深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市促進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法的通知
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市促進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市政府辦公廳
2022年12月3日
深圳市促進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法
第一章 總 則
第一條?為促進我市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，提高科技資源使用效率，增強科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享適用本辦法。涉及國家秘密或者法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條?本辦法所稱的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱科技設(shè)施），是指國家統(tǒng)籌布局或者深圳市根據(jù)國家戰(zhàn)略需求主動布局，為提升探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實現(xiàn)科技變革、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，利用本市財政資金和國有資本，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)的大型復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)。
第四條?本辦法所稱的大型科研儀器（以下簡稱科研儀器），是指單臺（套）利用本市財政資金投入50萬元人民幣以上購置，用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的科學(xué)儀器設(shè)備。
第五條?本辦法所稱的管理單位，是指科技設(shè)施與科研儀器所依托管理的法人單位，包括高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等。
第六條本辦法所稱的開放共享，是指管理單位將科技設(shè)施與科研儀器向社會開放，由法人單位、非法人組織、自然人（以下統(tǒng)稱用戶）用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的行為。
第七條?本辦法所稱市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺（以下簡稱市共享平臺），是指通過集中整合本市科技設(shè)施與科研儀器資源，為管理單位與用戶開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供資源共享和技術(shù)服務(wù)的平臺。
第八條?本市遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、充分利用、強化共享、獎懲結(jié)合、優(yōu)化配置的原則，推動科技設(shè)施與科研儀器開放共享。
第九條?加強科技設(shè)施與科研儀器統(tǒng)籌布局，強化與粵港澳大灣區(qū)城市和其他省市跨區(qū)域開放共享協(xié)作與聯(lián)動。
第二章 機構(gòu)與職責(zé)
第十條?建立市級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享協(xié)調(diào)機制，由分管科技工作的市領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，統(tǒng)籌規(guī)劃本市科技設(shè)施與科研儀器開放共享工作，協(xié)調(diào)解決科技設(shè)施與科研儀器開放共享中存在的重大問題。
第十一條?成立科技設(shè)施和科研儀器開放共享評議委員會（以下簡稱評議委員會），由市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、衛(wèi)生健康委等單位共同組成，協(xié)調(diào)全市科技設(shè)施與科研儀器開放共享工作，推動制度建設(shè)，組織開展科研儀器聯(lián)合評議。評議委員會辦公室設(shè)在市科技創(chuàng)新委。
第十二條?市科技創(chuàng)新委牽頭負責(zé)科研儀器開放共享的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：
（一）按照國家省市有關(guān)要求協(xié)調(diào)、推動、監(jiān)督科研儀器開放共享工作；
（二）制訂完善科研儀器開放共享的制度措施；
（三）負責(zé)市共享平臺建設(shè)、管理、維護和宣傳推廣；
（四）組織召開科研儀器聯(lián)合評議，開展開放共享考核評價和資助；
（五）在科技研發(fā)資金中安排科研儀器開放共享經(jīng)費，用于科研儀器聯(lián)合評議、開放共享考核評價、經(jīng)費資助和市共享平臺建設(shè)維護管理及宣傳推廣等。
第十三條?市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)科技設(shè)施開放共享的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：
