湖北省科技創(chuàng)新辦公室關于印發(fā) 《加快推進光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同創(chuàng)新高質量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》的通知
武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省推進科技創(chuàng)新領導小組各成員單位：
《加快推進光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同創(chuàng)新高質量發(fā)展行動方案(2023—2025年)》已經省人民政府同意，現印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
湖北省科技創(chuàng)新辦公室
2023年4月19日
加快推進光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同創(chuàng)新高質量發(fā)展行動方案（2023??—2025年）
為著力推進以東湖科學城為核心區(qū)域的光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同創(chuàng)新高質量發(fā)展，加快建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，為我省建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會工作部署，建立健全光谷科技創(chuàng)新大走廊跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，進一步增強創(chuàng)新引領功能，不斷提升區(qū)域科創(chuàng)平臺支撐力、技術創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新生態(tài)吸引力、科技成果轉化帶動力和資源要素保障力，全力將光谷科技創(chuàng)新大走廊打造成為原始創(chuàng)新策源地、離岸科創(chuàng)集聚地、產業(yè)合作新高地。
到2025年，光谷科技創(chuàng)新大走廊區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強，“中國光谷”世界影響力初步顯現，成為代表國家參與全球競爭的重要戰(zhàn)略科技力量，東湖科學城建設取得明顯成效。全社會R&D經費支出占地區(qū)生產總值的比重超過4.2%，高新技術企業(yè)突破15000家，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到36%，省級以上科技創(chuàng)新平臺超過1500個，戰(zhàn)略科技人才、高水平創(chuàng)新團隊等大幅增加。
二、科技共興，持續(xù)增強區(qū)域創(chuàng)新能力
(一)強化東湖科學城輻射帶動作用。大力推進東湖科學城建設，加快創(chuàng)建光電子信息領域國家實驗室，推進精密重力測量設施驗收并投入使用，加快建設脈沖強磁場實驗裝置優(yōu)化提升、深部巖土工程擾動模擬、作物表型組學研究、高端生物醫(yī)學成像等設施，支持磁約束氘氘聚變中子源、農業(yè)微生物、碳捕集利用與封存等設施預研預制。支持現有國家產業(yè)、技術、制造業(yè)創(chuàng)新中心進一步提升創(chuàng)新能力，支持在大走廊區(qū)域內建立分中心。優(yōu)先支持湖北實驗室及各類前沿交叉研究平臺等與大走廊內科研機構、科技企業(yè)聯(lián)合開展技術創(chuàng)新。加快推進光谷國際醫(yī)學創(chuàng)新中心建設。(牽頭單位：省科技廳;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省發(fā)改委)
(二)促進各類創(chuàng)新平臺共建共享。支持在漢高校院所與鄂黃黃咸四市共建企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、產業(yè)技術研究院等各類科技創(chuàng)新平臺，大力提升產業(yè)共性技術創(chuàng)新能力。組織科技領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、產業(yè)鏈上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元主體，建設跨區(qū)域高水平產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體，為大走廊各功能區(qū)企業(yè)提供試驗研究、產品研制、工藝驗證、小試生產、技術咨詢等服務。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責任單位：省科技廳、省發(fā)改委)
