解讀：廣州市促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃（2022—2025年）
為貫徹落實習近平總書記關于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的重要論述，進一步發(fā)揮創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合效能，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，經(jīng)市政府同意印發(fā)了《廣州市促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》（簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》包括總體要求、六大重點行動和保障措施三部分。
一、制訂背景
為更好發(fā)揮創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合效能，加快推動科研資源大市向科技創(chuàng)新強市邁進，市科技局牽頭研究制訂了《廣州市促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），經(jīng)市政府審定后實施。
二、主要內容
《行動計劃》主要內容包括總體要求、六大重點行動和保障措施三部分。六大重點行動共有20條舉措。
（一）總體要求
基本思路是堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，推動科技創(chuàng)新強市、先進制造業(yè)強市建設互相促進，打通“科學技術化、技術產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化”路徑，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”，壯大高質量發(fā)展新動能。
行動目標是到2025年，形成以新動能為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局，重點領域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地主陣地。力爭實現(xiàn)全市R&D經(jīng)費占GDP比重達到3.4%，上市高新技術企業(yè)數(shù)量在2020年基礎上翻番，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬億元，先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到65%、25%。
（二）六大重點行動
一是戰(zhàn)略科技力量引領行動，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，探索重大平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制；支持企業(yè)參與國家重點實驗室重組工作；建強用好技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等各類產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，提升技術育成能力。
二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導航行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；推動數(shù)字化為產(chǎn)業(yè)賦能，全力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)；實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，構建智能制造合作生態(tài)；支持創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
三是產(chǎn)業(yè)核心技術攻堅行動，建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機制，有的放矢組織開展關鍵核心技術攻關；建立科技創(chuàng)新企業(yè)梯次培育體系，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展；增強國有企業(yè)創(chuàng)新能級，建立完善科技創(chuàng)新合規(guī)免責清單。
四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體提質行動，暢通科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化鏈條，在重點產(chǎn)業(yè)領域建設一批專業(yè)化科技成果轉化孵化載體，支持一批科技服務示范機構；實施高新區(qū)高質量發(fā)展行動，將高新區(qū)打造成為“雙鏈融合”主陣地。
五是科技產(chǎn)業(yè)金融融合行動，推動設立千億級產(chǎn)業(yè)投資母基金和百億級創(chuàng)業(yè)投資母基金，完善國有基金容錯機制；加大科技信貸投放力度，完善政府性融資擔保體系；實施上市掛牌“科創(chuàng)領頭羊”工程，指導發(fā)布擬上市高新技術企業(yè)百強等榜單；舉辦一系列創(chuàng)新賽事，引導社會資本投資獲獎企業(yè)。
六是廣聚英才匯智領跑行動，優(yōu)化青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)青年人才后備軍；吸引港澳臺和外籍人才來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持企業(yè)引進培育高層次科技人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，向用人主體充分授權，強化人才對“雙鏈融合”的支撐作用。
（三）保障措施
一是加強組織領導保障。發(fā)揮廣州市科技創(chuàng)新工作領導小組和“鏈長制”的統(tǒng)籌作用，協(xié)調解決突出問題，強化部門聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同，形成工作合力。
二是健全實施協(xié)調機制。緊密銜接“十四五”規(guī)劃，做好行動計劃各項任務舉措的細化分解。加強行動計劃實施的動態(tài)監(jiān)測評估，提高實施效果。
三是加強雙鏈開放合作。推進粵港澳科技與產(chǎn)業(yè)合作，共建若干大灣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群。深度融入全球創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，打造創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的離岸創(chuàng)新合作新模式。
四是深化體制機制改革。構建有利于促進“雙鏈融合”的體制機制，為企業(yè)提供更加精準的指導和服務。健全政策舉措落實機制，精簡政策兌現(xiàn)流程，推動政策扎實落地。
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