2023年棗莊小微企業(yè)補(bǔ)貼和免稅優(yōu)惠政策及小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家對(duì)小微企業(yè)有很多補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，本文幫大家整理了最新的棗莊小微企業(yè)補(bǔ)貼和免稅政策，可供參考!
一、出臺(tái)背景
今年以來(lái)，為促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府做出一系列重要部署，密集出臺(tái)了一系列政策措施。比如：工業(yè)方面，國(guó)家發(fā)改委等12部委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策的通知》，省發(fā)改委等17部門印發(fā)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)推動(dòng)加快高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。服務(wù)業(yè)方面，國(guó)家發(fā)改委等14部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，省發(fā)改委等20部門印發(fā)《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展實(shí)施方案》。隨后，省政府發(fā)布了《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第二批)》。
為貫徹落實(shí)中央、省一系列部署要求，促進(jìn)我市企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“保十爭(zhēng)五奔前三”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府安排，市發(fā)改委在認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛搜集相關(guān)企業(yè)的問(wèn)題訴求，起草了我市《政策措施》，分別征求了市直有關(guān)部門和各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)的意見建議，于4月20日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
二、主要內(nèi)容
《政策措施》共15條。主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：
一是金融紓困方面，主要是為受疫情影響較大的行業(yè)和還款困難的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、展期等差異化的金融服務(wù)，幫助企業(yè)做好資金接續(xù)。對(duì)受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目辦理流動(dòng)資金貸款，符合條件的由市融資擔(dān)保有限公司提供擔(dān)保，并給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。
二是優(yōu)化涉企服務(wù)方面，主要是支持服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升規(guī)，對(duì)升規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)和升限零售住餐企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。降低企業(yè)辦電成本，做好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度，提升應(yīng)急處置能力。優(yōu)化環(huán)保服務(wù)，統(tǒng)籌污染物排放指標(biāo)，新建項(xiàng)目所需污染物總量指標(biāo)，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、治理設(shè)施或者治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支。建立完善重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施即來(lái)即審、并聯(lián)評(píng)估，壓縮環(huán)評(píng)辦理時(shí)限。全面推行惠企利企政策“免申即享”經(jīng)辦模式。
三是提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量方面，主要是深入開展工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)，建立“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合條件的重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助或股權(quán)投資支持。加快企業(yè)綠色低碳數(shù)字轉(zhuǎn)型，支持創(chuàng)新載體建設(shè)，新建一批創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)文旅企業(yè)參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，支持零售企業(yè)做大規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四是加強(qiáng)要素保障方面，主要是強(qiáng)化用地保障，在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，對(duì)符合拿地條件、急需開工的工業(yè)項(xiàng)目允許預(yù)支用地指標(biāo)，預(yù)支數(shù)量控制在2021年各區(qū)(市)核補(bǔ)指標(biāo)的50%以內(nèi)。優(yōu)化用工服務(wù)，搭建企業(yè)用工平臺(tái)，多渠道發(fā)布企業(yè)用工信息。設(shè)立工會(huì)職工培訓(xùn)專項(xiàng)資金，開展工業(yè)類、高技能等企業(yè)急需人員技術(shù)培訓(xùn)。推出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生。引導(dǎo)棗莊學(xué)院、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生留棗率階段性提升。
需要指出的是，我市出臺(tái)的15條政策措施是國(guó)家、省一系列政策措施的基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出的。下一步，各級(jí)各部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府文件精神，結(jié)合國(guó)家、省一系列政策措施的落實(shí)，圍繞政策落地實(shí)施見效，強(qiáng)化宣傳解讀，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，抓好跟蹤落實(shí)，不斷放大政策集成效應(yīng)，同時(shí)，我們鼓勵(lì)和支持區(qū)(市)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策措施，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境立法進(jìn)程，共同營(yíng)造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。為方便廣大企業(yè)和社會(huì)各界更加便捷了解系列政策措施，我們?cè)跅椙f發(fā)改公眾號(hào)、棗莊市發(fā)改委官方網(wǎng)站公布了相關(guān)政策，大家可以通過(guò)手機(jī)掃描二維碼查詢。
三、答記者問(wèn)
01
大眾日?qǐng)?bào)記者：通過(guò) “棗惠達(dá)”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)平臺(tái)，市財(cái)政局如何推動(dòng)惠企政策更好落實(shí)?
