荊門市高新技術企業(yè)獎勵政策：市人民政府關于加快發(fā)展高新技術產業(yè)的若干意見（已修改）
各縣、市、區(qū)人民政府，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門高新區(qū)，大柴湖開發(fā)區(qū)，市政府各部門：
為貫徹落實《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2018〕28號）、《省人民政府關于印發(fā)湖北省促進經濟社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號）精神，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，推動產業(yè)結構轉型升級，以科技創(chuàng)新引領荊門高質量發(fā)展,結合實際，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作指導方針，以創(chuàng)新型城市建設為契機，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，按照“突出重點、優(yōu)勢優(yōu)先、產業(yè)集聚”的原則，加快我市高新技術產業(yè)發(fā)展。
（二）總體目標。到2025年基本形成以科技創(chuàng)新為引領的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，全市創(chuàng)新資源集聚度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度等位居全省前列。
——創(chuàng)新能力顯著增強。R&D（研究與試驗發(fā)展）經費支出占GDP比重達到3%，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到22%以上。
——創(chuàng)新平臺增量提質。建成省級以上各類創(chuàng)新平臺100家以上，高新技術企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到100%。
——創(chuàng)新主體逐漸壯大。全市高新技術企業(yè)總數(shù)達到400家，孵化器在孵企業(yè)1000家以上。
——創(chuàng)新人才持續(xù)聚集。每年引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名，每年大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達到5000人。
二、加快創(chuàng)新主體培育，夯實高新技術產業(yè)發(fā)展基礎
（三）大力培育高新技術企業(yè)。實施高新技術產業(yè)賦能工程，建立高新技術企業(yè)分級分類扶持體系，開展精準扶持，推進企業(yè)“小升高、高升規(guī)”。建立高新技術企業(yè)后備庫，形成“推薦一批、輔導一批、培育一批”的工作機制。深入實施科技型中小企業(yè)成長計劃，推動科技型中小企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、創(chuàng)新能力等方面整體提升，打造初創(chuàng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和國家高新技術企業(yè)的成長鏈。對年度主營業(yè)務收入過1億元的科技型中小企業(yè)，按其年度主營業(yè)務應納稅收入總額的2‰給予一次性獎勵；對連續(xù)3年主營業(yè)務收入超過1000萬元的科技型中小企業(yè)，按其連續(xù)3年主營業(yè)務應納稅收入總額的3‰給予一次性獎勵。對首次認定的高新技術企業(yè)獎勵 20 萬元，對再次認定的高新技術企業(yè)獎勵 10 萬元，對當年申報未通過的企業(yè)獎勵 6 萬元，獎勵資金均按現(xiàn)行財政體制 1:1 分級負擔。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市稅務局，各縣市區(qū)）
（四）支持企業(yè)開展重大技術攻關。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力支持企業(yè)申報國家、省各類科技計劃項目。聚焦重點產業(yè)和龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新需求，啟動實施“科技助力經濟”重點科技計劃項目，支持智慧醫(yī)療、智慧農業(yè)、公共衛(wèi)生、生命健康、智慧城市、現(xiàn)代食品、生態(tài)修復、清潔生產等重點領域核心技術研發(fā)，引進一批適用科技成果落地轉化，打造產業(yè)技術創(chuàng)新高地，為相關產業(yè)邁向價值鏈中高端提供科技支撐。集聚創(chuàng)新資源，鼓勵支持優(yōu)秀科技型企業(yè)啟動實施產業(yè)技術創(chuàng)新項目，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。對企業(yè)獨立或牽頭承擔國家、省重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目的，按國家、省年度到位資金額的10%給予配套獎勵，單個項目最高獎勵額度不超過100萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）
（五）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動倍增計劃，加強企業(yè)研發(fā)經費支出歸集和統(tǒng)計上報工作，落實研發(fā)支出加計扣除政策。對市內高新技術企業(yè)、國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、省級以上科技企業(yè)孵化器在孵科技型企業(yè)等國家支持的高新技術領域企業(yè)，獲得湖北省企業(yè)研究開發(fā)費用后補助的，比照省級補助標準，給予1：1的配套補助。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市稅務局，各縣市區(qū)）
三、加快創(chuàng)新能力提升，強化高新技術產業(yè)發(fā)展支撐
（六）加快技術創(chuàng)新平臺建設。著力打造“骨干企業(yè)有院士工作站或研發(fā)中心、規(guī)模以上企業(yè)有合作高校院所、小微企業(yè)有指導專家”的技術支撐體系，鼓勵企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心（含國地聯(lián)合工程研究中心）、企業(yè)技術中心、博士后科研工作站，對新認定為國家級、省級的，分別給予200萬元、100萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局，各縣市區(qū)）
（七）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務流程，構建眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產業(yè)加速器、特色產業(yè)園“四位一體”的梯級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。對創(chuàng)建為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和產業(yè)加速器的，分別一次性給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、市人社局，各縣市區(qū)）
