重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
重慶兩江新區(qū)管理委員會(huì)于2022年8月8日印發(fā)了《重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（渝兩江管發(fā)﹝2022﹞26號(hào)），為方便廣大企業(yè)查閱，公司項(xiàng)目部匯編如下，供參考。
第一章 總 則
第一條 為提升兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱 “專項(xiàng)資金”），是指由兩江新區(qū)從公共財(cái)政預(yù)算中安排，重點(diǎn)用于落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循依法依規(guī)、公平公正、公開(kāi)透明、統(tǒng)籌規(guī)范、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、講求績(jī)效的原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭起草專項(xiàng)資金管理辦法，按程序下達(dá)和撥付專項(xiàng)資金預(yù)算，負(fù)責(zé)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查以及專項(xiàng)資金到期或撤消后的清算、資金收回等工作，牽頭組織專項(xiàng)政策兌現(xiàn)的復(fù)審、評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五條 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局、科技創(chuàng)新局、自貿(mào)辦等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)政策的制定、調(diào)整、廢止及預(yù)算編制、申報(bào)、執(zhí)行，實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理，牽頭組織專項(xiàng)政策兌現(xiàn)的初審。
第六條 兩江投資集團(tuán)、兩江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、招商集團(tuán)、兩江新區(qū)稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃自然資源局、建設(shè)管理局等相關(guān)單位配合行業(yè)主管部門對(duì)專項(xiàng)政策兌現(xiàn)進(jìn)行初審。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、司法局、審計(jì)局、鏈長(zhǎng)責(zé)任單位等配合財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)政策兌現(xiàn)進(jìn)行評(píng)審。
第七條 政務(wù)中心負(fù)責(zé)專項(xiàng)政策兌現(xiàn)窗口的設(shè)立和管理。
第三章 支持方向和支持方式
第八條 專項(xiàng)資金主要用于支持新區(qū)汽車、電子信息、高端裝備、生命健康、航空航天、新材料、現(xiàn)代金融及國(guó)際消費(fèi)、國(guó)際貿(mào)易及物流、會(huì)展文創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、儲(chǔ)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。專項(xiàng)資金的支持方向按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
第九條 專項(xiàng)資金的支持方式根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)、約定考核指標(biāo)、專項(xiàng)資金績(jī)效管理等因素綜合考慮，原則上按事后支持原則，通過(guò)固定資產(chǎn)購(gòu)置補(bǔ)助、研發(fā)補(bǔ)助、載體支持、貸款貼息等方式給予支持。
第四章 申報(bào)資格和審批、撥付程序
第十條 申請(qǐng)專項(xiàng)政策資金的單位必須同時(shí)具備以下資格條件：
（一）在兩江新區(qū)直管區(qū)進(jìn)行工商、稅務(wù)注冊(cè)登記，有固定辦公場(chǎng)所和繳納社保人員；
（二）承租國(guó)有樓宇、廠房的，租金、物管費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用已足額繳納，未違反《租賃協(xié)議》約定條款；
（三）財(cái)務(wù)管理制度健全；
（四）納稅信用良好；
（五）按規(guī)定向統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)主管部門等報(bào)送相關(guān)報(bào)表；
（六）未進(jìn)入法定破產(chǎn)相關(guān)程序；三年內(nèi)未被納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常名錄及該系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信名單和人民法院失信被執(zhí)行人等其他失信主體名單；未受到過(guò)環(huán)保、稅務(wù)等行政主管部門較嚴(yán)重的行政處罰。
第十一條 專項(xiàng)政策資金按照以下程序進(jìn)行申請(qǐng)、審批與撥付：
（一）申報(bào)受理。
政務(wù)中心受理單位申報(bào)材料，并按照工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技業(yè)行業(yè)分類將申報(bào)材料分發(fā)至行業(yè)主管部門。
（二）初審。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局、科技創(chuàng)新局、自貿(mào)辦等行業(yè)主管部門復(fù)核申報(bào)材料完整情況；根據(jù)需要，將申報(bào)資料分送協(xié)議承辦部門、兩江新區(qū)稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃自然資源局、建設(shè)管理局等相關(guān)部門征求意見(jiàn)；行業(yè)主管部門根據(jù)反饋意見(jiàn)，結(jié)合申報(bào)材料，提出初審意見(jiàn)。
（三）復(fù)審。
財(cái)政局根據(jù)行業(yè)主管部門初審意見(jiàn)，結(jié)合申報(bào)材料，提出復(fù)審意見(jiàn)。
（四）集中評(píng)審。
財(cái)政局原則上按月定期召集經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、司法局、審計(jì)局、鏈長(zhǎng)責(zé)任單位等召開(kāi)政策兌現(xiàn)評(píng)審會(huì)，遇政策兌現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量增加較多可不定期追加召開(kāi)評(píng)審會(huì)。