王穎：為推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略實(shí)施，有效發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，市財(cái)政局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革作為助企紓困、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要抓手，通過(guò)數(shù)字賦能、流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化，創(chuàng)新建成“棗惠達(dá)”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)平臺(tái)，于2021年9月29日正式上線運(yùn)行。
“棗惠達(dá)”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)平臺(tái)，作為我市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策統(tǒng)一發(fā)布渠道，將44條獎(jiǎng)補(bǔ)政策細(xì)分為85項(xiàng)分別錄入系統(tǒng)(其中：免申即享51項(xiàng)，即申即辦34項(xiàng))，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、金融服務(wù)、人才政策、專利資助等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策 “網(wǎng)上申辦、一網(wǎng)通辦”“免申即享、即申即辦”。平臺(tái)運(yùn)行伊始，市財(cái)政局通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政府門戶網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)等多種渠道廣泛開展宣傳，提高知曉度和關(guān)注度。近期又起草了《致全市企業(yè)負(fù)責(zé)人的一封信》，通過(guò)市委政研室、棗莊快報(bào)、工信局微信公眾號(hào)，鏈上企業(yè)家微信群，市財(cái)政局網(wǎng)站等渠道加大宣傳力度，持續(xù)擴(kuò)大“棗惠達(dá)”平臺(tái)影響力，讓市場(chǎng)主體充分了解各項(xiàng)惠企政策，確保企業(yè)享受政策紅利。企業(yè)通過(guò)“山東政務(wù)網(wǎng)棗莊市”門戶網(wǎng)站，注冊(cè)企業(yè)法人用戶，登錄后在特色服務(wù)中點(diǎn)擊“棗惠達(dá)”，即可進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理界面。通過(guò)“棗惠達(dá)”平臺(tái)，企業(yè)可了解各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，查詢兌現(xiàn)進(jìn)度。只需一次申請(qǐng)，推行不見面辦理，即可靜候資金發(fā)放。充分保證了獎(jiǎng)補(bǔ)資金高效透明直達(dá)市場(chǎng)主體、直接惠企利民，極大提升了企業(yè)享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策的便捷度。
“棗惠達(dá)”平臺(tái)自2021年9月29日運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9500萬(wàn)元，有力支持了我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下步，市財(cái)政局將進(jìn)一步完善“棗惠達(dá)”平臺(tái)，優(yōu)化相關(guān)功能，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。把財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)兌付資金作為重點(diǎn)保障項(xiàng)目，統(tǒng)籌調(diào)度資金，足額兌現(xiàn)，確保企業(yè)享受政策紅利，為**現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
02
山東廣播電視臺(tái)記者：在服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展方面都做了哪些工作?
王家賀：近年來(lái)，我市大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條政策》《關(guān)于支持“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)的20條措施》等一系列惠企利企政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。市工信局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，按照“給企業(yè)政策、給企業(yè)解決問(wèn)題、給企業(yè)家地位”“三給”服務(wù)思路和“距離上貼近、思想上貼近、感情上貼近”“三貼近”服務(wù)原則，全力以赴為企業(yè)發(fā)展紓困解難、添薪助力。一是抓住一個(gè)“實(shí)”字，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。圍繞政策落實(shí)，制定惠企清單，主動(dòng)深入企業(yè)幫助開展政策匹配，用好“棗惠達(dá)”平臺(tái)，2021年兌現(xiàn)落實(shí)工信領(lǐng)域市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7259.4萬(wàn)元，為企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。二是抓住一個(gè)“服”字，靠上服務(wù)，排憂解難。建立“一包到底”工作機(jī)制，局黨組成員分別幫包各區(qū)(市)和棗莊高新區(qū)，每月赴幫包區(qū)(市)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，及時(shí)幫助解決問(wèn)題，特別是全市工信系統(tǒng)探索出了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”預(yù)約導(dǎo)引服務(wù)、全程閉環(huán)管理的新模式，最大限度緩解工業(yè)企業(yè)遇到的生產(chǎn)物資運(yùn)輸困境，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)企業(yè)的“店小二”作用。三是抓住一個(gè)“促”字，積極抓技改促轉(zhuǎn)型。以智能化為方向，以基金為抓手，深入開展“技改煥新行動(dòng)”，探索“政投保貸券服+企業(yè)”的“6+1”智能化技改新模式，今年一季度，全市工業(yè)技改投資增速35.9%，居全省第5位，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。四是抓住一個(gè)“聯(lián)”字，積極搭建“政企學(xué)研”交流平臺(tái)。發(fā)揮橋梁紐帶作用，常態(tài)化舉辦企業(yè)家沙龍、“鏈上企業(yè)家”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、“企業(yè)家進(jìn)高校”等活動(dòng)，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家的積極性、參與性、創(chuàng)造性。
下一步，市工信局將繼續(xù)立足“企業(yè)娘家人”定位，不斷暢通企業(yè)家溝通交流渠道，持續(xù)完善“一包到底”工作機(jī)制和“首席服務(wù)員”制度，入企宣講各類政策信息，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)用好扶持政策，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，助力企業(yè)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”作出更大貢獻(xiàn)。
03
魯網(wǎng)記者：我市在金融支持企業(yè)紓困解難上開展了哪些工作?
