認(rèn)可和合格評(píng)定是國(guó)際通行的市場(chǎng)運(yùn)行工具，是市場(chǎng)有效運(yùn)行的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)際化的認(rèn)可和合格評(píng)定有助于企業(yè)融入全球價(jià)值鏈、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，有助于促進(jìn)全球供應(yīng)鏈建設(shè)，有助于促進(jìn)世界貿(mào)易。多年來(lái)，我國(guó)認(rèn)可工作始終把全球化發(fā)展作為基本方向，并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，從學(xué)習(xí)、跟隨到逐步發(fā)揮引領(lǐng)作用。2015年，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任肖建華擔(dān)任國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)主席，這標(biāo)志著我國(guó)認(rèn)可國(guó)際合作邁上了新高度，對(duì)促進(jìn)我國(guó)認(rèn)可工作的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
近日，本刊記者獨(dú)家專訪國(guó)際認(rèn)可論壇前主席、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖建華文章在《質(zhì)量與認(rèn)證》雜志2022年3月刊發(fā)布，現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。
國(guó)際認(rèn)可的中國(guó)力量
——訪國(guó)際認(rèn)可論壇前主席、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖建華
國(guó)際認(rèn)可論壇前主席、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 肖建華
2021年11月4日，在第35屆國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)全體成員大會(huì)上，IAF主席肖建華圓滿完成其兩屆六年任期。IAF專門制作《傳奇故事——肖建華》紀(jì)錄片，對(duì)肖建華擔(dān)任IAF主席期間發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用給予了高度評(píng)價(jià)，這是對(duì)中國(guó)為國(guó)際認(rèn)可事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的充分肯定。同時(shí)，新任IAF主席瑞瓦特別感謝肖建華多年來(lái)為IAF和整個(gè)國(guó)際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施界作出的貢獻(xiàn)，感謝他發(fā)揮的榜樣作用和給予的寶貴指導(dǎo)。日前，本刊記者采訪了中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)秘書(shū)長(zhǎng)肖建華，請(qǐng)他談?wù)剬?duì)擔(dān)任IAF主席期間的工作體會(huì)及對(duì)我國(guó)認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的思考。
明辨尚行擔(dān)使命
認(rèn)可是依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等是否具備相應(yīng)技術(shù)和管理能力的第三方證明，是一種技術(shù)評(píng)價(jià)手段。肖建華介紹說(shuō)：“認(rèn)可在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮作用的機(jī)制可以概括為，認(rèn)可機(jī)構(gòu)證實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證審定核查機(jī)構(gòu)的能力;檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證審定核查機(jī)構(gòu)出具客觀公正的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證審定核查結(jié)果;監(jiān)管部門、最終用戶、社會(huì)公眾等相關(guān)方對(duì)經(jīng)認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證審定核查結(jié)果予以使用和采信。以上三個(gè)步驟基本形成了認(rèn)可傳遞信任的鏈條，從而為政府提供信任、為消費(fèi)者提供信心、為采購(gòu)方提供保證，為貿(mào)易提供便利。”
肖建華曾擔(dān)任過(guò)太平洋認(rèn)可合作組織(PAC)技術(shù)委員會(huì)主席、PAC主席、IAF互認(rèn)委員會(huì)主席、IAF副主席、IAF−ILAC-ISO聯(lián)合戰(zhàn)略組主席、IEC-ILAC-IAF聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會(huì)主席。1993年起，肖建華開(kāi)始參與IAF工作。2015年，肖建華當(dāng)選IAF主席，2018年連任，成為首次當(dāng)選該國(guó)際組織最高職務(wù)的發(fā)展中國(guó)家代表。此次當(dāng)選是我國(guó)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)取得的又一個(gè)新突破，是我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作整體影響力提升的又一個(gè)集中體現(xiàn)。這得益于市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于我國(guó)質(zhì)量工作的綜合基礎(chǔ)，也得益于我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的跨越式發(fā)展和集體努力，在運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)全球貿(mào)易便利化方面具有積極的意義和影響。
