廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知
粵府辦〔2022〕16號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省教育廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2022年5月14日
廣東省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境、創(chuàng)造有利條件，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我省實際，制定以下措施。
一、落細落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助政策
充分發(fā)揮好廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金(大學生科技創(chuàng)新培育)的引導作用，每年資助不少于1000個大學生團隊開展科技創(chuàng)新項目研究。開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，對入選國家級創(chuàng)新訓練項目和創(chuàng)業(yè)訓練項目給予平均不低于2萬元/項的經(jīng)費支持，入選國家級創(chuàng)業(yè)實踐類項目給予平均不低于10萬元/項的經(jīng)費支持。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)大學生可申請1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助，以及每年4000—6000元、最長3年租金補貼。省人力資源社會保障部門評定為省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，可按規(guī)定享受5—20萬元資助。落實大學生創(chuàng)業(yè)幫扶政策，畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學生按政策規(guī)定繳納“五險一金”，減少大學生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。加大對創(chuàng)業(yè)失敗的大學生的扶持力度，按規(guī)定落實就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。(省教育廳、財政廳、民政廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局，團省委等按職責分工負責)
二、落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅費減免政策
落實國家現(xiàn)行有關(guān)減稅降費政策，高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按一定限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅;對銷售額在免稅標準以下的小規(guī)模納稅人免征階段性增值稅，對小微企業(yè)和個體工商戶按規(guī)定減免所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應納稅所得額。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器和大學科技園以及國家備案眾創(chuàng)空間按規(guī)定免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(省財政廳，省稅務(wù)局等按職責分工負責)
三、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持
加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息支持力度，符合條件的大學生個人可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，創(chuàng)業(yè)帶動5人以上就業(yè)的可申請最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對大學生創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)可申請最高500萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。引導社會資金進入大學生創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供資金支持。(省財政廳、人力資源社會保障廳、國資委，省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局等按職責分工負責)
四、提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化服務(wù)水平
鼓勵各類孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等孵化載體開放一定比例的免費孵化空間，降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐條件，為入駐大學生團隊提供政務(wù)服務(wù)代理、補貼申請、創(chuàng)業(yè)輔導等服務(wù)。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。支持完善科技創(chuàng)新資源開放共享平臺，鼓勵各地、各高校和科研院所為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵國有大中型企業(yè)、行業(yè)企業(yè)面向高校和大學生發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求、企業(yè)需求清單，采用“揭榜掛帥”或“軍令狀”等方式，支持大學生精準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、國資委，各地級以上市人民政府等按職責分工負責)
五、促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化
引導大學科技園設(shè)立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，建立相關(guān)成果與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對接長效機制，幫助支持大學生參加各類科技成果對接會等活動，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在有關(guān)行業(yè)企業(yè)推廣應用。做好大學生創(chuàng)新項目成果歸屬確權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護和便利化服務(wù)工作，強化激勵導向，加快落實以增加知識價值為導向的分配政策，落實成果轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法。鼓勵孵化載體與國有大中型企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)對接合作，支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，促進高?？萍汲晒痛髮W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地發(fā)展。鼓勵省屬企業(yè)積極與重點高校合作成立高校創(chuàng)業(yè)基金，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供資金支持。(省教育廳、科技廳、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責)
六、深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革
將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)全過程，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的新型人才培養(yǎng)模式，完善多方協(xié)同育人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制。鼓勵有條件的高校申報創(chuàng)業(yè)管理專業(yè)，支持高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績列入教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用和績效考核的重要指標，將教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果納入職稱申報的業(yè)績成果。高校要完善學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理辦法和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的學分認定、置換及成績評定實施細則，支持在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“十四五”期間，持續(xù)推進廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學校建設(shè)，遴選一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品教材，建設(shè)10個省級雙創(chuàng)導師培訓基地、100門省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色示范課程，實施省級優(yōu)秀雙創(chuàng)校外導師千人計劃，發(fā)揮好帶動引領(lǐng)作用。(省教育廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)
七、推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)
進一步推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)，支持校企協(xié)同共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學基地等平臺，依托平臺廣泛開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)項目孵化。加快推動全省高水平大學及高水平理工科大學實現(xiàn)省級大學科技園全覆蓋，為大學生提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。“十四五”期間，建設(shè)50個省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育示范基地，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。(省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)
八、完善中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽省賽機制
鼓勵各普通高校和有關(guān)單位積極承辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽省賽，省級教育行政部門進一步加強組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，落實配套支持政策和條件保障。堅持政府引導、公益支持，支持行業(yè)企業(yè)深化賽事合作，拓寬辦賽資金籌措渠道。強化大賽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺作用，鼓勵各學段學生積極參賽。堅持以賽促教、以賽促學、以賽促創(chuàng)，豐富競賽形式和內(nèi)容。鼓勵大學生積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+”“眾創(chuàng)杯”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等品牌賽事，激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。定期舉辦粵港澳大灣區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接洽談活動、推介會，加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”等大賽中涌現(xiàn)的優(yōu)秀項目進行后續(xù)跟蹤，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動一批大賽優(yōu)秀項目落地。(省教育廳、人力資源社會保障廳，團省委，建設(shè)銀行廣東省分行等金融機構(gòu)按職責分工負責)
九、加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作保障機制建設(shè)
充分發(fā)揮省就業(yè)工作領(lǐng)導小組作用，研究協(xié)調(diào)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，強化部門聯(lián)動，形成工作合力，切實提升工作實效。各級教育部門要會同各有關(guān)單位加強協(xié)調(diào)指導，督促支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策的落實。各高校要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學，資助學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;要建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)專門機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費四到位，對自主創(chuàng)業(yè)大學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務(wù)。(省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責)
十、加大大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳引導
加強信息資源整合，依托廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)智慧服務(wù)平臺，及時為大學生發(fā)布相關(guān)政策文件與政策解讀。整合各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層人力資源社會保障服務(wù)平臺資源，及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息等公共信息，為有需要的大學生提供免費的政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導、融資服務(wù)、補貼發(fā)放等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各級各類新聞媒體作用，廣泛宣傳大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例，樹立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。組織好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣講會和經(jīng)驗交流會，廣泛培育高校“雙創(chuàng)”文化，引導大學生樹立科學的創(chuàng)新觀、創(chuàng)業(yè)觀、成才觀。(省委宣傳部，省教育廳、人力資源社會保障廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責)
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