《江蘇省級非遺工坊認(rèn)定與管理辦法》公開征求意見的公告
為貫徹落實文化和旅游部、人力資源和社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知》(辦非遺發(fā)〔2021〕221號)，進一步加強傳統(tǒng)手工藝保護、傳承和發(fā)展，促進就業(yè)增收，助力鄉(xiāng)村振興，我廳結(jié)合江蘇實際起草了《江蘇省級非遺工坊認(rèn)定與管理辦法》，現(xiàn)向全社會公開征求意見。如有意見或建議，請于2023年4月7日前反饋江蘇省文化和旅游廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處。
附件
江蘇省級非遺工坊認(rèn)定與管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非遺保護工作重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興工作有效銜接工作部署，加強傳統(tǒng)手工藝保護、傳承和發(fā)展，促進就業(yè)增收，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳人力資源和社會保障部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》《江蘇省文化和旅游廳等+部門關(guān)于推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的實施意見》有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，特制定本辦法
第二條本辦法所稱的“省級非遺工坊”是指在江蘇境內(nèi)依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡稱“非遺”)代表性項目或傳統(tǒng)手工藝，開展非遺保護傳承，帶動當(dāng)?shù)厝巳壕偷鼐徒蜆I(yè)的各類依法注冊或登記的經(jīng)營主體和生產(chǎn)加工點，經(jīng)省文化和旅游廳、省人力資源和社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局共同審核認(rèn)定并予以授牌
第三條省級非遺工坊的申報、審核、認(rèn)定、建設(shè)、管理，適用本辦法
第四條省級非遺工坊要在加強非遺保護、激發(fā)傳承人創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、推動傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新發(fā)展、促進就業(yè)增收、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮積極作用，取得顯著成效
第二章申報與認(rèn)定
第五條申報設(shè)立省級非遺工坊，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平公正的原則，履行申報、審核、評審、公示、公布等程序。第六條符合下列基本條件的，可以申報省級非遺工坊(一)依托本地區(qū)1項或多項省級以上(含省級)富有區(qū)域特色、具備一定群眾基礎(chǔ)和市場前景的傳統(tǒng)手工藝開展生產(chǎn)，優(yōu)先支持依托列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄的項目建設(shè)省級非遺工坊。
(二)有至少1名與項目相對應(yīng)的省級以上(含省級)非遺代表性傳承人，長期、固定開展傳承活動
(三)具備能夠開展生產(chǎn)和加工的場地、水電暖、工具設(shè)備等條件，有用于技能培訓(xùn)和展示的固定場所(原則上不少于 100 平方米)，有穩(wěn)定的銷售平臺和渠道
(四)有建設(shè)、運營非遺工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人，穩(wěn)定運營1年以上，遵守勞動法等法律法規(guī)，保障就業(yè)者的合法權(quán)益，具有相應(yīng)的管理規(guī)范，社會信譽良好業(yè)渠道的重要手段，圍繞當(dāng)?shù)匦枨筇攸c，大力開發(fā)手工制作加工制造等居家就業(yè)、靈活就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)靥峁└嗉议T口就業(yè)機會。支持省級非遺工坊培育為特色勞務(wù)品牌，按照人力資源和社會保障部門規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。將符合條件的省級非遺工坊優(yōu)先推選為非遺生產(chǎn)性保護示范基地、非遺創(chuàng)意基地或非遺旅游體驗基地，享受相關(guān)扶持政策。
第十一條鼓勵依托省級非遺工坊開展傳統(tǒng)工藝類職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。根據(jù)本地區(qū)人群的就業(yè)需要和技能需求，進一步豐富集中培訓(xùn)、實操實訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)等形式多樣的培訓(xùn)活動，有效提升非遺傳承和技藝技能水平。
第十二條鼓勵有條件的高校面向省級非遺工坊開展調(diào)研、培訓(xùn)、交流活動。支持本省納入中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃的院校積極開設(shè)省級非遺工坊帶頭人培訓(xùn)班，支持省級非遺工坊帶頭人參加高技能人才培訓(xùn)基地培訓(xùn)。
第十三條對符合條件的省級非遺工坊帶頭人按規(guī)定給予稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等政策支持。鼓勵優(yōu)秀省級非遺工坊帶頭人設(shè)立技能大師工作室，推動將優(yōu)秀省級非遺工坊帶頭人培育成為鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、鄉(xiāng)村振興技藝師、鄉(xiāng)村工匠、非遺代表性傳承人以及“三帶”名人、“三帶”能手“三帶”新秀。
