為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要(2021—2035年)》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護效能，滿足社會公眾和創(chuàng)新主體需求，國家知識產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，于2022年4月啟動知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點工作(以下簡稱“試點工作”)。各地方積極申報，58個省、市、縣提出試點需求，國家知識產(chǎn)權(quán)局對申報方案進行認真評審，確定9省16市3縣為第一批試點地區(qū)。
一、背景意義
近年來，為了營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實提高知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)維權(quán)的快捷度和便捷度，更加有力支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局深入推進知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，支持地方建設了一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，面向創(chuàng)新主體、市場主體提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合保護。截至目前，已有27個省(區(qū)、市)布局建設知識產(chǎn)權(quán)保護中心57家，快速維權(quán)中心30家。各中心充分發(fā)揮“一站式”平臺作用，堅持“全鏈條”保護，積極開展協(xié)助行政執(zhí)法、協(xié)同司法保護、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助等各項知識產(chǎn)權(quán)保護業(yè)務，逐步成為當?shù)貭I造良好營商環(huán)境、招商引資、匯聚人才、創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐。
隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場主體的創(chuàng)新需求不斷增長、知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)糾紛也隨之快速增多，對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率提出了更高要求。知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點工作，旨在深化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心資源匯聚優(yōu)勢，協(xié)同多種保護渠道，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制，全流程提升糾紛處理效率。
2022年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)政策實施提速增效 促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，將知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點工作作為服務經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。
二、主要目標
試點工作將充分利用知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心“一站式”綜合保護平臺，集聚多方知識產(chǎn)權(quán)資源，推動完善行政保護、司法保護、社會共治等渠道協(xié)同保護機制。加強維權(quán)援助工作力度，促進糾紛前端化解，強化部門溝通協(xié)作，規(guī)范順暢銜接程序，促進糾紛解決流程簡化、優(yōu)化、快速化，推動調(diào)解、仲裁等多元力量參與。切實提升糾紛處理速度和質(zhì)量，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條”保護效能，實現(xiàn)整體處理周期相比法定時限壓縮50%左右，幫助市場主體降低知識產(chǎn)權(quán)保護成本，提升知識產(chǎn)權(quán)保護獲得感。
三、基本任務
試點地區(qū)依托本地保護中心、快速維權(quán)中心建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制。明確可進行快速處理的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件類型和標準，保護中心或快速維權(quán)中心在受理不同類型知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)請求后，根據(jù)案件情況，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下，分流進行相關(guān)快速處理。對提出知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢、尋求維權(quán)援助服務的，保護中心、快速維權(quán)中心積極開展咨詢指導，提供法律援助，快速出具糾紛解決方案。對符合行政裁決快速處理條件的案件，保護中心、快速維權(quán)中心幫助指導維權(quán)主體提交有關(guān)部門立案，并根據(jù)需要協(xié)助開展技術(shù)事實調(diào)查、技術(shù)比對、組織雙方當事人調(diào)解等工作。案件辦理相關(guān)部門通過簡化流程、縮短各環(huán)節(jié)辦理時間、多環(huán)節(jié)并行推進等方式提升糾紛處理效率。對于符合司法訴訟快速處理條件的案件，保護中心、快速維權(quán)中心幫助指導維權(quán)主體向法院提起訴訟，并依托與法院的相關(guān)協(xié)作機制，根據(jù)委托開展訴前或訴中調(diào)解、協(xié)助對符合條件的審判內(nèi)容進行提前處理、幫助當事人提交程序性申請等工作，以支持簡化審判流程、加快審判效率。對案情簡單明晰，侵權(quán)事實明確，雙方爭議點較少，且雙方有調(diào)解意向的案件，保護中心、快速維權(quán)中心組織協(xié)調(diào)相關(guān)調(diào)解機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會開展糾紛調(diào)解，通過加強線上線下聯(lián)動等方式，提高調(diào)解效率，并積極推進糾紛調(diào)解結(jié)果司法確認，提升調(diào)解效力。
做好知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作支撐。充分利用數(shù)字化、信息化手段，提高糾紛處理和調(diào)解效率。開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理專項培訓，提高人員業(yè)務水平。加大宣傳力度，鼓勵引導權(quán)利人通過快速處理機制解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。對于知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理案件中，涉及專利無效宣告請求、專利權(quán)評價報告的，國家知識產(chǎn)權(quán)局予以加快處理。
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