擔(dān)任IAF主席六年來(lái)，肖建華在IAF中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，應(yīng)對(duì)問(wèn)題反應(yīng)快，解決問(wèn)題能力強(qiáng)，成功領(lǐng)導(dǎo)IAF應(yīng)對(duì)全球新冠肺炎疫情等危機(jī)，有效領(lǐng)導(dǎo)IAF日常工作運(yùn)行，使IAF處于極好的地位，贏得了務(wù)實(shí)高效的聲譽(yù)，與相關(guān)國(guó)際組織的合作得到顯著增強(qiáng)，推進(jìn)重大戰(zhàn)略性工作取得良好進(jìn)展，為IAF的未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“在協(xié)調(diào)管理國(guó)際化事務(wù)時(shí)，有時(shí)需要運(yùn)用中西合璧的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。IAF現(xiàn)有成員117個(gè)，各國(guó)在文化方面存在較大差異，西方人講究競(jìng)爭(zhēng)，東方人做事情講究和為貴。如何團(tuán)結(jié)全體成員、適時(shí)化解矛盾，就需要運(yùn)用中西合璧的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。既要推進(jìn)工作，又要維護(hù)團(tuán)結(jié)，還要把握時(shí)機(jī)，才能取得好的落地效果。”談及在IAF工作期間的感悟時(shí)，肖建華說(shuō)：“IAF成員有時(shí)會(huì)在一些問(wèn)題討論上存在較大的意見(jiàn)分歧，導(dǎo)致很多事情無(wú)法推進(jìn)。如IAF、ILAC合并事宜一直在成員中存在嚴(yán)重分歧。但是，認(rèn)可統(tǒng)一體制是國(guó)際趨勢(shì)，區(qū)域國(guó)際認(rèn)可合作組織紛紛合并，各國(guó)紛紛建立集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，所以在國(guó)際層面統(tǒng)一認(rèn)可合作組織，是大勢(shì)所趨。早在2012年前，就將合并一事進(jìn)行全體表決，但未獲得通過(guò)。2019年，我主持IAF/ILAC聯(lián)合執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議研究成立單一國(guó)際認(rèn)可組織事宜，在長(zhǎng)時(shí)間研究無(wú)法達(dá)成一致的情況下，休會(huì)并臨時(shí)起草提案，獲得會(huì)議一致通過(guò)。”
在肖建華的領(lǐng)導(dǎo)下，IAF各項(xiàng)工作取得了良好進(jìn)展。IAF成員從98個(gè)增至117個(gè)，簽署IAF互認(rèn)協(xié)議的認(rèn)可機(jī)構(gòu)從60個(gè)增至75個(gè)，簽署IAF互認(rèn)協(xié)議的區(qū)域認(rèn)可合作組織從3個(gè)增至5個(gè);IAF與相關(guān)國(guó)際組織的合作顯著增強(qiáng)，IAF與行業(yè)的合作也得到很大發(fā)展，IAF互認(rèn)范圍擴(kuò)展到國(guó)際人員認(rèn)證協(xié)會(huì)、國(guó)際民用航空組織、特殊飼料成分質(zhì)量安全體系、FSSC食品安全認(rèn)證等行業(yè)制度，IAF和ILAC與多個(gè)相關(guān)國(guó)際組織簽訂或續(xù)簽三方合作諒解備忘錄，包括：國(guó)際電工委員會(huì)、國(guó)際法制計(jì)量組織、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、世界銀行;IAF的宣傳和推廣活動(dòng)得到很大發(fā)展，積極利用社交媒體進(jìn)行宣傳，完成網(wǎng)站升級(jí)改版、建立數(shù)字化工作流程;IAF吸引更多利益相關(guān)方加入，IAF的相關(guān)方成員從18個(gè)增至24個(gè);IAF積極推進(jìn)重大戰(zhàn)略性工作取得良好進(jìn)展，例如：IAF與ILAC合并建立單一國(guó)際認(rèn)可合作組織、IAF全球管理體系認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目等。
臻于至善促發(fā)展
近年來(lái)，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，我國(guó)認(rèn)可工作始終把全球化發(fā)展作為一個(gè)基本方向，從學(xué)習(xí)、跟隨、到逐步發(fā)揮引領(lǐng)作用，為我國(guó)認(rèn)可工作取得新發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)為以下六點(diǎn)。
一是促進(jìn)了我國(guó)認(rèn)可工作與國(guó)際同步發(fā)展。“十三五”以來(lái)，新建立實(shí)施的認(rèn)可制度16項(xiàng)，增長(zhǎng)42%，大部分認(rèn)可制度是在國(guó)際上率先或首批建立，認(rèn)可制度齊全性位居國(guó)際同行前列。新加入認(rèn)可國(guó)際多邊互認(rèn)協(xié)議5項(xiàng)，數(shù)量增長(zhǎng)56%，多邊互認(rèn)簽約方覆蓋103個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，占全球經(jīng)濟(jì)總量的96%以上。認(rèn)可初評(píng)時(shí)限縮短18%，認(rèn)可復(fù)評(píng)時(shí)限縮短42%，認(rèn)可評(píng)定時(shí)間平均壓縮45%，復(fù)評(píng)步驟減少1/3.認(rèn)可時(shí)限控制位居國(guó)際同行前列。
二是促進(jìn)了我國(guó)認(rèn)可工作影響力不斷提升。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，成功舉辦“一帶一路”認(rèn)可發(fā)展國(guó)際研討會(huì)等。加強(qiáng)雙邊合作，與6個(gè)國(guó)家新簽署雙邊認(rèn)可合作協(xié)議，增長(zhǎng)29%。加強(qiáng)正面宣傳，在IAF以及其他相關(guān)國(guó)際組織有關(guān)活動(dòng)中，宣傳中國(guó)質(zhì)量治理和認(rèn)證認(rèn)可管理模式，宣傳中國(guó)認(rèn)可發(fā)展情況，促進(jìn)提升我國(guó)相關(guān)工作和意見(jiàn)的影響力和采信度。
