以中小企業(yè)快速成長壯大縣域經(jīng)濟
全省創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）初見成效，11個縣（開發(fā)區(qū)）探索經(jīng)驗?zāi)Ｊ?mdash;—以中小企業(yè)快速成長壯大縣域經(jīng)濟
日前，省小企業(yè)發(fā)展促進局公布了我省第二批創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）名單，太原市小店區(qū)、大同市云岡區(qū)、陽泉市平定縣、晉中市祁縣、呂梁市文水縣等5個縣（區(qū)）入列。第一批全省創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）2022年度績效考核結(jié)束。經(jīng)資料評審、專家實地考評，對第一批參加全省創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）的6個縣（開發(fā)區(qū)）的23項指標(biāo)進行打分，考核結(jié)果全部為優(yōu)秀。省小企業(yè)發(fā)展促進局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從考核情況來看，創(chuàng)建工作取得了明顯成效，推動了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，也總結(jié)了一批有效經(jīng)驗，對全省各地中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了示范作用。
?市場主體大幅增長
中小企業(yè)量質(zhì)齊升
數(shù)據(jù)顯示，參加全省首批創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）的長治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、定襄縣、侯馬市、清徐縣、陽城縣、運城市鹽湖區(qū)，各類市場主體出現(xiàn)大幅增長，中小企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步上升，2021年市場主體數(shù)量達20萬余戶，新增3萬多戶，同比增長18%，高于全省平均增幅6.7個百分點。各縣（開發(fā)區(qū)）中小企業(yè)營業(yè)收入占GDP比重達50%以上，成為縣域經(jīng)濟的主要力量。其中5個縣（開發(fā)區(qū)）2021年非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重均超過70%，對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低我省經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的依賴有重要意義。不僅如此，市場主體的規(guī)模、質(zhì)量也有了明顯提升，6個縣（開發(fā)區(qū)）2021年共新增小升規(guī)企業(yè)153戶，成為我省培育“小升規(guī)”企業(yè)成長、促進中小企業(yè)上規(guī)升檔的重要陣地。
在促進中小企業(yè)上規(guī)升檔的同時，6個縣（開發(fā)區(qū)）2021年圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培育大型企業(yè)和鏈主企業(yè)，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展，共培育10億元以上企業(yè)42家，億元以上企業(yè)163家，圍繞這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈等，帶動發(fā)展了一大批協(xié)作配套中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，形成了融通發(fā)展的企業(yè)新生態(tài)。
為推動中小企業(yè)發(fā)展的集聚化、綠色化、協(xié)同化發(fā)展，6個縣（開發(fā)區(qū)）狠抓開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)，建設(shè)了以特色產(chǎn)業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的特色中小企業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)進園區(qū)和開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。侯馬市以區(qū)域內(nèi)4戶國家級專精特新“小巨人”鏈主企業(yè)帶動建立汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚30余家中小企業(yè)，安置就業(yè)2000余人。鹽湖區(qū)水泵產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地200.24畝，2021年開工，建成后將吸引一批關(guān)聯(lián)中小企業(yè)入駐，為當(dāng)?shù)厮卯a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供優(yōu)良的生產(chǎn)空間和資源互通空間。
?出臺扶持政策辦法
形成完善服務(wù)機制
省小企業(yè)局局長薛江炤介紹，我省開展中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建工作旨在進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激活區(qū)域經(jīng)濟活力，集聚生產(chǎn)要素支持，培育新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)快速成長，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動縣域中小企業(yè)發(fā)展發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，從資源型經(jīng)濟為主向“六新”發(fā)展轉(zhuǎn)變等。
省小企業(yè)局發(fā)展規(guī)劃處處長王年平表示：“從第一年的績效考核來看，各縣（開發(fā)區(qū)）因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，邊創(chuàng)建邊總結(jié)，在推動中小企業(yè)上規(guī)升檔、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、金融支持、集聚發(fā)展等方面形成了一批具有推廣價值的經(jīng)驗。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時解決工作中存在的問題、難點。二是制定出臺了扶持政策、機制和辦法。三是設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點鼓勵支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、裝備升級、技術(shù)進步、培育品牌和用于“小升規(guī)”“高新技術(shù)企業(yè)”等方面的獎勵。四是形成了完善的服務(wù)機制。”
