常德市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：常德市市本級科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
常德市市本級科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《湖南省科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)教〔2015〕57號）等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金是指市財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我市科技重大項(xiàng)目、科技研發(fā)、創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺、基金投入與融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)瓤萍及l(fā)展方面的專項(xiàng)資金。
第三條 根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和科技計(jì)劃類別特點(diǎn)，專項(xiàng)資金綜合采用事前資助、事后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等支持方式。
第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算公開的要求，實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價(jià)全過程面向社會(huì)公開。
第二章 支持范圍、重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 專項(xiàng)資金的支持范圍為：
（一）區(qū)域范圍。
在全市范圍內(nèi)，主要支持市轄區(qū)的項(xiàng)目；在市轄區(qū)范圍內(nèi)，主要支持市財(cái)政參與收入分享區(qū)域的項(xiàng)目；在常德高新區(qū)范圍內(nèi)，主要支持核心區(qū)的項(xiàng)目，對拓展區(qū)的項(xiàng)目適當(dāng)支持。
（二）產(chǎn)業(yè)范圍。
主要支持工業(yè)項(xiàng)目，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、社科等項(xiàng)目。
第六條 專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)為：
（一）科技重大項(xiàng)目。主要支持能顯著提升科技自主創(chuàng)新能力的重大產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、公益技術(shù)集成攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。重大項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年，采取“分期實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持”的支持模式。
（二）重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。主要支持工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。
（三）創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺與人才項(xiàng)目。支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新平臺項(xiàng)目，科技特派員、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人才項(xiàng)目。
（四）聯(lián)合基金與融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持設(shè)立省市自然科學(xué)聯(lián)合基金，支持設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，推動(dòng)合作銀行、擔(dān)保公司為我市科技型中小微企業(yè)提供融資、擔(dān)保服務(wù)。
（五）國際與區(qū)域合作資金。支持國際與區(qū)域科技合作項(xiàng)目，支持參加科博會(huì)、科技成果展示推介、技術(shù)交流合作活動(dòng)。
（六）市委、市人民政府決定支持的事項(xiàng)等。
第七條 專項(xiàng)資金對納入支持重點(diǎn)的項(xiàng)目（事項(xiàng)）分類支持。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）科技重大項(xiàng)目。實(shí)行一次預(yù)算、分年撥付，財(cái)政支持額度300-500萬元，首期撥付額度不超過支持額度的40%，后續(xù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目合同書及年度評估結(jié)論分期撥付。
重大項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)年稅收增加值應(yīng)大于財(cái)政年支持額度或稅收增幅高于10%，實(shí)施期內(nèi)累計(jì)新增稅收應(yīng)大于財(cái)政支持總額，初創(chuàng)企業(yè)孵化、轉(zhuǎn)化重大科技成果項(xiàng)目2-3年內(nèi)應(yīng)產(chǎn)生稅收，否則停止財(cái)政經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)支持。
（二）研發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)研發(fā)投入、稅收繳納等情況給予重點(diǎn)項(xiàng)目10-30萬元、一般項(xiàng)目3-10萬元的支持。
（三）高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目。對在常德高新區(qū)“一區(qū)三園”注冊且投入運(yùn)營，主營業(yè)務(wù)或產(chǎn)品屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，其主要產(chǎn)品的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（含已受理專利），在孵化期內(nèi)，一次性給予5萬元-10萬元補(bǔ)助。
（四）科技企業(yè)孵化器。對被科技部、省科技廳認(rèn)定為國家級、省級孵化器的，采取后補(bǔ)助方式分別一次性支持500萬元、100萬元。
（五）眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地。對被科技部、省科技廳、市科技局認(rèn)定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地的，采取后補(bǔ)助方式分別一次性支持20萬元、10萬元、5萬元。
（六）研發(fā)平臺。對新獲批國家級、省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元、20萬元；新獲批市級工程技術(shù)研究中心的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。對新認(rèn)定（不含復(fù)評）為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。
上述同一后補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目（事項(xiàng)）累計(jì)后補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過該項(xiàng)目（事項(xiàng)）最高級次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 申報(bào)程序及資料
第八條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)工作實(shí)際和年度重點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。當(dāng)年申報(bào)具體要求以申報(bào)通知為準(zhǔn)。
