石嘴山市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見
習(xí)近平總書記在視察寧夏時指出，“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，明確要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)要以科技創(chuàng)新拔得頭籌，實現(xiàn)“彎道超車”。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和全國科技創(chuàng)新大會精神特別是總書記來寧視察重要講話精神，全面落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加快推動我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、明確科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，加快創(chuàng)新型寧夏建設(shè)步伐
到2020年，全區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體系更趨完善，符合創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制基本建立，創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，創(chuàng)新型寧夏建設(shè)躍上新臺階。主要目標(biāo)是實現(xiàn)“一個突破”、“兩個壯大”和“三個提升”。
——“一個突破”：科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力取得重大突破，全區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，綜合科技進(jìn)步水平進(jìn)入全國20名以內(nèi)。
——“兩個壯大”：科技型企業(yè)隊伍明顯壯大，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到100家以上，科技型中小企業(yè)增加到1000家以上，科技型“雙創(chuàng)”主體培育到10000家以上；創(chuàng)新型人才隊伍明顯壯大，培養(yǎng)引進(jìn)130名以上國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才，100個以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊，1000名以上高層次科技人才和10000名以上高技能人才。
——“三個提升”：全區(qū)創(chuàng)新能力大幅提升，各級財政用于R&D投入的年均增速達(dá)到30%以上，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到2.0%以上，萬人發(fā)明專利達(dá)到3.5件以上，具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到6.3%以上；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，各類科技創(chuàng)新平臺達(dá)到500個以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%左右；企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例分別達(dá)到1%和5%以上。
二、優(yōu)化重點區(qū)域布局，打造創(chuàng)新發(fā)展增長極
1．建設(shè)寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)。以銀川、石嘴山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳忠和中衛(wèi)自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及寧東循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等園區(qū)為主建設(shè)寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)（以下簡稱“沿黃科技創(chuàng)新試驗區(qū)”），統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)企業(yè)育成體系、人才支撐體系、創(chuàng)新平臺體系、公共服務(wù)體系，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。充分調(diào)動自治區(qū)和市縣積極性，明確責(zé)任主體，建立激勵機(jī)制，形成自治區(qū)主導(dǎo)、市縣主建、部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。充分利用內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)相關(guān)政策，大膽探索、先行先試，不斷總結(jié)推廣，逐步擴(kuò)大試驗范圍，使沿黃科技創(chuàng)新試驗區(qū)成為引領(lǐng)帶動全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心載體，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、寧東管委會、財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。以5個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主，聚焦農(nóng)業(yè)“1+4”特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，繼續(xù)實施自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)育種專項，創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新品種，集成創(chuàng)新高效節(jié)水、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、草牧業(yè)一體、鹽堿地改良等技術(shù)模式，構(gòu)建信息化主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)、智能化生產(chǎn)、綠色技術(shù)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。組建一批“全產(chǎn)業(yè)鏈條”農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合體，培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，建立一批技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)態(tài)高端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營“三大體系”，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上。加大自治區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技專項支持和實施力度，對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)連續(xù)2年在國家監(jiān)測評估排位上升，給予一次性200萬元支持；對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，給予一次性500萬元支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、水利廳、財政廳、農(nóng)科院、寧夏大學(xué)、有關(guān)市、縣（區(qū)））
三、提升科技供給能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
