廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于組織開展2022年產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目培育入庫申報的通知
粵工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)函〔2022〕14號
各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案及若干政策措施》（粵府〔2021〕45號），根據(jù)《廣東省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程實施細則（2022年）》（以下簡稱《實施細則》，詳見附件1），現(xiàn)組織2022年產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目培育入庫申報，有關(guān)事項通知如下：
一、組織方式
采取“揭榜掛帥”方式組織實施，由省發(fā)榜，面向社會征集揭榜方，并對揭榜項目組織評審論證，擇優(yōu)遴選入庫培育。針對入庫培育項目，通過“賽馬機制”擇優(yōu)予以支持。
圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和各地特色產(chǎn)業(yè)集群，確定2022年第一批產(chǎn)業(yè)集群試點行業(yè)指南榜單（以下簡稱《行業(yè)指南》，詳見附件2），后續(xù)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況分批組織開展其他行業(yè)試點。總體原則如下：
（一）本次試點主要圍繞行業(yè)指南中的二級目錄細分行業(yè)（以下簡稱“試點行業(yè)”）開展，確定試點牽頭單位及具體的試點行業(yè)領(lǐng)域和試點起步區(qū)域。
（二）每個牽頭單位原則上只能選擇一個試點行業(yè)、圍繞一個試點起步區(qū)域開展試點工作。如確需跨區(qū)域開展試點的，我廳將根據(jù)實際情況予以考慮。
（三）每個區(qū)域針對每個試點行業(yè)可推薦不超過2個試點牽頭單位及其集群轉(zhuǎn)型方案。
（四）針對每個試點行業(yè)，將擇優(yōu)遴選不超過2個牽頭單位及其集群轉(zhuǎn)型方案入庫培育。
二、申報條件
由符合《實施細則》要求的牽頭單位擔(dān)任試點申報主體，一個試點項目只有一個申報主體，不允許聯(lián)合申報（即：產(chǎn)業(yè)生態(tài)成員不擔(dān)任聯(lián)合申報單位），同一申報主體不允許申報多個試點項目。相關(guān)要求如下：
（一）牽頭單位應(yīng)在廣東省注冊、具有獨立法人資格。
（二）牽頭單位應(yīng)為行業(yè)龍頭制造企業(yè)或行業(yè)公共服務(wù)企業(yè)，在所申報的試點行業(yè)有成功落地且服務(wù)成效好的省內(nèi)案例；牽頭單位的實際管理人應(yīng)為“懂行人”，在所申報的細分行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)超過10年。
（三）鼓勵牽頭單位組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，生態(tài)成員應(yīng)為國內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或電信運營企業(yè)市級以上分支機構(gòu)。
（四）牽頭單位及其生態(tài)成員近5年內(nèi)（2017年以來）在專項資金管理、專項審計、績效評價、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)過較為嚴(yán)重的違法違規(guī)情況，且不存在未按期完成財政專項資金扶持項目驗收的情況，不得為失信被執(zhí)行人（以“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)），近5年內(nèi)（2017年以來）未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。
三、時間安排
（一）組織入庫申報
培育入庫階段，由牽頭單位與合作伙伴按需組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，基層人民政府（包括縣（區(qū)）級人民政府，高新區(qū)、園區(qū)管委會，東莞、中山為鎮(zhèn)街）深度參與的方式實施，有關(guān)要求如下：
1. 請各地市工業(yè)和信息化主管部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至基層人民政府，按照《實施細則》要求，組織開展相關(guān)工作。
2. 請各牽頭單位認真閱讀《實施細則》和《行業(yè)指南》，確認申報資格及試點任務(wù)要求，選擇試點行業(yè)領(lǐng)域和試點起步區(qū)域，按要求開展深調(diào)研，并制定產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，形成《申報書》和《調(diào)研報告》（模板詳見附件3、4），加蓋公章后一并提交至試點起步區(qū)域基層人民政府。對于有意向在特色專項領(lǐng)域開展試點的牽頭單位，可按照《行業(yè)指南》要求提交特色專項領(lǐng)域試點方案，同步申請開展專項試點。
3. 請各基層人民政府對牽頭單位及申報材料進行審核，將《申報書》、《調(diào)研報告》（一式三份）加蓋基層人民政府公章后一并提交至地市工信主管部門備案；請各地市匯總后將項目匯總表（模板詳見附件5）及項目申報材料于2022年6月30日前提交至省工業(yè)和信息化廳（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處）。
4. 我廳將組織評審并公示培育入庫項目名單，試點培育期自公示之日起一年內(nèi)。
（二）開展試點認定
列入培育庫的試點牽頭單位，應(yīng)按照《實施細則》要求，聚焦試點行業(yè)領(lǐng)域和試點起步區(qū)域深入實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并完成培育期任務(wù)目標(biāo)。培育期滿1年，我廳將針對培育入庫項目開展評估，評估合格的，予以試點認定。試點認定工作原則上由我廳統(tǒng)一組織，培育期滿將發(fā)布試點認定通知，特別優(yōu)秀的培育入庫項目可提前申請開展試點認定。
四、支持方式
（一）按照“賽馬機制”原則，同一試點行業(yè)的多個培育項目，僅對最先通過試點認定的項目予以資金獎勵支持，其他項目培育期滿自動終止省級培育，不予以省級資金獎勵支持，鼓勵地市縣區(qū)繼續(xù)培育。