(三)組織關鍵核心技術聯(lián)合攻關。深入實施“尖刀”技術攻關工程，聚焦光電子信息、新能源與智能網聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗、人工智能等領域，每年發(fā)布大走廊“揭榜掛帥”重大技術需求榜單，支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構等聯(lián)合開展底層技術、關鍵材料、核心部件等領域技術創(chuàng)新，力爭突破一批關鍵技術難題，形成一批“殺手锏”創(chuàng)新產品。支持大走廊跨區(qū)域聯(lián)合開展重大科技項目攻關，支持大走廊內創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合高校院所，共同實施國家級、省級科技計劃項目。(牽頭單位：省科技廳;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(四)促進科技成果跨區(qū)域轉移轉化。持續(xù)加大國家技術轉移中部中心、科惠網、湖北技術交易大市場及黃石、咸寧分市場建設力度，推進武漢科技成果轉化平臺鄂州、黃岡分平臺建設，支持建設大走廊線上技術交易平臺，加強對高校院所、湖北實驗室高價值專利信息的采集和共享，推進線上線下科技成果對接，推動科技成果在大走廊內流動、共享和應用。(牽頭單位：省科技廳;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(五)加強知識產權協(xié)同服務。實施知識產權服務產業(yè)高質量發(fā)展專項行動，圍繞我省光電子信息、新能源與智能網聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗、人工智能等重點產業(yè)及細分行業(yè)領域，打造一批高價值專利培育中心。支持武漢牽頭建設光電子產業(yè)知識產權運營中心，打造綜合性知識產權運營服務平臺。加強國家級知識產權保護中心和快速維權中心等功能性平臺建設，建立大走廊知識產權快速協(xié)同保護機制。(牽頭單位：省知識產權局;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
三、產業(yè)共聚，持續(xù)提升產業(yè)發(fā)展能級
(一)組織重大項目聯(lián)合招商。編制大走廊“三大創(chuàng)新產業(yè)帶”產業(yè)地圖，明確產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈環(huán)節(jié)，面向全國梳理新經濟企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等資源導入清單。組織重大項目聯(lián)合招商，推進武鄂黃黃咸五市建立重大項目共商共建機制，統(tǒng)籌推進重大項目及其配套項目引進落地。(牽頭單位：省經信廳、省商務廳;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省發(fā)改委、省科技廳)
(二)開展科創(chuàng)項目聯(lián)合孵化。在大走廊內培育一批標桿孵化機構，提升專業(yè)化孵化服務示范效應。加快建設光電與醫(yī)療裝備未來產業(yè)科技園，支持武漢大學圍繞地球空天信息領域培育國家未來產業(yè)科技園，探索“學科+產業(yè)”的創(chuàng)新模式和“孵化+投資”服務體系，培育一批未來產業(yè)領域初創(chuàng)企業(yè)。推進武漢優(yōu)質科創(chuàng)孵化機構加強品牌共享和服務模式輸出，牽頭建設大走廊科創(chuàng)孵化聯(lián)盟，積極探索推進科創(chuàng)項目的聯(lián)合孵化、異地孵化。建立“以賽代評”的科創(chuàng)項目孵化遴選機制，在大走廊內推動一批優(yōu)質項目落地孵化。(牽頭單位：省科技廳;責任單位：省發(fā)改委，武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(三)促進科技型企業(yè)量質齊增。加快高新技術企業(yè)培育，建立大走廊高新技術企業(yè)后備庫，常態(tài)化開展大走廊高新技術企業(yè)培育的輔導工作。持續(xù)實施專精特新中小企業(yè)培育計劃，引導大走廊企業(yè)進入省級專精特新中小企業(yè)培育庫，爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。加大科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育扶持力度，支持企業(yè)開展跨區(qū)域合作。支持龍頭企業(yè)面向中小企業(yè)開放研發(fā)平臺、中試平臺、雙創(chuàng)服務平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。(牽頭單位：省科技廳、省經信廳;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(四)推進創(chuàng)新場景共建共用。推動武鄂黃黃咸五市共同打造新興產業(yè)應用場景示范區(qū)，開展5G+、AI+、無人駕駛、數字工廠、遠程醫(yī)療等應用場景創(chuàng)新和試驗示范，組織有條件的企業(yè)聯(lián)合建設一批具有較強示范帶動作用的應用場景項目。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳)
