深圳市關于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，優(yōu)化調(diào)整我市能源結構，提高可再生能源利用比例，加快推進我市光伏產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，支持分布式光伏發(fā)電項目（以下簡稱“光伏項目”）推廣應用，特制定以下政策措施：
一、推進分布式光伏規(guī)模應用。充分利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑、交通設施和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或其他適宜場地，按照“宜建盡建”原則積極開展光伏項目建設，大力推廣建筑光伏一體化（BIPV），力爭“十四五”期間全市新增光伏裝機容量150萬千瓦。重點推動工業(yè)園區(qū)規(guī)模化布局光伏項目，引導大型企業(yè)集團積極開展光伏項目建設，支持國有企業(yè)規(guī)模化建設光伏項目。各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）要強化光伏項目建設主體責任意識，支持以區(qū)為建設單元整區(qū)推進，做好光伏項目全鏈條、全生命周期建設運營工作。鼓勵各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）出臺針對性扶持政策，建立光伏發(fā)電應用協(xié)調(diào)工作機制，引導建筑業(yè)主單位（含使用單位）建設光伏項目，擇優(yōu)選取專業(yè)化企業(yè)開展項目的建設運營，有序推進項目建設。[各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）負責，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房建設局、交通運輸局、水務局、國資委、城管和綜合執(zhí)法局、機關事務管理局配合]
二、完善光伏項目建設管理工作。加強建筑安裝光伏發(fā)電設施的安全性評價和管理工作，市發(fā)展改革委負責制定光伏項目管理操作辦法，建立簡便高效規(guī)范的項目申報流程，明確項目備案、建設、驗收、運維等工作要求。項目主體應在建設前向所在區(qū)發(fā)改部門申請項目備案,各區(qū)政府要主動協(xié)調(diào)項目備案、建設管理等工作。項目建成后，項目主體應根據(jù)國家相關規(guī)定和技術標準組織項目驗收，電網(wǎng)企業(yè)負責并網(wǎng)驗收。[市發(fā)展改革委、各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）、深圳供電局、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司按職責分工負責]
三、培育光伏產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。支持企業(yè)和科研機構持續(xù)提升光伏材料、組件及配套設備等技術水平，強化光伏裝備、電池片及組件、系統(tǒng)集成、電站建設運維產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做優(yōu)光伏逆變器、太陽能電池制造裝備等優(yōu)勢領域，著力推動光伏逆變器向高功率密度化、電網(wǎng)友好化和高度智能化方向發(fā)展，積極開發(fā)新一代晶硅太陽能電池制造設備。市級專項資金重點支持異質結電池、鈣鈦礦電池技術研發(fā)和應用示范，推動新型高效太陽能電池降本增效。加強政策引導與支持，建立光伏產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育機制，重點支持技術水平高、市場競爭力強的光伏設備制造企業(yè)和光伏能源建設運營管理企業(yè)快速發(fā)展，努力形成一批光伏制造、運維龍頭企業(yè)。[市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責，各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）配合]
四、創(chuàng)新光伏項目投融資服務。充分發(fā)揮投資引導基金等政策性基金引導作用，鼓勵社會資本積極投資建設光伏項目。發(fā)揮深圳氣候投融資改革優(yōu)勢，引導碳減排支持工具為光伏項目提供低成本資金。鼓勵銀行等金融機構探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，采取靈活的貸款擔保方式,加大對光伏項目的信貸支持。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電項目提供一體化融資租賃服務；鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結合；鼓勵擔保機構對光伏項目開展信用擔保。[市發(fā)展改革委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、深圳銀保監(jiān)局按職責分工負責]
五、加強光伏并網(wǎng)管理和服務。電網(wǎng)企業(yè)要簡化光伏項目的并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項目同步建成投產(chǎn)。接入公共電網(wǎng)的光伏項目，其接網(wǎng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。光伏項目的上網(wǎng)計量和發(fā)電計量裝置由電網(wǎng)企業(yè)免費提供。電網(wǎng)企業(yè)要積極推廣虛擬電廠應用，構建“源網(wǎng)荷儲”高度融合新型電力系統(tǒng)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行，保障光伏項目電量全額消納。[深圳供電局、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司按職責分工負責]
六、優(yōu)化并網(wǎng)光伏電價結算方式。推動光伏項目接入深圳市虛擬電廠管理云平臺，實現(xiàn)分布式資源的實時監(jiān)測和調(diào)度。鼓勵光伏項目“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，對接入虛擬電廠管理云平臺的項目優(yōu)先安排電費按月度結算。加快推動光伏項目以虛擬電廠模式參與電力市場交易，盡最大限度體現(xiàn)光伏綠電價值。探索建立光伏項目綠電交易與碳排放交易銜接的新業(yè)態(tài)和新模式。[深圳供電局、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司負責，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財政局、各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）配合]
七、實施薄膜光伏項目財政補貼。對于本市范圍內(nèi)于2022年1月1日至2025年12月31日期間建成，并網(wǎng)計量的薄膜光伏示范項目納入補貼范圍。市級財政對納入補貼范圍項目在本政策有效期內(nèi)的發(fā)電量予以補貼。[市發(fā)展改革委、財政局負責，各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）、深圳供電局、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司配合]
八、強化安全責任監(jiān)管。項目主體承擔項目建設、運行安全管理主體責任，負責項目建設過程的施工安全，確保項目順利投產(chǎn)；負責項目運行安全監(jiān)管，制定運行和維護技術手冊，定期檢查及維護，保障項目安全運行。各區(qū)電力主管部門要積極協(xié)調(diào)規(guī)劃和自然資源、住房建設、應急管理、市場監(jiān)管、土地監(jiān)察等部門建立光伏安全運行聯(lián)合監(jiān)管機制。[各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）負責]
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