（一）按照國家省市有關(guān)要求協(xié)調(diào)、推動、監(jiān)督科技設(shè)施開放共享工作；
（二）制訂完善科技設(shè)施開放共享的制度措施；
（三）編制發(fā)布科技設(shè)施開放共享清單，堅持目錄化、清單化、動態(tài)化的管理原則，列入開放共享目錄范圍的科技設(shè)施，以清單形式向社會公開，并根據(jù)科技設(shè)施建成投入使用情況、開放共享服務(wù)能力等對清單進行動態(tài)更新；
（四）組織召開科技設(shè)施評審會議，會同相關(guān)行業(yè)主管部門審核科技設(shè)施年度開放共享方案、開展日常監(jiān)管和年度績效考核；
（五）在部門預(yù)算中編制科技設(shè)施開放共享經(jīng)費預(yù)算，用于科技設(shè)施評審、年度開放共享方案審核、日常監(jiān)管和績效考核等；
（六）配合做好市共享平臺建設(shè)和管理。
第十四條?市財政局協(xié)同推動科技設(shè)施與科研儀器開放共享工作，統(tǒng)籌安排做好科技設(shè)施與科研儀器開放共享的經(jīng)費保障工作。
第十五條?市教育局、工業(yè)和信息化局、人力資源保障局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局等部門，按照各自職責(zé)，做好本部門所屬管理單位的科技設(shè)施與科研儀器開放共享相關(guān)工作。
第十六條?管理單位是科技設(shè)施與科研儀器開放共享的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：
（一）落實國家省市有關(guān)要求，制定本單位科技設(shè)施與科研儀器開放共享制度，建立健全科技設(shè)施與科研儀器開放共享的激勵和約束機制；
（二）編制科技設(shè)施與科研儀器年度開放共享方案，建立完善的科技設(shè)施與科研儀器運行和開放共享情況記錄臺賬；
（三）通過市共享平臺定期向社會發(fā)布科技設(shè)施與科研儀器分布、利用和開放共享情況等信息；
（四）加強實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)，科技設(shè)施管理單位組建財務(wù)獨立核算或具有獨立財務(wù)賬戶的專業(yè)化科技設(shè)施共享服務(wù)團隊，承擔(dān)科技設(shè)施運行維護與開放共享服務(wù)任務(wù)；
（五）配合有關(guān)部門做好開放共享考核評價工作，并接受社會監(jiān)督；科技設(shè)施管理單位須設(shè)立用戶委員會，建立用戶意見反饋機制；
（六）科技設(shè)施與科研儀器運行維護與開放共享的其他工作。
第十七條?用戶委員會是科技設(shè)施運行與開放共享的監(jiān)督和用戶聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，由用戶代表和管理單位代表組成，通過用戶選舉、推薦等方式確定。委員中管理單位以外的人數(shù)應(yīng)不低于二分之一，需包含企業(yè)用戶委員。用戶委員會主任經(jīng)委員選舉產(chǎn)生。
用戶委員會主要職責(zé)是：
（一）審核管理單位對用戶使用科技設(shè)施申請的初審結(jié)果；
（二）審議管理單位擬提交市發(fā)展改革委、主管部門的科技設(shè)施年度開放共享方案等；
（三）聽取用戶意見，反映用戶需求，對科技設(shè)施開放共享、改進發(fā)展等提出建議。
第三章 評審與評議
第十八條?利用本市財政資金和國有資本建設(shè)的科技設(shè)施，應(yīng)當(dāng)組織開展科技設(shè)施評審會議。國家省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
申請科技設(shè)施建設(shè)的管理單位在科技設(shè)施建設(shè)申請文件中增加開放共享可行性論證內(nèi)容，承諾科技設(shè)施開放共享目標與主要內(nèi)容。科技設(shè)施建設(shè)審批部門應(yīng)當(dāng)加強開放共享內(nèi)容審核，并在批復(fù)文件中明確科技設(shè)施開放共享目標、范圍、內(nèi)容、機時分配比例等開放共享要求。
第十九條?新購單臺（套）價值在200萬元人民幣以上的科研儀器，評議委員會應(yīng)當(dāng)組織開展聯(lián)合評議。
新購單臺（套）價值在50萬元人民幣以上，200萬元人民幣以下的科研儀器，管理單位進行內(nèi)部評議，市共享平臺的科研儀器查重報告應(yīng)當(dāng)作為內(nèi)部評議的必要內(nèi)容。
新購單臺（套）價值在50萬元人民幣以下的科研儀器，管理單位自行評議。
第二十條?評審會議、聯(lián)合評議及查重結(jié)果作為有關(guān)部門審批建設(shè)、購置的重要參考。在同等條件下，經(jīng)費（項目）審批部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準使用率高、開放共享服務(wù)工作良好的管理單位的建設(shè)、購置申請。
管理單位對聯(lián)合評議結(jié)果有異議的可以提請評議委員會進行研究，評議委員會根據(jù)研究情況反饋處理意見。
第四章?開放與共享
第二十一條?科研儀器管理單位應(yīng)當(dāng)在保證自身使用需求情況下，將科研儀器向社會開放共享。
科技設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技設(shè)施的共享屬性，將科技設(shè)施充分對外開放共享。