第+四條建立江蘇非遺工坊產(chǎn)品目錄，拓展非遺工坊產(chǎn)品銷售渠道。優(yōu)先推薦參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會中國成都國際非遺節(jié)等各類展會進行宣傳展示銷售，在“水韻江蘇·非遺購物節(jié)”“大運河文化旅游博覽會”等活動專設(shè)江蘇非遺工坊展區(qū)，積極開展東西部非遺工坊建設(shè)相關(guān)交流和對口援建活動。推動省級非遺工坊與產(chǎn)業(yè)、科技融合，拓展非遺工坊發(fā)展空間。符合條件的推薦列入國家非遺工坊產(chǎn)品目錄，納入消費幫扶產(chǎn)品范疇予以支持。
第十五條支持省級非遺工坊及相關(guān)企業(yè)運用短視頻直播等形式講述產(chǎn)品的地域和民族特色，以及其中所蘊含的文化內(nèi)涵和工匠精神。鼓勵省級非遺工坊合理運用著作權(quán)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，加強知識產(chǎn)權(quán)保護培育具有當(dāng)?shù)靥厣姆沁z工坊知名品牌。鼓勵省級非遺工坊引入現(xiàn)代管理制度和方式，提高生產(chǎn)力和市場競爭力。
第十六條支持省級非遺工坊建設(shè)依托鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，推動非遺工坊與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，培育特色鮮明、體現(xiàn)地方人文的研學(xué)旅游項目。支持省級非遺工坊建設(shè)成績突出的地區(qū)，進一步創(chuàng)建非遺助力鄉(xiāng)村振興試點縣和非遺村鎮(zhèn)鼓勵在A級旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)等場所，為省級非遺工坊進景區(qū)、進街區(qū)等搭建制作體驗和銷售平臺。
第十七條綜合運用各類媒體平臺，圍繞本地區(qū)優(yōu)秀非遺工坊和帶頭人開展深度報道、專欄報道和跟蹤報道等宣傳推廣工作。推薦具有示范引領(lǐng)作用的省級非遺工坊申報全國非遺工坊典型案例。
第十八條建立共享機制，強化非遺工坊建設(shè)管理信息各級文化和旅游主管部門會同本級人力資源和社會保障主管部門實時監(jiān)測省級非遺工坊存續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，各級鄉(xiāng)村振興主管部門及時更新非遺工坊吸納帶動低收入人口、檢測幫促對象情況。省文化和旅游廳牽頭匯總省級非遺工坊建設(shè)信息報送文化和旅游部。
第十九條省文化和旅游廳會同省人力資源和社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局對省級非遺工坊建設(shè)情況和工作成效進行檢查、評估。評估應(yīng)根據(jù)評估指標(biāo)體系，采取實地調(diào)研走訪、問卷調(diào)查、座談等多種形式進行，可委托第三方機構(gòu)組織實施
第二十條省文化和旅游廳會同省人力資源和社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局根據(jù)檢查、評估情況對建設(shè)成績突出的省級非遺工坊予以通報表揚:對建設(shè)進展滯后的，采取限期整改措施，對未予整改或整改不力的予以摘牌和公布，并自撤銷之日起3年內(nèi)不得重新申請
第四章附則
第二十一條經(jīng)認(rèn)定的省級非遺工坊每年向縣(市區(qū))級文化和旅游主管部門確認(rèn)或更新登記信息，連續(xù)兩年未確認(rèn)登記信息的非遺工坊，取消省級非遺工坊資格。
第二十二條鼓勵各地建立本級非遺工坊。各地建立的本級非遺工坊建設(shè)和管理工作可參照本辦法執(zhí)行
第二十三條本辦法由江蘇省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行門會同本級人力資源和社會保障、鄉(xiāng)村振興主管部門對申請材料進行實地核驗和迸選，將選結(jié)果報設(shè)區(qū)市文化和旅游主管部門。設(shè)區(qū)市文化和旅游主管部門會同本級人力資源和社會保障、鄉(xiāng)村振興主管部門進行材料復(fù)核、二次遵選、社會公示后，向省文化和旅游廳推薦申報。
(三)公示。省文化和旅游廳會同省人力資源和社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局共同組織開展論證、評審、公示，公示期不少于7個工作日。
(四)授牌。經(jīng)公示無異議的非遺工坊，由省級文化和旅游主管部門會同本級人力資源和社會保障、鄉(xiāng)村振興主管部門予以公布并授牌。
第三章建設(shè)與管理
第八條省級非遺工坊建設(shè)應(yīng)納入本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作體系，建立健全政府牽頭、各相關(guān)部門共同參與的工作機制，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人，定期開展會商溝通通報各項工作進展，協(xié)調(diào)解決省級非遺工坊建設(shè)運營中遇到的困難和問題，推動省級非遺工坊可持續(xù)發(fā)展。
第九條各級文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)牽頭做好省級非遺工坊建設(shè)各項工作，組織做好人員培訓(xùn)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)銷售、宣傳推廣等工作，促進非遺保護傳承。人力資源和社會保障部門要會同鄉(xiāng)村振興部門為省級非遺工坊落實相關(guān)扶持政策，更好發(fā)揮吸納帶動就業(yè)作用。
第十條充分發(fā)揮省級非遺工坊優(yōu)勢，將其作為拓寬就
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