近日，科學技術部火炬高新技術產業(yè)開發(fā)中心發(fā)布關于進一步做好“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作的通知，科技部火炬中心在總結試點經驗的基礎上，研究制定了《企業(yè)創(chuàng)新積分制工作指引(1.0)》。其中，《企業(yè)創(chuàng)新積分制工作指引(1.0)》提到，科學、客觀的創(chuàng)新積分評價指標及權重是確保積分制實施成效的關鍵與核心內容之一。核心指標遵循系統(tǒng)性與獨立性相協(xié)調、總量指標與相對指標相平衡、導向性與可擴展性相結合的原則，共涵蓋3類一級指標18個二級指標：第一類是技術創(chuàng)新指標(具體包括研發(fā)費用金額、研發(fā)費用增速、研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例、科技人員占職工總數(shù)的比重、與主營業(yè)務相關的發(fā)明專利申請量、與主營業(yè)務相關的PCT專利申請量、企業(yè)技術合同成交額等7個指標);第二類是成長經營指標(具體包括高新技術產品收入、營業(yè)收入、營業(yè)收入增長率、研究生以上人員占比、研發(fā)費用加計扣除所得稅減免額、凈資產利潤率等6個指標);第三類是輔助指標(具體包括吸納應屆畢業(yè)生人數(shù)、近兩年承擔建設省級及以上研發(fā)或創(chuàng)新平臺數(shù)量、近兩年獲得省級及以上科技獎勵數(shù)量、近兩年承擔省級及以上科技計劃項目數(shù)量、獲得風險投資金額等5個指標)。
關于進一步做好“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作的通知
國科火字〔2022〕154號
各有關省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產建設兵團科技局，國家高新區(qū)管委會：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、中央深改委第二十五次會議關于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的決策部署，打造新時期適應高質量發(fā)展新要求的新型政策工具，引導更多國家高新區(qū)、省級高新區(qū)通過實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，主動靠前服務，提升精準施策能力和現(xiàn)代化治理水平，加速發(fā)現(xiàn)、支持和培育一大批創(chuàng)新能力突出的優(yōu)秀科技企業(yè)，切實提高我國科技企業(yè)發(fā)展質量，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和高質量發(fā)展提供有力支撐，科技部火炬中心在總結試點經驗的基礎上，研究制定了《企業(yè)創(chuàng)新積分制工作指引(1.0)》(附件1)，現(xiàn)印發(fā)各有關單位供參考實施。
一、總體思路
國家高新區(qū)、省級高新區(qū)自愿申請實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量為目標，加快推進政策工具創(chuàng)新更好適應新時代科技創(chuàng)新需要，通過體制機制改革，建立一種基于數(shù)據(jù)驅動、定量評價、適用性廣的新型政策工具，打通財稅政策、科教資源、產業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的直接通道，精準引導技術、資金、人才、數(shù)據(jù)、土地等各類生產要素向高新區(qū)內科技企業(yè)有效集聚，全面激發(fā)微觀主體創(chuàng)新活力，助力“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作流程
(一)編制方案。尚未實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”的國家高新區(qū)、省級高新區(qū)，自愿提出申請并根據(jù)《企業(yè)創(chuàng)新積分制工作指引(1.0)》，認真研究編制本高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”實施方案，正式報送至科技部火炬中心。
(二)備案實施?？萍疾炕鹁嬷行膶⒔M織專家對各高新區(qū)報來的實施方案進行咨詢論證，論證通過后予以統(tǒng)一備案。各高新區(qū)按照備案后實施方案，認真組織開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作。鼓勵地方科技管理部門根據(jù)工作指引，在本地區(qū)高新區(qū)外自主實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”。
(三)匯交數(shù)據(jù)。實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”的各高新區(qū)于每年7月底前按時將積分企業(yè)的上年度核心指標數(shù)據(jù)提交至“全國企業(yè)創(chuàng)新積分管理平臺”?？萍疾炕鹁嬷行膶⒏鶕?jù)企業(yè)的核心指標數(shù)據(jù)，科學量化企業(yè)的創(chuàng)新積分并精準引導各類創(chuàng)新要素向積分企業(yè)集聚賦能。
(四)總結評估。實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”的各高新區(qū)于每年年底提交工作總結，總結政策經驗和工作中遇到的問題，提出相關工作建議?？萍疾炕鹁嬷行膶Ω鞲咝聟^(qū)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作的實施情況及政策成效進行評估評價，作為今后相關政策試點安排的參考依據(jù)。
三、其他事項
(一)請各地方科技管理部門將《企業(yè)創(chuàng)新積分制工作指引(1.0)》發(fā)至各國家高新區(qū)、省級高新區(qū)，組織并做好對轄區(qū)內各高新區(qū)實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”的工作指導和審核把關。
(二)請新申請實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”的各高新區(qū)于10月30日前，通過“全國企業(yè)創(chuàng)新積分管理平臺”注冊賬號，在線上傳實施方案(蓋章后掃描上傳)，經地方科技管理部門審核后，提交科技部火炬中心。
(三)請各地方科技管理部門填寫“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作人員聯(lián)絡表(附件2)，于10月20日前發(fā)至工作郵箱。
聯(lián)系人：溫全010-88656158馮繼超010-88656155王燦010-88656151電子郵箱：wenq@chinatorch.gov.cn平臺網址：http://tyrz.chinatorch.org.cn/hjismp/a/login#cxjf
附件：1.“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作指引(1.0)2.“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作人員聯(lián)絡表
科技部火炬中心2022年9月26日
附件1：“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作指引(1.0)
附件2：“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作人員聯(lián)絡表
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