第二十二條?管理單位應(yīng)當(dāng)自科技設(shè)施完成安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，編制科技設(shè)施年度開放共享方案，內(nèi)容主要包括：儀器設(shè)備清單、服務(wù)團隊信息、機時（根據(jù)科技設(shè)施實際情況確定）分配比例、服務(wù)項目清單、服務(wù)收費標準、年度經(jīng)費預(yù)算和保障措施等，提交用戶委員會審議，由市發(fā)展改革委組織第三方機構(gòu)評估及評審會議審核，在市共享平臺公布并開展服務(wù)。
第二十三條?管理單位應(yīng)當(dāng)自科研儀器完成安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將科研儀器有關(guān)信息按照統(tǒng)一標準及要求，在市共享平臺公布并開展服務(wù)。
第二十四條?管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項，并接受用戶監(jiān)督。
管理單位可以委托專業(yè)機構(gòu)為科技設(shè)施與科研儀器開放共享提供專業(yè)服務(wù)。
第二十五條?管理單位提供科技設(shè)施與科研儀器開放共享服務(wù)，可以按照成本補償和非盈利性原則收取費用，應(yīng)當(dāng)建立公開透明的成本核算和服務(wù)收費標準，同時報行政主管部門備案，強化收費標準管理和監(jiān)督。
第二十六條?管理單位共享服務(wù)收費允許留歸單位，統(tǒng)籌用于共享科研儀器的運行維護、材料購置、樣品加工、人員培訓(xùn)、非工作時間對外共享服務(wù)補貼以及對從事科技設(shè)施與科研儀器操作人員的獎勵等相關(guān)費用支出。
第二十七條?管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機制，保護用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。
用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)當(dāng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或者比例。
第二十八條?管理單位應(yīng)當(dāng)在同等條件下，優(yōu)先為國家、省、市級重大科研項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技合作，以及科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等提供共享服務(wù)。
第二十九條?科研儀器出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、損毀、報廢等無法正常使用的情形，不符合開放共享條件的，應(yīng)當(dāng)予以退出，并由管理單位經(jīng)主管部門審核后，報評議委員會備案。
科技設(shè)施退役機制按照科技設(shè)施有關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第五章 考核與獎懲
第三十條市發(fā)展改革委和科技創(chuàng)新委依據(jù)科技設(shè)施與科研儀器不同類型，會同有關(guān)部門制訂考核指標和評價標準，按年度實施分類、分步考核。
第三十一條?科技設(shè)施與科研儀器管理單位可結(jié)合年度考核評價結(jié)果對服務(wù)團隊進行開放共享績效獎勵，并適當(dāng)向一線服務(wù)人員傾斜。
第三十二條?市科技創(chuàng)新委會同有關(guān)部門結(jié)合科研儀器開放共享考核評價結(jié)果，對納入市共享平臺管理，且達到開放共享服務(wù)要求的科研儀器管理單位，給予資助。
鼓勵非利用財政資金出資購置的科研儀器實施開放共享，相關(guān)費用資助在實施細則中明確。
第三十三條?利用本市財政資金和國有資本建設(shè)科技設(shè)施、購置科研儀器后，不履行科學(xué)技術(shù)資源開放共享使用義務(wù)的，有關(guān)主管部門根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》第一百一十一條依法處理。
第三十四條?對通用性強但使用率低、開放共享效果差的科研儀器，主管部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃轉(zhuǎn)，并向評議委員會備案。
第六章 附則
第三十五條?鼓勵企業(yè)和社會力量以多種方式參與共建科技設(shè)施，組建專業(yè)的科研儀器開放共享服務(wù)機構(gòu)，促進科技設(shè)施與科研儀器使用的社會化服務(wù)。
第三十六條?納入市共享平臺統(tǒng)一管理、享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的免稅進口科研儀器設(shè)備，開放共享按照科技部、海關(guān)總署等部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條?本辦法所稱以上，包括本數(shù)；以下，不包括本數(shù)。
第三十八條?有關(guān)部門按照本辦法結(jié)合實際制訂相關(guān)實施細則等配套文件。
第三十九條?本辦法自2022年12月10日起施行，有效期5年。
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