“藍天”專項整治行動工作方案，主要6項工作重點：
(一)持續(xù)加大對重點違法代理行為打擊力度
(二)切實加強平臺型知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)綜合治理
(三)全面加強知識產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員監(jiān)管
(四)加強創(chuàng)新主體引導和社會監(jiān)督
(五)強化政策協(xié)同聯(lián)動
(六)強化行業(yè)指導和行業(yè)自律作用
國家知識產(chǎn)權(quán)局：國知局將代理非正常/無資質(zhì)代理等5類行為重點整治！嚴防通過“換馬甲”逃避監(jiān)管
浙江：開展2022年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動
江蘇：知識產(chǎn)權(quán)局：重點關(guān)注人均專利代理量過高情況，出租、出借專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等行為的嚴肅查處
天津：2022年“藍天”專項行動工作方案：打擊非正常專利申請、無資質(zhì)專利代理等
各市(含定州、辛集市)市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省局機關(guān)有關(guān)處室：
現(xiàn)將《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。各市請于2022年5月16日前將“藍天”專項整治行動方案、7月15日前將階段性總結(jié)、11月16日前將年度工作總結(jié)報送省局知識產(chǎn)權(quán)公共服務處。
河北省市場監(jiān)督管理局
2022年4月20日
河北省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動方案
按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》(國知發(fā)運函字〔2022〕46號)要求，為加快推進我省知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)工作特點，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強國建設思想為指導，認真落實2022年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議以及全省知識產(chǎn)權(quán)工作會議精神，嚴格按照國家知識產(chǎn)權(quán)局“藍天”專項整治行動的工作部署，以促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)服務質(zhì)量提升為目標，充分發(fā)揮職能作用，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)保持嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為的高壓勢態(tài)，確保專項整治勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，切實維護知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，為推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設提供有力支撐。
二、工作任務
（一）持續(xù)加大對重點違法代理行為打擊力度
省局市局協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)力，以代理非正常專利申請、惡意商標申請、無資質(zhì)專利代理、偽造變造公文、以不正當手段招攬業(yè)務等5類違法代理行為為重點整治內(nèi)容，結(jié)合日常舉報投訴，依法加大監(jiān)管力度。
對于代理非正常專利申請、惡意商標申請行為實施“零容忍”監(jiān)管，一經(jīng)查實，堅決處罰。
對于反復代理、大量代理、撤回后再次提交等情節(jié)嚴重或明顯惡意的，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局從重處理，涉嫌騙取財政資助的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責任。
對于無資質(zhì)專利代理行為、代理非正常申請且拒不配合調(diào)查行為、出租出借資質(zhì)行為，依法依規(guī)從重處罰。
對于偽造變造公文、以不正當手段招攬業(yè)務等其他嚴重擾亂市場秩序的行為，依法從嚴從快查處。
（二）切實加強平臺型知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)綜合治理
省局探索建立協(xié)同監(jiān)管機制，積極協(xié)調(diào)網(wǎng)絡監(jiān)管、廣告、價格、反不正當競爭等執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，對平臺型知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)進行行政指導，督導平臺發(fā)布服務公約并作出公開承諾。各市局要加強對本地區(qū)電商平臺的約談指導，督促其依法落實經(jīng)營者資質(zhì)、服務質(zhì)量、廣告宣傳等的審核把關(guān)和監(jiān)督責任，及時關(guān)停違法代理商鋪、刪除鏈接，規(guī)范新模式知識產(chǎn)權(quán)代理服務。
（三）全面加強知識產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員監(jiān)管
省局根據(jù)國知局轉(zhuǎn)交的代理非正常專利申請和惡意商標申請情況和線索，結(jié)合《河北省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈河北省專利代理信用評價管理工作實施方案(試行)〉的通知》要求，積極推進以知識產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員為重點的監(jiān)管治理，切實將違法代理的責任落實到人，嚴防從業(yè)人員通過“換馬甲”逃避監(jiān)管。
