征求《廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細(xì)則（征求意見稿）》意見
各相關(guān)單位：
為鼓勵企業(yè)擴大工業(yè)有效投資，支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，現(xiàn)對《廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細(xì)則(征求意見稿)》進行意見征求。各相關(guān)單位和社會各界人士可在2023年4月21日前提出意見建議，并發(fā)送至xmjxjtzc@xm.gov.cn。
(聯(lián)系人：謝晉，聯(lián)系方式：2896742)
廈門市工業(yè)和信息化局
3月20日
廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細(xì)則的通知（征求意見稿）
各區(qū)工(科)信局、財政局，火炬管委會，各有關(guān)單位、企業(yè)：
為鼓勵企業(yè)擴大工業(yè)有效投資，支持企業(yè)實施增資擴產(chǎn)、“工業(yè)上樓”，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵企業(yè)擴大有效投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見的通知》(廈府辦規(guī)〔2023〕4號)的要求，市工信局、市財政局研究制定《廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財政局
2023年3月20日
廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實市委、市政府有關(guān)擴大工業(yè)有效投資，支持企業(yè)實施增資擴產(chǎn)、“工業(yè)上樓”等精神，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵企業(yè)擴大有效投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見的通知》(廈府辦規(guī)〔2023〕4號)的要求，為規(guī)范財政資金使用管理，優(yōu)化提升資金執(zhí)行效益，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市財政局(以下簡稱“市工信局”、“市財政局”)安排的廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金(以下簡稱“工業(yè)固投補助資金”)項目的申報、審核、撥付、市區(qū)結(jié)算和監(jiān)管等工作。
第三條工業(yè)固投補助資金由市、區(qū)(管委會)按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，市級承擔(dān)部分按年度納入市工信局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金預(yù)算，通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各區(qū)(管委會)，區(qū)級承擔(dān)部分由各區(qū)(管委會)負(fù)責(zé)落實。
第四條 根據(jù)省工信廳《關(guān)于做好工業(yè)投資數(shù)據(jù)納統(tǒng)和加強投資情況分析的通知》精神，本市存量工業(yè)企業(yè)實施的遷建、擴建、改建及技術(shù)改造等均可納入工業(yè)固投補助資金扶持范圍(項目實施地需在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi))。新引進企業(yè)的初始投資項目完工投產(chǎn)后的再投資項目(項目已核準(zhǔn)或備案為技改項目)可認(rèn)定為技術(shù)改造項目(企業(yè)需提供項目投產(chǎn)有關(guān)佐證材料)。
第二章 職責(zé)分工
第五條 建立“市統(tǒng)一政策制定、區(qū)受理審核兌現(xiàn)”的工業(yè)固投補助資金兌現(xiàn)工作機制，市區(qū)(管委會)工信、財政部門職責(zé)分工如下：
(一)市工信局負(fù)責(zé)提出補助資金年度預(yù)算編制建議，制定資金的年度支持重點、申報指南或通知;負(fù)責(zé)資金的績效管理，包括績效目標(biāo)編制、績效監(jiān)控、績效評價和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)政策解釋，進行市級部門項目查重。
(二)市財政局根據(jù)財政預(yù)算編制要求，負(fù)責(zé)審核并安排補助資金年度預(yù)算，會同市工信局進行市區(qū)資金結(jié)算;負(fù)責(zé)對資金的績效管理情況進行指導(dǎo)和檢查，并根據(jù)實際需要開展再評價。
(三)各區(qū)(管委會)工信部門負(fù)責(zé)根據(jù)工業(yè)固投補助資金申報指南或通知的要求，歸口受理注冊地在本轄區(qū)的企業(yè)申請，并審核、撥付項目資金。
(四)各區(qū)(管委會)財政部門負(fù)責(zé)協(xié)助所在區(qū)工信部門，共同做好工業(yè)固投補助資金的地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)計算、資金落實和撥付、市區(qū)資金結(jié)算工作。
第六條 市、區(qū)工信部門根據(jù)需要，可通過政府購買服務(wù)方式委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)協(xié)助開展項目審核工作，所需經(jīng)費由市區(qū)財政分別承擔(dān)。
第三章 支持方向
第七條 聚焦我市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點支持電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進制造業(yè)領(lǐng)域和我市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的增資擴產(chǎn)項目。
