yè) 和中小企業(yè)構(gòu)建共同的技術(shù)標準體系、緊密的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體 系、完備的供應(yīng)鏈管理體系，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
(十) 持續(xù)推進貫標達標。
聚焦提升中小企業(yè)管理水平，支持行業(yè)協(xié)會、標準化專 業(yè)機構(gòu)等開展管理類標準宣貫，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)全面貫徹 實施質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、 供應(yīng)鏈安全管理體系、能源管理體系、兩化融合管理體系、 知識產(chǎn)權(quán)管理體系等先進適用標準，助力中小企業(yè)降本提質(zhì) 增效。聚焦提升中小企業(yè)技術(shù)水平，支持專業(yè)標準化技術(shù)委 員會開展技術(shù)標準體系專題培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)通過執(zhí) 行先進技術(shù)標準，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的綜合競爭力。
(十一 ) 完善品牌管理。
引導(dǎo)更多中小企業(yè)建立品牌意識，深入開展品牌培育管 理體系標準推廣實施，指導(dǎo)企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點的品 牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)中小企業(yè)增強品牌管理能力，加強商標注冊、 使用和保護，提高品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護等全生命 周期品牌管理運作水平。促進中小企業(yè)有效開展品牌管理， 鼓勵中小企業(yè)加大品牌投入，創(chuàng)建自主品牌，擴展?fàn)I銷渠道， 加強運營監(jiān)測，積極參與國內(nèi)外創(chuàng)新設(shè)計大獎，支持有條件 的企業(yè)參加海外品牌展示和推廣活動，全方位提升品牌價 值。
(十二) 強化品牌培育。
鼓勵專精特新中小企業(yè)優(yōu)化用戶體驗，發(fā)展個性化定 制、規(guī)模定制、 中高端定制等生產(chǎn)方式。在化妝品、服裝、 家紡、電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域，著力打造名品方陣。推進實
施“千企百城”商標品牌價值提升行動，促進中小企業(yè)和中小 企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群商標品牌價值提升。組織開展品牌故事交 流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，講好“中國制造”品牌故事，擴大 企業(yè)影響力。在中國國際中小企業(yè)博覽會等展覽展會設(shè)立專 精特新展區(qū)，推介國貨精品，助力拓展國內(nèi)外市場。鼓勵中 小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群打造一批特色鮮明、美譽度高的中小企 業(yè)區(qū)域品牌，宣傳推介區(qū)域品牌形象，加強區(qū)域品牌運用和 價值評估。
(十三) 推動開展質(zhì)量標準品牌價值評估。
引導(dǎo)中小企業(yè)客觀認識質(zhì)量標準品牌的價值，讓企業(yè)在 推進質(zhì)量標準品牌的過程中有真實獲得感。建立中小企業(yè)質(zhì) 量標準品牌效益評估機制，完善標準提升經(jīng)濟效益評價指南 等系列標準，建設(shè)新時代具有中國特色商標品牌價值評價體 系，聚焦經(jīng)濟效益和社會效益，用科學(xué)方法開展價值評估。組織開展中小企業(yè)品牌發(fā)展現(xiàn)狀監(jiān)測分析，為科學(xué)評估中小 企業(yè)品牌價值提供數(shù)據(jù)支撐。面向中小企業(yè)加強價值評價軟 件工具的開發(fā)應(yīng)用，積極推廣軟件評價工具。
(十四) 加強公共服務(wù)能力建設(shè)。
依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，有效加強試驗檢測類
專業(yè)機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的能力水平。推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制
和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、標準化技
術(shù)委員會及專業(yè)機構(gòu)、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，加強質(zhì)量標
準品牌能力建設(shè)，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、驗證一批關(guān)鍵標 準指標，提升問題診斷、分析試驗、改進驗證等技術(shù)支撐能 力。鼓勵實驗室、平臺、專業(yè)機構(gòu)、標準化應(yīng)用驗證環(huán)境向 中小企業(yè)開放試驗場地、儀器設(shè)備等資源。
(十五) 提高公共服務(wù)水平。
支持專業(yè)機構(gòu)為基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、 基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝領(lǐng)域的中小企業(yè)提供計量、標準、檢驗 檢測、試驗驗證、認證認可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn) 化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)。積極開展計量服務(wù)中小企 業(yè)行、檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診” 等活動，鼓勵通過發(fā)放 “檢測券”等方式，支持中小企業(yè)加 強檢驗檢測、試驗驗證。支持專業(yè)機構(gòu)面向創(chuàng)新型中小企業(yè) 開展標準化現(xiàn)場診斷、供需對接和貫標試點，提供標準化整 體解決方案和國內(nèi)外標準化信息服務(wù)，推動中小企業(yè)講標 準、學(xué)標準、用標準。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機 構(gòu)，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護 等服務(wù)。加強商標品牌指導(dǎo)站建設(shè)，培育知名商標品牌。
四、保障措施
( 一 ) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)推進力
度，強化與相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)、財政、金融、人才等政策的協(xié) 調(diào)聯(lián)動，推動各項措施落實落地。各地工業(yè)和信息化主管部 門要注重引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)、高等學(xué)校、
科研院所、智庫等發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展質(zhì)量提升、標準 制定、品牌建設(shè)等研究和技術(shù)服務(wù)。強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范 作用，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
(二) 強化政策支持。落實企業(yè)質(zhì)量提升活動中符合條
件的研發(fā)費用享受稅前加計扣除政策，推動科技、市場監(jiān)管、 財稅等方面的政策供給。加強面向中小企業(yè)的質(zhì)量標準品牌 培訓(xùn)課程體系和教學(xué)師資隊伍建設(shè)。將質(zhì)量關(guān)鍵指標納入優(yōu) 質(zhì)企業(yè)梯度培育的認定條件和評價標準。健全覆蓋質(zhì)量、標 準、 品牌、專利等要素的融資增信體系，促進質(zhì)量效益型企 業(yè)融資。
( 三 ) 加強宣傳引導(dǎo)。組織開展質(zhì)量標準品牌主題宣傳
和交流活動，加強中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌宣傳解讀工作。定 期總結(jié)推廣制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、 質(zhì)量標準品牌標桿成功實踐和典型經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型示范 引領(lǐng)作用。
( 四 ) 強化實施監(jiān)管。加強對中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌發(fā)
展情況的運行監(jiān)測，充分利用大數(shù)據(jù)等手段進行結(jié)構(gòu)化分析 研判，加強專項行動實施的動態(tài)監(jiān)測評估，根據(jù)運行監(jiān)測和 評估結(jié)果，對任務(wù)舉措進行及時完善，提升實施效果。
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