3．強(qiáng)化重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，圍繞煤炭清潔利用、新能源、新材料、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算、現(xiàn)代紡織、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新力度。聚集優(yōu)勢力量，每年實施200個以上重點研發(fā)項目，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重要專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升科技創(chuàng)新成果質(zhì)量和數(shù)量。在“十三五”期間實施20個以上重大科技項目，在煤制油、鑄造用工業(yè)級3D打印、枸杞、葡萄酒等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，力爭達(dá)到國內(nèi)、甚至國際一流技術(shù)水平，形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、教育廳、財政廳）
4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托國家和自治區(qū)重點創(chuàng)新平臺及大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外企業(yè)、高?？蒲性核?、檢驗檢測機(jī)構(gòu)，建立10個以上自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，自治區(qū)財政每個給予不少于500萬元支持。積極引導(dǎo)企業(yè)、高?？蒲性核a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持其以聯(lián)盟形式申請科技項目，對業(yè)績突出的給予重點支持。優(yōu)化沿黃科技創(chuàng)新試驗區(qū)管理體制機(jī)制，跨區(qū)域集聚各種創(chuàng)新要素，集成優(yōu)勢資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)財政廳、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳）
5.打造開放型創(chuàng)新平臺。加大與國內(nèi)大院大所、科技園區(qū)和科技強(qiáng)省合作，引進(jìn)并支持在我區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新合作，建立聯(lián)合實驗室或研究中心。對新獲批國家級重點實驗室，在建設(shè)期內(nèi)每年給予1000萬元支持；對新獲批國家級工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性200萬元支持；對新獲批省部級研發(fā)平臺，給予一次性100萬元支持。加快組建中科院寧夏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持各市建設(shè)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財政廳）
6.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織實施一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目，引進(jìn)并推廣應(yīng)用一批先進(jìn)成熟適用技術(shù)成果，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。推動科技成果“三權(quán)下放”，將財政資金支持形成的科技成果的使用、處置和收益權(quán)，全部下放給項目承擔(dān)單位，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸承擔(dān)單位，處置收入不上繳國庫。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，高校、科研院所和事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益、科技成果轉(zhuǎn)化收益，按不低于70%比例歸完成人（團(tuán)隊）所有。鼓勵和允許國有及國有控股企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)盈利后，連續(xù)3至5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤用于獎勵核心研發(fā)人員和有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。對區(qū)內(nèi)企業(yè)購買高校、科研機(jī)構(gòu)、其它企業(yè)的技術(shù)成果，納入自治區(qū)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助專項資金范圍給予支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、教育廳、國資委）
7．大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。整合區(qū)內(nèi)科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技基礎(chǔ)條件平臺資源，建設(shè)統(tǒng)一開放的科技服務(wù)云平臺。加強(qiáng)大型科研儀器共享平臺建設(shè)，完善共享共用服務(wù)機(jī)制。鼓勵高校、科研院所組建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)一批技術(shù)交易中介，支持中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、寧夏技術(shù)市場等機(jī)構(gòu)創(chuàng)建示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，出臺按技術(shù)交易實績給予補(bǔ)貼的政策，提高技術(shù)成果交易成功率。充分發(fā)揮科技社團(tuán)作用，探索以政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)科技社團(tuán)積極承接政府科技公共服務(wù)職能。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、教育廳、科協(xié)、社科聯(lián)）
四、培育科技創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力
8．實施科技型企業(yè)壯大工程。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過引導(dǎo)民間資本投資興辦科技型中小企業(yè)、對現(xiàn)有中小企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、加大引進(jìn)科技型企業(yè)力度以及鼓勵大中型企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈興辦科技型中小企業(yè)等多種方式，培育引進(jìn)1000家以上科技型中小企業(yè)。每年從全區(qū)科技型中小企業(yè)中遴選出20家以上高成長性、高技術(shù)水平的科技型中小企業(yè)，一企一策，通過財政獎補(bǔ)、稅收優(yōu)惠和科技金融等支持方式，加快培育一批科技小巨人企業(yè)。開展自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，加快國家級高新技術(shù)企業(yè)成長梯隊建設(shè)，對區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)同一高新技術(shù)產(chǎn)品的全資子公司，備案后即核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書，力爭培育引進(jìn)100家以上高新技術(shù)企業(yè)。對首次認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予最高100萬元支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局、工商局）