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局針對代理非正常專利申請和惡意商標申請情況確定的重點監(jiān)控人員名單，積極推進實施協(xié)同限制。加強對各類違法知識產(chǎn)權(quán)代理案件涉及人員、股東和負責人的爆光力度。各市局在日常監(jiān)管、“雙隨機一公開”監(jiān)管中，加強對重點監(jiān)控人員實施重點檢查，對落實簽名承諾責任等情況進行全面核查，進一步提升從業(yè)人員責任意識和法規(guī)意識。
（四）加強創(chuàng)新主體引導和社會監(jiān)督
省局將加強與國知局的溝通聯(lián)系，全面掌握我省知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營狀況等情況，及時在省局官網(wǎng)進行公告，為服務市場提供參考。不斷完善經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單和代理風險預警功能，為社會公眾正確選用代理機構(gòu)提供方便。各市局要不斷強化對創(chuàng)新主體和社會公眾的服務意識，通過各種工作渠道，指導本地創(chuàng)新主體，特別是知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構(gòu)，有效限制違法代理發(fā)展空間，加快形成各方廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管社會共治局面。
（五）強化政策協(xié)同聯(lián)動
省局將配合國知局探索建立專利、商標代理“白名單”制度，配套相應的便利化措施和優(yōu)惠政策，正向引導知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營。各市局要嚴格落實有關(guān)信用聯(lián)合懲戒規(guī)定，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單和知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定作用，按要求對違法失信機構(gòu)和從業(yè)人員實施重點監(jiān)管、取消榮譽稱號，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。
（六）強化行業(yè)指導和行業(yè)自律作用
省局將持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)培育工作，組織開展高質(zhì)量代理服務典型案例推薦和先進管理經(jīng)驗對標交流活動，引導代理機構(gòu)樹立質(zhì)量優(yōu)先的價值導向。加大對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)社會組織的指導，引導行業(yè)協(xié)會健全行風志愿監(jiān)督機制，開展“行風建設年”系列主題活動，積極開展行業(yè)自律懲戒和協(xié)助辦案等工作，不斷優(yōu)化我省知識產(chǎn)權(quán)代理服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。各市局要積極引導支持成立本地知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)社會組織，指導完善行業(yè)自律規(guī)范。加強行業(yè)自律與政府監(jiān)管銜接，暢通信息共享渠道，組織行業(yè)組織開展線索調(diào)查、暗訪，協(xié)同做好輿情應對。組織開展知識產(chǎn)權(quán)代理服務能力培訓，提升本地機構(gòu)依法經(jīng)營意識和服務水平。
三、實施保障
（一）加強工作督導。省局將積極探索委托執(zhí)法和執(zhí)法權(quán)下放。在重點地區(qū)推進跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法，抽調(diào)相關(guān)執(zhí)法力量集中辦理重大案件。加強對各地工作督導，利用考核機制，對工作積極、成效顯著的市局加大支持激勵力度，推進“藍天”專項整治行動各項任務落地見效。各市要高度重視，緊密結(jié)合工作實際制定具體實施方案，明確監(jiān)管責任，保障各項任務落實到位。要整合監(jiān)管力量建立健全跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管體系建設。
（二）強化培訓交流。系統(tǒng)各級要加強行政監(jiān)管人員業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，完善專業(yè)支持和專家咨詢機制，全面提高對知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的監(jiān)管能力。
（三）加大宣傳力度。各地要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等方式，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和“藍天”專項整治行動，及時報道專項整治行動取得的成效，形成輿論氛圍，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)誠信意識、責任意識和守法意識。
（四）注重總結(jié)提高。各市要認真梳理本地區(qū)“藍天”專項整治行動中取得的成效，包括亮點工作、經(jīng)驗作法、典型案例等，要有佐證材料、相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，同時要認真查找工作存在的不足、缺點及下步工作打算。
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