第八條 工業(yè)固投補助資金支持工業(yè)企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進行改造提升，促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級、技術(shù)裝備水平升級。重點支持企業(yè)實施自動化、信息化、數(shù)字化、智能化改造，先進制造業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)能擴張，以及工業(yè)強基、綠色制造、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、“工業(yè)上樓”等。
第四章 主要內(nèi)容
第九條支持對象
本市工業(yè)企業(yè)實施的增資擴產(chǎn)(含技術(shù)改造)項目，并符合以下兩個條件其中之一：
1.年度總投資1000萬元及以上(不含稅，下同);
2.年度設(shè)備投入500萬元及以上(不含稅，含數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)投入，下同)。
第十條補助標(biāo)準(zhǔn)
(一)對企業(yè)2023-2024年實施的增資擴產(chǎn)(含技術(shù)改造)項目，按年度給予不超過工業(yè)固投(不含土地和非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)投入，下同)10%補助，單個項目累計補助最高3000萬元;列入先進制造業(yè)倍增計劃名單的企業(yè)實施總投資5億元及以上的項目，按年度給予工業(yè)固投10%補助，單個項目累計補助最高6000萬元。
年度工業(yè)固投=生產(chǎn)性設(shè)施投入+設(shè)備投入
生產(chǎn)性設(shè)施投入按照已完成工程量結(jié)算價計算，并不超過廈門市建設(shè)工程造價站發(fā)布的造價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算價超過標(biāo)準(zhǔn)的按照造價標(biāo)準(zhǔn)進行計算，計算公式為：生產(chǎn)性設(shè)施投入=建筑工程每平方米造價×建筑面積
建筑工程每平方米造價依據(jù)廈門市建設(shè)工程造價站發(fā)布的《廈門市區(qū)各類建筑工程單體造價指標(biāo)參考表》(適用單體工程)、《廈門市區(qū)各類建筑工程綜合造價指標(biāo)參考表》(適用非單體工程)的廠房平米造價進行計算;
設(shè)備投入按已付款的不含稅設(shè)備購置發(fā)票金額計算，年度工業(yè)固投不超過企業(yè)已按工程進度實際支付的不含稅工程款發(fā)票金額。
(二)單家企業(yè)同一年度最多可申報兩個工業(yè)固投補助資金項目。
(三)工業(yè)固投補助資金受年度財政預(yù)算總額控制，補助比例根據(jù)年度財政資金預(yù)算規(guī)模和審核后符合補助條件的工業(yè)固投金額，由市工信局商市財政局在10%以內(nèi)按0.5%的整數(shù)倍確定。
(四)單家企業(yè)每年獲得的工業(yè)固投補助資金總額不超過其上一年度在本市實際經(jīng)濟貢獻(xiàn)。
第十一條 申報條件
(一)在廈門市依法設(shè)立并具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。
(二)企業(yè)在工業(yè)用地上實施的增資擴產(chǎn)項目在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi)，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市技改投資方向，并已在投資主管部門備案(審批或核準(zhǔn))。
(三)項目上一年度備案(或核準(zhǔn))的建設(shè)期內(nèi)已付款不含稅設(shè)備購置發(fā)票金額500萬元及以上或年度總投資1000萬元及以上。
(四)生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)項目已取得土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證、環(huán)評能評等項目相關(guān)手續(xù)，且在有效期內(nèi)，并已向統(tǒng)計部門報送固定資產(chǎn)投資報表(206表)。
(五)企業(yè)及其法定代表人不屬于廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺披露的聯(lián)合懲戒對象(含生產(chǎn)安全責(zé)任事故)。企業(yè)和法定代表人名單通過公安機關(guān)掃黑辦背景審核。
第十二條工業(yè)固投范圍
(一)設(shè)備投入。主要包括：生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備購置;自制設(shè)備、融資租賃設(shè)備;直接運用于生產(chǎn)活動的數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、智能制造控制系統(tǒng)等技術(shù)投入。其中，自制設(shè)備應(yīng)制成成套、成臺設(shè)備(不含設(shè)備維修)，投入按制成設(shè)備所采購原材料(配件)發(fā)票金額計算。
(二)廠房等生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)投入。
1.工業(yè)廠房、研發(fā)用房、倉儲物流等與生產(chǎn)直接相關(guān)的設(shè)施建設(shè);
2.已有廠房對環(huán)保、消防、水電、燃?xì)?、無塵室、實驗室等生產(chǎn)性附屬設(shè)施的改擴建。
第五章 申報和審核程序
第十三條申報和審核按如下程序執(zhí)行：