（二）對通過試點認定的項目，結(jié)合試點培育期間評價情況、實施情況、專項資金年度預(yù)算額度以及地市參與程度、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等因素綜合考量，省財政對每個試點產(chǎn)業(yè)集群扶持總額累計不超過2000萬元，其中珠三角地市集群試點不超過項目實際總投資額的30%、粵東西北地市集群試點不超過項目實際總投資額的50%。省財政資金分兩個階段對牽頭單位予以扶持，其中：試點認定后，按不超過扶持總額的30%予以獎補支持；試點期滿后，評估合格及以上的，按不超過扶持總額的70%予以獎補支持。每個試點項目實際總投資額須不少于500萬。
（三）財政資金重點支持行業(yè)平臺研發(fā)運營和行業(yè)平臺應(yīng)用推廣，其中平臺研發(fā)運營包括：產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，如行業(yè)轉(zhuǎn)型需求診斷及數(shù)字化企業(yè)水平評價認證等；行業(yè)平臺建設(shè)及運維，如平臺研發(fā)、運營相關(guān)的設(shè)備、軟件、材料、第三方服務(wù)等；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化復(fù)合型人才培訓(xùn)，如行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型展廳搭建及實訓(xùn)基地建設(shè)等；5G新型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級等；平臺應(yīng)用推廣包括：集群企業(yè)“上云上平臺”相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，如輕量化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、核心工業(yè)軟件、邊緣計算及5G相關(guān)產(chǎn)品、工藝設(shè)備數(shù)字化改造等，其中，核心工業(yè)軟件應(yīng)由集群企業(yè)集中采購經(jīng)第三方權(quán)威機構(gòu)測試驗證的首版次軟件。所有產(chǎn)品及服務(wù)項目（2021年1月1日后，以合同簽訂日期為準(zhǔn)）應(yīng)在廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺備案，未按要求備案的項目不納入試點考核范圍。
（四）省市聯(lián)動對產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目予以支持。培育入庫階段，地市或基層人民政府給予牽頭單位項目啟動資金或園區(qū)廠房及相關(guān)租金等支持的，省優(yōu)先予以入庫，鼓勵地市對牽頭單位相關(guān)設(shè)備投資給予財政貼息等支持；試點認定階段，地市或基層人民政府對試點項目設(shè)立工作組機制保障或出臺針對性措施支持的，省優(yōu)先予以認定，鼓勵地市及基層人民政府制定針對性產(chǎn)業(yè)政策，有序引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化和政府精準(zhǔn)服務(wù)。
五、有關(guān)要求
（一）省委托第三方專業(yè)智庫機構(gòu)依托廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺，開展工程項目全流程管理，對項目實施保持跟蹤、對接、指導(dǎo)，突出用戶體驗、市場檢驗的評價導(dǎo)向，定期開展評價，全面掌握工程實施進展及成效，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（二）各地市工業(yè)和信息化主管部門積極組織試點申報工作，將通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層人民政府等，及時研究制定產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的保障措施和協(xié)調(diào)相關(guān)資源。
（三）各基層人民政府應(yīng)強化對牽頭單位及申報材料的審核把關(guān)，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際科學(xué)選擇牽頭單位，指導(dǎo)并協(xié)助牽頭單位開展相關(guān)工作，深度參與集群深調(diào)研及轉(zhuǎn)型方案制定。
（四）牽頭單位應(yīng)依托應(yīng)用服務(wù)平臺開展集群試點日常項目管理，基于應(yīng)用服務(wù)平臺開展需求分析、行業(yè)指標(biāo)研究、生態(tài)合作、上云上平臺產(chǎn)品目錄備案與迭代、定期報告等，向應(yīng)用服務(wù)平臺開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)集群試點工作實時在線的精準(zhǔn)監(jiān)督和服務(wù)。
（五）建立“牽頭單位責(zé)任制、目標(biāo)導(dǎo)向、總體評價”的新型項目管理與績效評價機制，牽頭單位應(yīng)強化“責(zé)權(quán)利一致”的項目管理意識，承擔(dān)項目主體責(zé)任，統(tǒng)一組織集群標(biāo)桿及上云上平臺項目的合同簽訂、組織實施、商業(yè)驗收和結(jié)果確認等，確保項目履行、目標(biāo)管理、實施成效、風(fēng)險管控等各項工作順利開展。牽頭單位需對財政資金實施專賬管理，通過設(shè)置專賬科目或輔助賬等方式，確?？赏ㄟ^會計賬目追蹤資金的收支情況。財政資金不得用于產(chǎn)業(yè)生態(tài)成員單位人員工資、津貼補貼、獎金和福利支出，以及差旅、會務(wù)等日常事務(wù)性的支出。鼓勵牽頭單位將獎補資金直接用于支付項目后續(xù)產(chǎn)生費用或?qū)Ρ卷椖肯嚓P(guān)支出進行沖賬使用。項目不得重復(fù)申報、多頭申報。對于在實施過程中存在產(chǎn)品價格明顯偏離市場、財政資金使用違規(guī)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，相關(guān)違規(guī)企業(yè)信息將按照《廣東省社會信用條例》處理。牽頭單位應(yīng)積極配合省市及第三方專業(yè)智庫機構(gòu)開展相關(guān)日常監(jiān)督和評價工作。
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