劉濤：全市金融系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略部署，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，建立健全“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù)”的金融要素保障機(jī)制，不斷優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)紓困解難。
一是聯(lián)合市人民銀行、棗莊銀保監(jiān)分局制定《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間金融服務(wù)和金融系統(tǒng)運(yùn)行有關(guān)工作的通知》《關(guān)于金融服務(wù)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》等文件，從強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障、加大對(duì)市場(chǎng)主體的金融紓困、提升金融服務(wù)便利化水平、加強(qiáng)金融政策和產(chǎn)品宣傳等多個(gè)方面引導(dǎo)金融活水更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。截至3月末，普惠小微貸款余額217.66億元，較年初增加29.78億元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為防疫企業(yè)和醫(yī)院開通信貸綠色通道，簡(jiǎn)化貸款審批流程。工商銀行棗莊分行從收集資料到貸款發(fā)放僅用時(shí)3天，為滕州市中心人民醫(yī)院發(fā)放3000萬(wàn)元抗疫貸款。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持保本微利運(yùn)營(yíng)，加大“支小支農(nóng)、降費(fèi)讓利”力度。截至4月末，全市5家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為全市中小微企業(yè)和農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款1.52億元，在保責(zé)任余額6.5億元。
二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。配合有關(guān)部門持續(xù)推廣“人才貸”“科創(chuàng)貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”等信貸產(chǎn)品，積極推動(dòng)碳減排支持工具、綠色票據(jù)等政策性工具落地生效。不斷提升金融輔導(dǎo)和金融管家工作質(zhì)效，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)企業(yè)提供特色化金融服務(wù)。市農(nóng)發(fā)行以碳排放權(quán)質(zhì)押模式為企業(yè)投放貸款400萬(wàn)元;建行棗莊分行推出“可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款”產(chǎn)品，用已確權(quán)應(yīng)收未收的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼作質(zhì)押，為客戶辦理流動(dòng)資金貸款授信9000萬(wàn)元。
三是優(yōu)化線上金融服務(wù)。積極接入省綜合金融服務(wù)平臺(tái)暨地方征信平臺(tái)，完善市普惠金融服務(wù)中心平臺(tái)。目前棗莊市普惠金融服務(wù)中心平臺(tái)已公示涉企政策177項(xiàng)、公布金融產(chǎn)品136個(gè)，累計(jì)撮合融資417億元。下一步將引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“棗貸碼”發(fā)布融資需求，撮合金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展線上對(duì)接，提高企業(yè)融資效率，降低企業(yè)融資成本。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目專區(qū)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持和資源傾斜，全力打造“工業(yè)強(qiáng)市、金融先行”工作品牌。截至4月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向207個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目授信409.84億元，貸款余額203.67億元。
04
棗莊廣播電視臺(tái)記者：各級(jí)對(duì)受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，有哪些政策支持?
秦魁：服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)和保住市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。針對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、融資難融資貴等突出問(wèn)題，各級(jí)各部門相繼出臺(tái)了更有針對(duì)性、更有力度的政策措施，幫扶服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：
一是突出一個(gè)“減”字，多措并舉為企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)。通過(guò)延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍、降低繳存比例或緩繳住房公積金、減免房屋租金等一系列幫助企業(yè)降低成本的普惠性政策，助力服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步緩解資金和經(jīng)營(yíng)壓力。比如，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
二是聚焦一個(gè)“助”字，分門別類助力服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。針對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等困難行業(yè)，分別明確針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的紓困扶持措施，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升規(guī)、提檔升級(jí)。比如，針對(duì)餐飲業(yè)，出臺(tái)了引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化餐飲業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、發(fā)放餐飲消費(fèi)券等措施。針對(duì)零售業(yè)，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等措施。針對(duì)旅游業(yè)，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持旅行社承接符合規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)活動(dòng)等措施。針對(duì)公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)，提出階段性免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅，進(jìn)一步加大車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金力度等措施。為支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大規(guī)模、提高知名度，我市將每年發(fā)布服務(wù)業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)名單、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)20強(qiáng)名單、年度20佳服務(wù)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。
三是錨定一個(gè)“準(zhǔn)”字，細(xì)化疫情防控措施穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期。要求進(jìn)一步提高疫情防控措施的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，最大限度減少疫情防控影響，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查，防止亂收費(fèi)沖抵減稅降費(fèi)紅利。開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)企業(yè)投訴發(fā)現(xiàn)一起核查處理一起，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)投資立項(xiàng)、合同管理、結(jié)算驗(yàn)收和支付管理，做到應(yīng)付盡付，杜絕前清后欠、新增欠款。
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