(一)組織申報。市工信局按年度制定并發(fā)布工業(yè)固投補助資金申報指南或通知。指南或通知包括支持對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、材料要求、申報程序、受理單位、咨詢電話等內(nèi)容。
(二)申報受理。符合條件的企業(yè)按指南或通知要求向注冊地所在區(qū)(管委會)的工信部門進行申報，各區(qū)(管委會)工信部門按要求予以受理。
(三)項目初審。各區(qū)(管委會)工信部門對項目申報材料的完整性、規(guī)范性進行初審，重點審查申報項目、材料是否符合要求，形成初審意見?？筛鶕?jù)需要組織專家協(xié)助審查。
(四)現(xiàn)場核查。各區(qū)(管委會)工信部門組織對通過初審的申報項目進行現(xiàn)場核查(可根據(jù)需要委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)協(xié)助核查)，形成現(xiàn)場核查意見。核查內(nèi)容主要包括：
1. 核對項目申報材料的真實性;
2. 核查項目工業(yè)固投相關(guān)票據(jù)、資料，核定項目實際投入;
3. 核實工業(yè)固投的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、安裝、使用情況;
(五)信用查詢及涉黑涉惡信息比對審核。各區(qū)(管委會)工信部門通過廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺，查詢申報企業(yè)是否為懲戒對象、企業(yè)法定代表人是否為失信被執(zhí)行人，并對企業(yè)和法定代表人進行涉黑涉惡背景審核。
(六)項目查重。各區(qū)(管委會)工信部門核查擬補助項目同一項目或設(shè)備是否拆分、重復(fù)申報技改扶持資金后，報市工信局進行市級部門查重。
(七)項目公示。各區(qū)(管委會)工信部門將研究確定擬補助的企業(yè)及項目，向社會進行為期7天的公示。
(八)資金撥付。經(jīng)公示無異議后，各區(qū)(管委會)工信、財政部門按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
(九)資金結(jié)算。完成項目資金撥付后，各區(qū)(管委會)工信、財政部門應(yīng)及時將資金撥付情況報市工信局、市財政局，由市財政局會同市工信局進行年度資金結(jié)算。
各區(qū)(管委會)工信部門在按上述流程審核兌現(xiàn)資金時，應(yīng)同時執(zhí)行各區(qū)(管委會)對財政資金使用的有關(guān)規(guī)定。
第六章 監(jiān)督和檢查
第十四條 市工信、財政部門對各區(qū)的審核工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，必要時，可根據(jù)需要聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對資金使用情況進行核查。專項資金按規(guī)定接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 各區(qū)工信、財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強資金管理，實行專項核算，妥善保存原始資料及憑證備查。
第十六條責(zé)任追究。
(一)申報企業(yè)違規(guī)責(zé)任追究。企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)、造假等手段騙取專項資金的，全額收回已撥付資金，并按規(guī)定上繳國庫，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)財政資金扶持申請。違規(guī)違法行為按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
(二)職能部門工作人員違規(guī)責(zé)任追究。政府部門工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
(三)第三方機構(gòu)或人員違規(guī)責(zé)任追究。項目資金審核過程中，聘請的第三方機構(gòu)或人員有弄虛作假、玩忽職守或徇私舞弊等行為的，或未經(jīng)允許擅自披露審核、認(rèn)定結(jié)果的，或未按規(guī)定組成專家組的，取消其參加專項資金審核工作資格。
第七章 附則
第十七條 企業(yè)不得將已獲市級財政資金支持的項目(包括內(nèi)容相近或相同的項目)或同一設(shè)備原始憑證，重復(fù)申報工業(yè)固投補助資金。
列入先進制造業(yè)倍增計劃的企業(yè)在國家、省級高質(zhì)量發(fā)展專項、技改專項等獲得上級專項支持項目，可同時享受市級技改政策扶持。
第十八條 市委、市政府另有規(guī)定以及已實行“一企一策”的項目，按其規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 現(xiàn)行扶持政策與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn);補助資金有重復(fù)的，按“就高擇優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行，本實施細(xì)則由市工信局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本實施細(xì)則自2023年 月 日起實施，2023年1月1日至2024年12月31日實施的增資擴產(chǎn)項目適用本細(xì)則;執(zhí)行期間，市委、市政府相關(guān)政策調(diào)整的，從其規(guī)定執(zhí)行。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機構(gòu)查詢，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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