四、載體共建，持續(xù)強化飛地科創(chuàng)質效
(一)推進離岸科創(chuàng)模式創(chuàng)新。推進黃石(武漢)離岸科創(chuàng)園、黃岡(光谷)離岸科創(chuàng)中心提升服務能力，引進市場化、專業(yè)化的科技服務機構。推進咸寧(武漢)離岸科創(chuàng)園、鄂州(武漢)離岸創(chuàng)新中心加快建設并投入運營，支持省內其他市州離岸科創(chuàng)機構落戶大走廊。制定支持離岸科創(chuàng)機構建設的政策措施，加強與光谷在技術、資金、品牌、管理等方面的合作。(牽頭單位：鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責任單位：省科技廳，武漢市人民政府)
表1 離岸科創(chuàng)園建設項目（部分）
(二)加快飛地園區(qū)合作共建。推動光谷黃岡科技產業(yè)園建設發(fā)展，聚焦光電子信息、智能制造等產業(yè)領域，引進培育光谷產業(yè)鏈配套企業(yè)。加快推進光谷鄂州(葛店)光電子信息產業(yè)園、光谷(黃石)智能顯示產業(yè)園、光谷(咸寧)生物醫(yī)藥產業(yè)園等園區(qū)建設。推動共建園區(qū)創(chuàng)新合作模式，完善信息對接、權益分享和稅收分成等機制。(牽頭單位：鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省財政廳;責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省稅務局，武漢市人民政府)
表2 協(xié)同產業(yè)園區(qū)建設項目（部分）
(三)促進科技園區(qū)協(xié)同發(fā)展。推動大走廊內高新區(qū)深化與長江流域園區(qū)間的交流合作、資源共享。推動光谷科學島、小洪山科學城、鄂州濱江科學城、黃石科技城、黃石光谷東科創(chuàng)島、黃岡科技新城、咸寧橫溝科學城等創(chuàng)新集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責任單位：省科技廳)
表3 科技園區(qū)建設項目（部分）
(四)推進武漢新城聯(lián)動創(chuàng)新。加快建設武漢新城中心片區(qū)科學社區(qū)、科學論壇等十大重點項目，推進建設武漢新城跨組團聯(lián)系通道，推進東湖高新區(qū)重大科技創(chuàng)新平臺在葛華、紅蓮湖、梧桐湖、濱湖半島等片區(qū)設立分支機構，促進各片區(qū)深度嵌入東湖高新區(qū)產業(yè)鏈，進一步健全武漢新城跨區(qū)域資源共享、人才流動、創(chuàng)新協(xié)作等協(xié)同發(fā)展機制。(牽頭單位：武漢市、鄂州市人民政府;責任單位：省發(fā)改委、省科技廳)
五、資源共享，持續(xù)提高要素配置效率
(一)促進各類人才共聚共用。深化武漢都市圈人才發(fā)展聯(lián)盟建設，促進人才資源合作對接。深化校地人才聯(lián)合培養(yǎng)，高水平建設華中科技大學卓越工程師學院，深入推進工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，實施省級卓越工程師校企聯(lián)合培養(yǎng)項目，培養(yǎng)一批卓越工程師后備力量。支持鄂黃黃咸四市復制東湖高新區(qū)人才注冊制、積分制，協(xié)同引進戰(zhàn)略科學家、高水平學科帶頭人、工程技術人才等多層次人才。持續(xù)開展專業(yè)人才智匯基層活動，組織在漢院士專家、科技副總、科技特派員等創(chuàng)新人才到鄂黃黃咸四市開展技術服務，引導鄂黃黃咸四市通過項目合作、技術攻關等方式柔性利用武漢高端人才。(牽頭單位：省科技廳、省人社廳;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省委組織部、省教育廳、省經信廳)
(二)促進科技金融深度融合。充分發(fā)揮楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金作用，撬動更多社會資本為大走廊建設提供科創(chuàng)天使投資。深入實施上市“楚天種子”培育計劃，加大后備企業(yè)挖掘培育力度，為大走廊企業(yè)上市提供全方位、全過程服務。加快建設光谷科創(chuàng)金融城，高質量建設東湖科技保險示范區(qū)，引導銀行、證券、保險等機構集聚。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，長江產業(yè)投資集團有限公司;責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局)
(三)加快創(chuàng)新資源開放共享。支持高校院所、湖北實驗室、新型研發(fā)機構、大型企業(yè)等面向中小企業(yè)開放科研設施，對于利用科研設施形成的科學數據、科技文獻(論文)、科技報告等非涉密科技資源對外開放共享。加大光谷科技創(chuàng)新大走廊創(chuàng)新券通用通兌力度，支持企業(yè)在大走廊范圍內購買技術研發(fā)、技術轉移、檢驗檢測等各類科技服務。加強大走廊數字資源挖掘，建立數據開放共享機制，開展面向科技人才、科技企業(yè)、科技平臺、科技成果等領域的數字化應用示范。(牽頭單位：省科技廳;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