9．激發(fā)高校科研院所創(chuàng)新活力。完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制，擴(kuò)大高校、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)、個人科研選擇權(quán)，下放科研類會議、差旅、出國經(jīng)費的管理權(quán)限。研究出臺扶持高?？萍紕?chuàng)新能力提升政策措施，支持寧夏大學(xué)建成西部一流大學(xué)，支持相關(guān)高校建設(shè)5個國內(nèi)一流、10個西部一流學(xué)科。堅持按科研規(guī)律辦事，在科研立項、選人用人、經(jīng)費使用、薪酬分配、設(shè)備采購、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面賦予高校、科研院所更大自主權(quán)。出臺政策鼓勵社會資本參與建設(shè)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在政府項目承擔(dān)、職稱評審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面給予支持。建立和完善公益類科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效分類評價制度，委托第三方機(jī)構(gòu)開展科研創(chuàng)新績效評價，逐步建立以創(chuàng)新績效為導(dǎo)向的財政撥款制度。鼓勵高校在機(jī)構(gòu)編制范圍內(nèi)按3%-5%設(shè)置專職科研崗位及科技成果推廣轉(zhuǎn)化崗位，支持高校和科研院所在核定的編制總額內(nèi)留出20%左右的編制用于吸引高層次創(chuàng)新人才。（牽頭單位：自治區(qū)教育廳，配合單位：自治區(qū)科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、編辦）
10．推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，進(jìn)一步完善科特派創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，打造一批“星創(chuàng)天地”，培育形成法人科特派集群。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，推進(jìn)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。鼓勵支持企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)辦高水平、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，建設(shè)100家以上科技企業(yè)孵化器和眾籌、眾扶、眾包、眾創(chuàng)等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，培育10000家以上科技型“雙創(chuàng)”主體，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)）
五、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍，提升創(chuàng)新核心競爭力
11．突出引培“高精尖缺”人才。圍繞我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需求，建立產(chǎn)業(yè)對人才需求的預(yù)測調(diào)整機(jī)制，突出抓好院士后備人才、青年拔尖人才和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)培育工程。加大高層次科技人才、高技能人才和創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)力度，依托企業(yè)和重大科研項目、重點學(xué)科和科研平臺基地，培養(yǎng)造就一大批高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才。吸引國內(nèi)知名高校在我區(qū)設(shè)立分?；蚨墝W(xué)院，擇優(yōu)選送高層次人才到國外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)研修鍛煉。落實完善我區(qū)吸引國內(nèi)外高層次和急需緊缺人才來寧工作的政策措施，實施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊”的精準(zhǔn)引才模式，對引進(jìn)的國內(nèi)外領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊，自治區(qū)財政分別給予1000萬元和3000萬元支持，對頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊實行“一事一議”。以政府購買服務(wù)方式委托海內(nèi)外人力資源機(jī)構(gòu)，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在沿黃科技創(chuàng)新試驗區(qū)探索企業(yè)首席技術(shù)官崗位配額制。（牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部，配合單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳財政廳、教育廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、外辦、國資委）
12.創(chuàng)新科技人才評價機(jī)制。建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才分類評價體系，基礎(chǔ)研究突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，重視國內(nèi)外同行評價；應(yīng)用開發(fā)研究注重對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻(xiàn)；成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注重市場和用戶評價。深化科技人員職稱評價制度改革，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。完善科學(xué)技術(shù)獎勵評價機(jī)制，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)，突出對重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊和青年人才的激勵。 （牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳，配合單位：自治區(qū)教育廳、科技廳）
六、優(yōu)化創(chuàng)新治理機(jī)制，營造良好創(chuàng)新環(huán)境
13．完善科技計劃管理機(jī)制。落實《關(guān)于深化自治區(qū)財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，加大科技管理部門對財政R&D經(jīng)費的統(tǒng)籌力度。繼續(xù)實施并完善企業(yè)科技創(chuàng)新“后補(bǔ)助”政策，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，將科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易納入后補(bǔ)助。加大基礎(chǔ)性、公益性和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究的財政資金引導(dǎo)支持力度。改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。繼續(xù)簡化財政支持科研項目經(jīng)費立項審批和撥付程序，進(jìn)一步放寬科研項目預(yù)算調(diào)整審批權(quán)。提高財政科研項目人員費比例，增加間接費用比重，對勞務(wù)費不設(shè)比例限制。建立健全科技項目統(tǒng)一管理信息平臺和信用制度，加強(qiáng)科技信用管理。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