（五）招商領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)審議。
財(cái)政局匯總會(huì)審意見(jiàn)形成政策兌現(xiàn)報(bào)告，提請(qǐng)招商領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)審議。
（六）管委會(huì)辦公會(huì)審定。
財(cái)政局將招商領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議結(jié)果，提請(qǐng)管委會(huì)辦公會(huì)審定。
（七）資金撥付。
財(cái)政局在管委會(huì)辦公會(huì)審定后，及時(shí)將專項(xiàng)政策資金撥付至申請(qǐng)單位。
第十二條 專項(xiàng)政策資金申報(bào)單位原則上于當(dāng)年3 月1 日— 10 月 31 日申報(bào)上個(gè)財(cái)政年度扶持政策，其余時(shí)間不予受理。投資協(xié)議中另有約定的，按約定的時(shí)限辦理。
第十三條 申請(qǐng)專項(xiàng)政策資金需提供以下材料：
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；
（二）投資協(xié)議復(fù)印件；
（三）材料真實(shí)性承諾書(shū)；
（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（五）完稅憑證；
（六）上年度財(cái)務(wù)報(bào)表，開(kāi)業(yè)不足一年的提供最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表；
（七）其他申報(bào)材料。
第五章 管理和監(jiān)督
第十四條 專項(xiàng)資金接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查；行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管并組織抽查；兩江投資集團(tuán)、兩江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和招商集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和履約情況進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)推進(jìn)；協(xié)議承辦部門、兩江新區(qū)稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃自然資源局、建設(shè)管理局等相關(guān)部門按職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目核實(shí)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十五條 申報(bào)單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算工作，按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查6未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或挪作他用。項(xiàng)目終止、撤銷或變更，按規(guī)定或協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)退回、返還專項(xiàng)資金的，新區(qū)財(cái)政部門有權(quán)追回已撥付的資金。
第十六條 本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，申報(bào)單位對(duì)自身信用狀況、項(xiàng)目及材料真實(shí)性、違約責(zé)任作出書(shū)面承諾，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用績(jī)效負(fù)責(zé)。申報(bào)單位不得將同一項(xiàng)目多頭重復(fù)申報(bào)。
第十七條 對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員，在專項(xiàng)資金分配、審核、撥付、管理中存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第十八條 本辦法中所稱“兩江新區(qū)直管區(qū)”指鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美 8 個(gè)直屬街道，魚(yú)嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、郭家沱街道、龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn) 7個(gè)建制街鎮(zhèn)，以及保稅港區(qū)、江北嘴、悅來(lái)投資集團(tuán)、港務(wù)物流集團(tuán)在兩江新區(qū)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)管理區(qū)域。
第十九條 專項(xiàng)資金包括專項(xiàng)政策資金和普惠政策資金。由兩江新區(qū)行業(yè)主管部門牽頭制定并統(tǒng)籌管理的專項(xiàng)政策，通過(guò)單位與重慶兩江新區(qū)管理委員會(huì)簽訂投資協(xié)議等方式，約定產(chǎn)業(yè)扶持政策，資金預(yù)算納入專項(xiàng)資金管理，申報(bào)條件、審核流程、監(jiān)督管理等按照本辦法規(guī)定實(shí)施。由兩江新區(qū)行業(yè)主管部門制定并統(tǒng)籌管理的普惠政策，資金預(yù)算實(shí)施總量控制，申報(bào)條件、審核流程、監(jiān)督管理等按照行業(yè)普惠政策文件規(guī)定實(shí)施。
第二十條 協(xié)議承辦部門是指兩江投資集團(tuán)、兩江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、招商集團(tuán)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局、科技創(chuàng)新局、自貿(mào)辦等，以重慶兩江新區(qū)管理委員會(huì)名義，與單位通過(guò)簽訂投資協(xié)議等方式，約定產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)內(nèi)容的牽頭經(jīng)辦單位。鏈長(zhǎng)責(zé)任單位是指兩江新區(qū)負(fù)責(zé)打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任單位。
第二十一條 本辦法由重慶兩江新區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（渝兩江管發(fā)〔2017〕6 號(hào)）于本辦法施行之日起同時(shí)廢止。
附件：兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)流程圖
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