（八）發(fā)展科技中介服務。通過政府購買服務等方式，支持符合條件的第三方機構承接技術交易、成果轉化、項目咨詢代理、知識產權代理等科技服務工作。完善技術交易市場，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術經紀人，打造一批高素質的專業(yè)技術轉移工作隊伍。加強科技服務機構培育建設，鼓勵在我市設立科技咨詢、知識產權代理、技術轉移等科技服務機構。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市稅務局，各縣市區(qū)）
（九）推進科技成果轉化。強化科技成果轉化導向，聚焦我市優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展需求，把成果轉化作為實施市科技計劃項目的重要條件。積極推動企業(yè)建立科技成果中試研究基地。對獲得國家級、省級科技成果獎勵項目的，給予同等額度配套獎勵。企業(yè)通過技術交易公共服務平臺購買科技成果的，按照實際交易額的10%給予企業(yè)最高100萬元的獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣市區(qū)）
（十）促進高新區(qū)協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)的體制機制優(yōu)勢，進一步放大荊門國家高新區(qū)“一區(qū)四園”比較優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家高新區(qū)在推動經濟平穩(wěn)運行中的重要載體作用，推廣應用數(shù)字經濟等新生產模式支持創(chuàng)新發(fā)展。突出高新區(qū)主體地位，吸引行業(yè)領軍企業(yè)落戶，確保高新技術產業(yè)營業(yè)總收入占地區(qū)GDP的比重穩(wěn)步提高。積極創(chuàng)建荊門國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū), 努力將其建設成為國家農業(yè)科技合作的示范區(qū)、長江經濟帶農業(yè)科技創(chuàng)新的先行區(qū)、科技振興鄉(xiāng)村的樣板區(qū)。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經信局、市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)）
四、加快創(chuàng)新資源集聚，優(yōu)化高新技術產業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十一）加大政策激勵力度。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制。各縣（市、區(qū)）政府要調整財政支出結構，穩(wěn)定提高科技支出比重。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術開發(fā)及技術轉讓增值稅減免等支持政策，釋放政策紅利，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局，各縣市區(qū)）
（十二）完善科技金融體系。加強科技金融業(yè)務模式創(chuàng)新，整合財政資源，建立支持科技企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金和科技金融風險補償基金，支持商業(yè)銀行和保險機構面向企業(yè)開展保證保險貸款業(yè)務。支持知識產權質押貸款?？萍夹椭行∑髽I(yè)通過知識產權質押獲得貸款的，2年內按照貸款利息的50%給予企業(yè)最高不超過50萬元的補助；對因質押貸款形成的知識產權價值評估費用給予全額補助。（責任單位：市地方金融局、市財政局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)）
（十三）促進專利量質提升。支持知識產權創(chuàng)造和運用，對申請并進入實質審查的國內發(fā)明專利，按照個人1000元／件、企事業(yè)單位3000元／件的標準給予申請費用補助；對授權發(fā)明專利，按照個人1萬元／件、事業(yè)單位2萬元／件、企業(yè)3萬元／件的標準給予獎勵；對實施應用轉化的發(fā)明專利，另給予5萬元/件的獎勵。加大對優(yōu)秀獲獎專利的獎勵力度，對獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對獲得湖北省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局，各縣市區(qū)）
（十四）加強科技人才隊伍建設。組織實施“科技人才高地建設工程”，依托項目平臺聚集和培養(yǎng)科技人才，構建更加開放的引才用才機制。對企業(yè)新引進的年薪20萬元以上的高層次人才，在本地繳納個人所得稅地方留成部分，5年內每年按90%予以補貼；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新引進全職全日制博士、碩士，工作滿6個月后分別一次性給予8萬元、2萬元安家補助。對企業(yè)柔性引進的省“博士服務團服務基層計劃”成員，一次性給予2萬元交通生活補貼。對入選全市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略團隊、自主創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團隊的項目，經認定分別一次性給予5萬元、8萬元經費支持。對新建的企業(yè)院士工作站，經考核一次性給予企業(yè)20萬元建站補助。對新建的企業(yè)專家工作站，經考核一次性給予企業(yè)10萬元的建站補助。在全市規(guī)模以上企業(yè)設立急需緊缺人才特聘崗位，對企業(yè)引進的特聘崗位專家，經認定一次性給予企業(yè)8萬元/人的崗位津貼。（責任單位：市委人才辦、市科協(xié)、市科技局、市財政局、市人社局）
（十五）加強科研誠信建設。建立健全科研誠信制度和信用管理體系。加強科研道德建設，懲治學術不端行為，營造風清氣正的科研環(huán)境。對以弄虛作假等方式套取、騙取財政資金的單位和個人，依法依規(guī)追究相關法律責任。（責任單位：市科協(xié)、市科技局、市經信局、市公安局）
五、保障措施
（十六）加強組織領導。市科技領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調各項工作，對高新技術產業(yè)發(fā)展事項進行安排部署和總結評價，督促推進有關決策和工作任務落實。各縣（市、區(qū)）要相應建立領導機構和工作機制，制定推進高新技術產業(yè)發(fā)展的實施方案和配套措施，有計劃落實好年度目標任務和重點工作。
（十七）嚴格考核激勵。按照高新技術產業(yè)發(fā)展定位,建立健全考核指標體系，突出產業(yè)結構優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新能力提高等指標。將高新技術產業(yè)年度目標任務納入全市領導班子和領導干部政績目標考核。
本意見涉及的各類獎補獎金，按現(xiàn)行財政體制分級負擔。
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