第九條 申報(bào)單位按項(xiàng)目申報(bào)通知要求采取紙質(zhì)與網(wǎng)上相結(jié)合的方式提交申報(bào)材料。紙質(zhì)申報(bào)按屬地管理原則由科技、財(cái)政部門聯(lián)合行文推薦。在常高校、科研院所、市屬單位項(xiàng)目由行業(yè)主管部門審核匯總后向市科技局、市財(cái)政局申報(bào)。網(wǎng)上申報(bào)由科技計(jì)劃信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一受理。行業(yè)主管部門、屬地科技主管部門對經(jīng)其審查并推薦項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第十條 申報(bào)科技重大項(xiàng)目須具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，重點(diǎn)支持總部在市轄區(qū)的企業(yè)。
（二）具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)，必須擁有發(fā)明專利或獲得新藥證書、植物新品種權(quán)。
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無不良信用記錄，上兩年稅收增速高于全市或同行業(yè)水平。
（四）重大項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)配套資金與財(cái)政支持比例不小于3:1。
第十一條 申報(bào)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目須具備以下條件：
（一）在市轄區(qū)依法注冊，具有獨(dú)立法人資格。
（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)和可預(yù)見的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景。
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無不良信用記錄，有完善的財(cái)務(wù)管理制度。
第十二條 申報(bào)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目補(bǔ)助須提供以下資料：
（一）企業(yè)申請補(bǔ)助資金報(bào)告。
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
（三）知識產(chǎn)權(quán)證明材料。
（四）產(chǎn)品或服務(wù)范圍說明。
（五）入駐園區(qū)協(xié)議。
（六）園區(qū)推薦材料。
第十三條 申報(bào)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科普基地以及創(chuàng)新平臺獎(jiǎng)補(bǔ)的，提供認(rèn)定文件等證明資料。
第十四條 市科技局對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括項(xiàng)目內(nèi)容真實(shí)并符合專項(xiàng)資金支持范圍、申報(bào)單位（或申報(bào)人）符合申報(bào)條件、績效目標(biāo)明確具體、申報(bào)資料符合要求、同一項(xiàng)目不能存在多頭或重復(fù)申報(bào)等。
第十五條 對初審合格的項(xiàng)目，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織專家進(jìn)行評審。對需要現(xiàn)場考察的項(xiàng)目，由市科技局組織考察。
第十六條 市科技局、市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府年度工作重點(diǎn)、年度資金預(yù)算，結(jié)合專家評審意見、考察情況等，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目、支持方式和額度建議，對擬立項(xiàng)項(xiàng)目在市科技局網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日。
第四章 資金下達(dá)及管理
第十七條 經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目資金安排計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局、市科技局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。市科技局負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施合同。
第十八條 屬地財(cái)政部門、行業(yè)主管部門收到專項(xiàng)資金文件后，在15個(gè)工作日內(nèi)（科技重大項(xiàng)目除外）將資金下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，并向市財(cái)政局、市科技局反饋情況。
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照財(cái)政科技資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，做到?？顚Ｓ?。涉及政府采購、招投標(biāo)等事項(xiàng)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 對批準(zhǔn)立項(xiàng)、分年度實(shí)施的科技重大項(xiàng)目，市科技局聘請有關(guān)專家，依據(jù)合同書的年度任務(wù)組織年度評估，評估結(jié)論分為合格與不合格。評估不合格的，調(diào)整計(jì)劃并整改，與原定目標(biāo)相差較大或不能完成任務(wù)的，撤銷重大項(xiàng)目。合格的，由市科技局直接列入年度預(yù)算送市財(cái)政局審核下達(dá)。
第二十一條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過2年（科技重大項(xiàng)目實(shí)施期限3年），項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目實(shí)施期滿后，通過結(jié)題驗(yàn)收的，結(jié)余資金由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并向市科技局、市財(cái)政局報(bào)告使用情況；項(xiàng)目終止實(shí)施、撤銷變更、未通過結(jié)題驗(yàn)收的，結(jié)余資金按原渠道收回。
第五章 績效評價(jià)及監(jiān)督
第二十二條 市財(cái)政局會(huì)同市科技局建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度，組織開展績效評價(jià)工作，績效評價(jià)結(jié)果作為今后安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
第二十三條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況采取定期檢查或不定期抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。科技項(xiàng)目完成后，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)編制決算，按時(shí)提請驗(yàn)收。
第二十四條 資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、科技、審計(jì)等部門的監(jiān)督與審計(jì)。項(xiàng)目單位在科技項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理?！ ?/p>
第六章 附則
第二十五條 本辦法由市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原制定的《常德市科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)發(fā)〔2016〕4號）、《常德市創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)發(fā)〔2016〕10號）、《常德市科技重大項(xiàng)目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2016〕3號）同時(shí)廢止。
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