14．構(gòu)建多元化科技投融資機(jī)制。推進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，擴(kuò)大科技金融專項資金規(guī)模，加大風(fēng)險補(bǔ)償貸款試點范圍，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和科技保險業(yè)務(wù)。提高自治區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持創(chuàng)新發(fā)展效率，對我區(qū)在“新三板”新掛牌的科技型企業(yè)，采取直投方式，給予一定數(shù)量的參股支持并進(jìn)一步跟進(jìn)投資。設(shè)立自治區(qū)科技創(chuàng)新投資基金和科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，鼓勵國（境）內(nèi)外民間資本在我區(qū)開展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)并設(shè)立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。探索商業(yè)銀行“投貸結(jié)合”新模式，鼓勵銀行設(shè)立具有投資功能的子公司或設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)。支持保險公司針對科技型企業(yè)擴(kuò)大保險險種范圍，加大科技保費補(bǔ)助，降低企業(yè)科技創(chuàng)新投入風(fēng)險。支持發(fā)展債券融資，推動符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行公司債券及集合債券等私募債。在沿黃科技創(chuàng)新試驗區(qū)開展股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)試點，引導(dǎo)符合條件的科技型企業(yè)通過股權(quán)眾籌融資平臺募集資金。（牽頭單位：自治區(qū)金融工作局，配合單位：自治區(qū)財政廳、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、科技廳、發(fā)展改革委）
15.實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。實施科技型企業(yè)消除“零”專利、高新技術(shù)企業(yè)消除“零”發(fā)明專利計劃，通過建立專利申請綠色通道、給予專利申請資金補(bǔ)貼、加大專利知識培訓(xùn)力度等措施，提高企業(yè)擁有專利的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵企業(yè)實行研發(fā)項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專員，提供知識產(chǎn)權(quán)跟蹤、策劃、咨詢服務(wù)。對獲得授權(quán)的發(fā)明專利，每件給予最高5萬元支持。加快推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。實施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，成立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法大隊，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”。 建立健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機(jī)制，支持企業(yè)、聯(lián)盟、社團(tuán)參與或主導(dǎo)我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、高級法院）
七、強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
16．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)部門和五市主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大問題、研究制定重大政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技廳，由科技廳牽頭建立跨部門、跨領(lǐng)域的會商溝通機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作。有關(guān)部門按照職能分工，制定促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的配套政策措施。建立市、縣（區(qū)）“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機(jī)制，加強(qiáng)科技管理部門職能建設(shè)，強(qiáng)化科技綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理職能，進(jìn)一步優(yōu)化科技部門機(jī)構(gòu)編制資源配置，有條件的市、縣（區(qū)）可以探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置科技副鄉(xiāng)長（鎮(zhèn)長）。實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技企業(yè)制度，向科技型中小企業(yè)派駐科技特派員。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，配合單位：自治區(qū)編辦、人力資源社會保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、各市、縣（區(qū)））
17．強(qiáng)化督查考核。建立科技創(chuàng)新監(jiān)測評價機(jī)制，建立區(qū)、市、縣三級R&D經(jīng)費投入統(tǒng)計指標(biāo)體系，委托第三方評估發(fā)布全區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)。自治區(qū)黨委、政府每年對本《意見》進(jìn)行專項督查，實行科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，重點聚焦R&D經(jīng)費投入、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體培育、人才隊伍建設(shè)等成效。建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效納入對市、縣（區(qū)）和各部門的效能考核，逐步提高考核權(quán)重。（牽頭單位：自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳，配合單位：自治區(qū)黨委組織部、政府研究室、科技廳、國資委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計局、各市、縣（區(qū)））
18．營造創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新品牌，樹立一批先進(jìn)典型。對有突出貢獻(xiàn)、有示范作用、輻射性強(qiáng)的先進(jìn)集體、創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新標(biāo)兵和優(yōu)秀組織者進(jìn)行評選表彰。支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，活躍全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)培育創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會風(fēng)尚。（牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部，配合單位：自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、科協(xié)、團(tuán)委）
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