六、生態(tài)共筑，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(一)加快營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化。落實“一網通辦”“一事聯(lián)辦”政務改革，建立大走廊綜合服務通辦窗口，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務。推進武鄂黃黃咸五市業(yè)務流程互通、標準互信互認、數據匯集共享。以省“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)為樞紐，建立武鄂黃黃咸五市在事中事后監(jiān)管領域的業(yè)務協(xié)同、信息互通、信用互聯(lián)的監(jiān)管銜接機制。(牽頭單位：武漢市人民政府;責任單位：鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(二)加快創(chuàng)新網絡協(xié)同構建。引進世界知名高校院所、跨國企業(yè)、孵化機構等在大走廊內建設聯(lián)合實驗室、技術研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、產業(yè)化基地等。支持大走廊企業(yè)開展海外知識產權布局，參與制定、修訂國際標準，提升關鍵領域國際話語權。建立光谷科技創(chuàng)新大走廊與襄陽都市圈、宜荊荊都市圈的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。加強與國內外先進科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新交流與合作，加大力度吸引外商在大走廊區(qū)域投資設立研發(fā)中心，開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動。(責任單位：省科技廳、省商務廳;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(三)加快基礎設施協(xié)同建設。推進東湖科學城“六縱五橫”次干支路建設。完善大走廊區(qū)域內軌道交通網絡，加快建設武漢新港高速、燕磯長江大橋，盡快啟動武咸快速通道天子山大橋，加快武漢新城—黃石新港、武漢新城—鄂州花湖機場快速通道建設。加快打通武鄂黃黃咸五市斷頭路，拓寬瓶頸路。推進大走廊“雙千兆”網絡部署，發(fā)揮武漢人工智能計算中心、武漢超算中心作用，大走廊各地市支持企業(yè)使用武漢人工智能計算中心等算力設施。組織武鄂黃黃咸五市聯(lián)合建設智慧交通、智慧城市、智慧能源、智慧醫(yī)療教育等融合基礎設施。加強優(yōu)質教育醫(yī)療資源共享，推進武漢優(yōu)質中小學與大走廊內對口學校的結對交流，推動鄂黃黃咸四市的縣級醫(yī)院與武漢三甲醫(yī)院合作全覆蓋。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)健委)
(四)加快創(chuàng)業(yè)氛圍協(xié)同營造。支持武鄂黃黃咸五市承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、長江科技創(chuàng)新要素大會、“聯(lián)百校、轉千果”“鄂來拍”“鄂來揭”“鄂來投”等國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。優(yōu)先建設省級科普基地，承辦重大科普活動。(牽頭單位：省科技廳;責任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
七、保障措施
(一)加強組織領導。發(fā)揮省推進光谷科技創(chuàng)新大走廊建設聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌政策制定、重大事項與項目協(xié)調等工作。健全武鄂黃黃咸五市協(xié)同發(fā)展機制，研究部署重大政策，發(fā)布年度工作要點，推廣先進聯(lián)動經驗。
(二)加大要素保障。相關市政府要建立穩(wěn)定的大走廊建設發(fā)展資金投入機制，統(tǒng)籌支持基礎設施互聯(lián)互通、重大產業(yè)項目及重大創(chuàng)新平臺建設，推進前沿科技創(chuàng)新與產業(yè)化。加強跨區(qū)域土地要素保障統(tǒng)籌，建立跨區(qū)域審批體系，實行建設用地在區(qū)域內統(tǒng)籌管理，優(yōu)先保障重大產業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎設施等建設項目用地。
(三)加強責任落實。明確省直相關部門、相關市政府的責任分工，建立密切配合、協(xié)同推進的工作機制，確保各項任務落到實處。要強化主體責任，將光谷科技創(chuàng)新大走廊建設納入重點工作，強化舉措，落地落細。
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