上海市人大常委會會議通過浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定支持建立個人碳賬戶
市十五屆人大常委會第四十一次會議昨天表決通過了《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，將于2022年7月1日正式施行。從個人碳賬戶到企業(yè)綠色信貸支持，這部關(guān)于綠色金融發(fā)展的浦東新區(qū)法規(guī)，對于引導(dǎo)金融資源更多投向綠色發(fā)展領(lǐng)域，助力實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標，具有重要意義。
市人大常委會法工委主任閻銳表示，浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展涉及領(lǐng)域廣泛，需要市、區(qū)政府及其相關(guān)部門、國家金融管理部門在滬機構(gòu)等的協(xié)同合作，共同做好促進和保障工作。為此，《若干規(guī)定》明確了市和浦東新區(qū)政府及其相關(guān)部門的綠色金融發(fā)展工作職責(zé);要求市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門研究制定綠色企業(yè)評價要求、評價標準和綠色項目認定條件、認定標準，并據(jù)此統(tǒng)籌建立綠色項目庫;支持國家金融管理部門在滬機構(gòu)在浦東新區(qū)建立改革試驗機制，建立績效考核、激勵約束和內(nèi)部風(fēng)控制度等。
此次立法突出特色優(yōu)勢，深化開放創(chuàng)新，《若干規(guī)定》構(gòu)建全方位的綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)體系，彰顯浦東打造國際金融中心核心區(qū)的特色：深化綠色金融國際合作，推動綠色金融國際合作項目在浦東新區(qū)落地;大力發(fā)展綠色信貸、綠色票據(jù)、綠色債券、綠色投資、綠色基金等，豐富和完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，集聚金融資源優(yōu)勢，服務(wù)浦東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
緊跟國內(nèi)外最新綠色金融實踐，《若干規(guī)定》圍繞產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求，發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用：支持金融機構(gòu)等為碳密集型、高環(huán)境影響的項目或者市場主體的低碳、零碳排放轉(zhuǎn)型提供金融服務(wù);支持金融機構(gòu)開展環(huán)境權(quán)益擔(dān)保融資、回購、拆借等業(yè)務(wù);明確市場主體可以辦理環(huán)境權(quán)益擔(dān)保登記，并保障碳排放權(quán)擔(dān)保權(quán)人權(quán)益，為碳排放權(quán)交易提供法治保障。
《若干規(guī)定》進一步加強環(huán)境信息披露的制度建設(shè)：強化企業(yè)環(huán)境信息提供義務(wù);規(guī)定企業(yè)重大環(huán)境信息提供義務(wù)，發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等情況的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息告知資金融出方;規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)法人環(huán)境信息披露，要求按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，發(fā)布年度環(huán)境信息報告。
作為綠色金融領(lǐng)域的前瞻性立法，《若干規(guī)定》還在頂層設(shè)計上大膽突破，提出了人人享有“碳賬戶”的理念，由此充分調(diào)動起社會參與熱情。其中明確，將企業(yè)碳排放表現(xiàn)信息和個人綠色低碳活動信息等納入碳賬戶，形成碳積分，并據(jù)此提供優(yōu)惠的產(chǎn)品或者服務(wù)。并鼓勵提供綠色認證、環(huán)境咨詢、碳排放核算等服務(wù)的第三方機構(gòu)依法開展專業(yè)化業(yè)務(wù)活動。
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