近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的意見》(以下簡稱《意見》)。這是市場監(jiān)管總局全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的具體舉措;也是以開展信用提升行動為切入點，支持市場主體紓困解難，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“一攬子”政策之一。
開展此次專項行動，主要是通過加大信用培育力度，加快信用環(huán)境塑造，提升市場主體誠信意識和信用合規(guī)能力，形成守信重信的市場氛圍。通過創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，打造精準高效和包容審慎的信用監(jiān)管機制，為守信者提供更寬松的監(jiān)管環(huán)境。通過形成有效的信用監(jiān)管服務機制，提升信用修復服務水平，發(fā)揮信用信息作用，提高守法守信市場主體獲得感。
《意見》明確九項重點任務。一是開展信用培育，加強市場主體誠信教育和守信經(jīng)營指導，提高市場主體依法誠信經(jīng)營和參與信用建設意識。二是推廣信用承諾，建立完善信用承諾制度，支持市場主體進行公開承諾或自我聲明，并加強信用約束和社會監(jiān)督。三是探索信用合規(guī)建設，推動制定市場主體信用合規(guī)建設指引，建立信用合規(guī)建設正向激勵機制，提升市場主體主動合規(guī)能力。四是推行事前失信警示提醒，在年報、信用懲戒、清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)等環(huán)節(jié)，對信用風險較高的市場主體進行警示提醒，同時探索利用信用風險分類模型等工具，為市場主體發(fā)布信用風險提示和指導，將失信處置由事后懲戒向事前預防延伸。五是探索差異化和柔性監(jiān)管，統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，針對不同類型、不同信用風險等級市場主體，采取不同監(jiān)管措施，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。六是建立信用懲戒緩沖機制、公示信息抽查容錯機制等包容審慎的信用監(jiān)管機制。七是建立分工明確、職責清晰的信用修復工作機制，加強信用修復指導，優(yōu)化信用修復服務。八是強化信用信息應用，擴大信用信息應用場景，為政府決策、行政監(jiān)管和市場主體經(jīng)營提供支撐。九是加強誠信文化建設，圍繞社會信用體系建設和信用監(jiān)管工作，組織開展以誠信為主題的宣傳活動，帶動形成“知信、守信、用信、增信”的社會氛圍。
《意見》強調(diào)，各級市場監(jiān)管部門要深刻認識社會信用體系建設和信用監(jiān)管在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用，把信用提升行動與助力市場主體紓困解難結(jié)合起來，融入信用監(jiān)管工作，爭取形成可復制可推廣的工作經(jīng)驗。要把信用提升和助力市場主體紓困解難的各項措施進行分解細化，明確具體措施和責任分工，把握好時度效的關(guān)系，穩(wěn)步推進各項措施落地落實。要及時總結(jié)成效經(jīng)驗，梳理問題清單，不斷完善工作機制，提升市場整體誠信水平，助力市場主體紓困解難。
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