這6個縣（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展各有特色，省小企業(yè)局進行分類指導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進，希望能夠為全省縣域中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索出不同的路徑。
作為省會城市的郊區(qū)縣，清徐縣根據(jù)縣域資源稟賦和市場發(fā)展需求，著力打造特色食品產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，縱向延伸食醋上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集綠色食品工業(yè)、休閑旅游業(yè)、都市高效農(nóng)業(yè)于一體的特色小城鎮(zhèn)。
長治高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，構(gòu)建了圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、編制一本專項規(guī)劃、出臺一套扶持政策、引進一支領(lǐng)軍團隊、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)基金、打造一個研發(fā)平臺、辦好一個品牌論壇、培育一家龍頭企業(yè)、建設(shè)一個專業(yè)園區(qū)、形成一個產(chǎn)業(yè)集群的“十個一”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
鹽湖區(qū)聚力破解中小企業(yè)融資難題，出實招，強服務(wù)，搭建運城鹽湖財惠企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供融資、政策咨詢等一站式服務(wù)。59家企業(yè)通過平臺融資成功，獲得銀行資金支持2.58億元。
定襄縣則以理念賦能、科技賦能、要素賦能、改革賦能等十項賦能政策助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并提高小升規(guī)獎勵，激發(fā)企業(yè)踴躍升規(guī)、穩(wěn)定在規(guī)的積極性。2021年定襄縣新增規(guī)上企業(yè)44戶，全縣規(guī)上企業(yè)突破100戶大關(guān)，成為全省規(guī)上企業(yè)凈增數(shù)量最多的縣份。
?提升創(chuàng)新驅(qū)動能力
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐
根據(jù)省政府的要求，對參加中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建活動的縣（開發(fā)區(qū)）將連續(xù)考核三年，三年都達到“優(yōu)秀”，才能正式認(rèn)定為示范縣（開發(fā)區(qū)）。省財政對創(chuàng)建工作給予資金支持。考核內(nèi)容包括質(zhì)量效益、企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理、服務(wù)能力等6個方面，此外，還有當(dāng)?shù)卣七M中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施、機制、效果和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況。
王年平坦言：“對照省政府的要求，考核評價結(jié)果顯示，部分地區(qū)對中小企業(yè)發(fā)展重視程度不足，在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展上仍有較大的提升空間。”
6個縣（開發(fā)區(qū)）新增科技型中小企業(yè)數(shù)量不及全省平均水平，一定程度上反映出我省部分縣區(qū)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力需要進一步提升、區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力不足。王年平表示，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動能力是接下來創(chuàng)建工作的重點。省小企業(yè)局將積極促進中小企業(yè)與高校達成合作，并在開展企業(yè)家高端培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)干部賦能對接、“三進三送”服務(wù)等方面對兩批11個縣（開發(fā)區(qū)）進行傾斜，從資金、人才、服務(wù)等方面推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建工作。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐也應(yīng)加快。有的縣如今仍受“一煤獨大”的影響，非煤產(chǎn)業(yè)占比小，轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。需持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，逐步降低對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴，加大非煤產(chǎn)業(yè)支持力度，科技賦能煤炭延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強煤化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，快速提升非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重。
此外，還要高度重視產(chǎn)業(yè)的層次與質(zhì)量，把政策扶持的重點放在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新方面，增強龍頭企業(yè)整合上下游資源的能力，充分發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進行延鏈、鍛鏈、強鏈、補鏈、穩(wěn)鏈，通過對供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的縱向、橫向延伸，帶動產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。
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