浙江省科技廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》的通知
各市、縣(市、區(qū))科技局：
為進一步加強我省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的規(guī)范管理，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，省科技廳根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科火字〔2017〕120號)，結(jié)合我省實際，制定了《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》和《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
浙江省科學技術(shù)廳
2021年5月28日
附件1
浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強大人才隊伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》(浙委發(fā)〔2020〕19號)，引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)科學技術(shù)部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是我省區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。
第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 孵化器的建設(shè)目標是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。
第五條 省科技廳和市、縣(市、區(qū))科技行政管理部門負責對全省及所在地區(qū)的孵化器進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 省級科技企業(yè)孵化器認定條件
第六條 申請省級科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制。機構(gòu)實際注冊并運營滿2年，且在科技部火炬中心統(tǒng)計平臺報送上一年度真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù);
2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于6000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)占75%以上。如孵化場地為租賃的，則須滿足至少3年有效租期(自申報年度開始計算);
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個的資金使用案例;
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專職工作人員)占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等);
5.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%;
6.孵化器在孵企業(yè)不低于35家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家;
7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)須達到15家以上。
第七條 在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)不低于25家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家，累計畢業(yè)企業(yè)須達到10家以上。
第八條 在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求;
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月;
3.孵化時限原則上不超過48個月，從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路等特殊領(lǐng)域的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項：
1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè);
2.累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元;
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元;
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第十條 屬26個加快發(fā)展縣轄區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)孵化器，孵化場地面積、在孵企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。
第三章 申報與管理
第十一條 省級科技企業(yè)孵化器申報程序：
1.申報機構(gòu)向所在地設(shè)區(qū)市科技行政管理部門提出申請，并對申報材料的真實性負責。
2.設(shè)區(qū)市科技行政管理部門負責對申報材料進行審核并實地核查，對符合認定條件的推薦至省科技廳。
3.省科技廳負責組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家進行評審，評審結(jié)果對外公示。對公示無異議機構(gòu)，以省科技廳文件形式確認為省級科技企業(yè)孵化器。
第十二條 省級科技企業(yè)孵化器按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。
第十三條 省科技廳依據(jù)相關(guān)要求對孵化器進行規(guī)范統(tǒng)計，省級科技企業(yè)孵化器須按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鼓勵全省科技企業(yè)孵化載體參與統(tǒng)計，設(shè)區(qū)市科技行政管理部門要加強對孵化器統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核。
第十四條 省科技廳對省級科技企業(yè)孵化器進行動態(tài)管理，委托第三方專業(yè)機構(gòu)依據(jù)國家火炬統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)和科技企業(yè)培育績效，每年組織開展省級科技企業(yè)孵化器的考核評價工作(評價指標體系見附件)，考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)和不合格(D)四個等級。對連續(xù)2次考核評價不合格的，取消其省級科技企業(yè)孵化器資格;對考核評價優(yōu)秀的，按照相關(guān)規(guī)定給予支持和獎勵。國家級科技企業(yè)孵化器考核評價按照科技部火炬中心工作安排另行開展。
第十五條 省級科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱變更，或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在三個月內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市科技行政管理部門報告。經(jīng)設(shè)區(qū)市科技行政管理部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議;不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。
第十六條 在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其省級科技企業(yè)孵化器評審資格，2年內(nèi)不得再次申報;在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正行為的，將其失信行為納入科研信用記錄，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。
第四章 促進與發(fā)展
第十七條 孵化器應(yīng)加強服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應(yīng)形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。
第十八條 孵化器應(yīng)加強從業(yè)人員培訓，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第十九條 孵化器應(yīng)提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。
第二十條 孵化器應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。
第二十一條 各級地方政府和科技行政管理部門、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。
第二十二條 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校院所、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、投資機構(gòu)等主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十三條 各地區(qū)應(yīng)鼓勵和支持孵化器與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等創(chuàng)新平臺對接協(xié)作，加強與重點企業(yè)研究院、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)的聯(lián)系合作，為在孵企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)與技術(shù)供給，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快培育科技型企業(yè)。
第二十四條 各地區(qū)應(yīng)發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，促進區(qū)域孵化器之間的經(jīng)驗交流和資源共享。
第五章 附則
第二十五條 各設(shè)區(qū)市科技行政管理部門可參照本辦法制定本地區(qū)孵化器管理辦法。
第二十六條 本辦法由省科技廳負責解釋，自2021年7月1日起實施?！墩憬∈〖壙萍计髽I(yè)孵化器認定和管理辦法(試行)》(浙科發(fā)高〔2009〕178號)同時廢止。
附件：省級科技企業(yè)孵化器考核評價指標體系
附件：
附件2
浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法
主要功能與服務(wù)
第三條 眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標是降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第四條 眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。
第五條 眾創(chuàng)空間主要提供創(chuàng)業(yè)場地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓、技術(shù)服務(wù)、項目路演、信息與市場資源對接、政策服務(wù)、國際合作等方面的服務(wù)。
附件：省級備案眾創(chuàng)空間考核評價指標體系
附件：
附件：浙科發(fā)高〔2021〕24號浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》的通知.pdf
浙江省科學技術(shù)廳辦公室
2021年5月28日印發(fā)
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