三是促進(jìn)了應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施。特別是在新冠肺炎疫情期間，通過(guò)聯(lián)系歐洲認(rèn)可合作組織(EA)發(fā)布我國(guó)獲認(rèn)可的防疫物資檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室名錄，大大增強(qiáng)了歐盟國(guó)家對(duì)我國(guó)出口防疫物資檢測(cè)結(jié)果的采信，促進(jìn)了我國(guó)防疫物資進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。肖建華說(shuō)：“疫情初期，比利時(shí)認(rèn)可機(jī)構(gòu)向我咨詢了某個(gè)中國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資質(zhì)事宜，我意識(shí)到這一信息背后蘊(yùn)藏的潛在機(jī)遇。為了幫助我國(guó)的出口防疫產(chǎn)品滿足國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施要求，CNAS馬上行動(dòng)起來(lái)，整理發(fā)布了我國(guó)獲認(rèn)可的防疫物資檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室名錄，并立足國(guó)際化優(yōu)勢(shì)與歐洲認(rèn)可合作組織(EA)聯(lián)系，將名錄發(fā)布在EA網(wǎng)站，大大增強(qiáng)了歐盟國(guó)家對(duì)我國(guó)出口防疫物資檢測(cè)結(jié)果的采信，為我國(guó)防疫物資出口搭建了獨(dú)特的信任平臺(tái)。”
四是促進(jìn)了國(guó)際人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。積極參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際交流合作，引導(dǎo)國(guó)際認(rèn)可戰(zhàn)略方向，推進(jìn)國(guó)際組織間的合作。目前有35人在國(guó)際和區(qū)域認(rèn)可合作組織中擔(dān)任著各級(jí)各類職務(wù)，9人擔(dān)任國(guó)際同行評(píng)審員。參與國(guó)際認(rèn)可合作活動(dòng)和培養(yǎng)國(guó)際認(rèn)可人才的廣泛性位居國(guó)際同行前列。累計(jì)派出4人赴美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期3個(gè)月的交流學(xué)習(xí)，在國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)人才交流培養(yǎng)方面，CNAS在各國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)中最為突出。
五是促進(jìn)了我國(guó)認(rèn)可工作全面發(fā)展。肖建華主持和推進(jìn)研究IAF兩個(gè)五年戰(zhàn)略計(jì)劃期間，同步組織研究我國(guó)認(rèn)可發(fā)展戰(zhàn)略措施。組織推進(jìn)IAF應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，同步推進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)程認(rèn)可評(píng)審政策和技術(shù)研究實(shí)施。準(zhǔn)確把握國(guó)際認(rèn)可政策，研究深化我國(guó)認(rèn)可技術(shù)政策，加強(qiáng)我國(guó)認(rèn)可監(jiān)督措施和退出機(jī)制研究實(shí)施。借鑒國(guó)際同行經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)完善我國(guó)認(rèn)可信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)認(rèn)可人才梯隊(duì)建設(shè)。
勇毅篤行向未來(lái)
2021年，肖建華作為IAF主席擔(dān)任了國(guó)際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)(INetQI)主席，積極參與INetQI相關(guān)工作，在促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展方面，有著自己獨(dú)到的研究與思考。
INetQI作為最廣泛的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作機(jī)制，由計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可、合格評(píng)定、貿(mào)易、發(fā)展支持、監(jiān)管合作等國(guó)際組織組成。為了在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，許多國(guó)家都將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到重要戰(zhàn)略地位。美國(guó)“創(chuàng)新戰(zhàn)略”、德國(guó)“工業(yè)4.0”計(jì)劃、歐盟“地平線2020計(jì)劃”都把提升NQI技術(shù)水平作為核心任務(wù)。因?yàn)橘|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要地位，近年來(lái)，相關(guān)國(guó)際組織加快統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年，INetQI成立，成為最廣泛的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作機(jī)制。
INetQI成立以來(lái)，在各國(guó)際組織的共同參與下，INetQI對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了深入研究，作出了詳細(xì)闡釋。INetQI通過(guò)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施新定義替代了之前由INetQI部分成員提出的國(guó)際通行提法。新的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施定義是一個(gè)更廣泛的概念，還納入了國(guó)家質(zhì)量政策、法律法規(guī)框架。新定義指出，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系是由支持與提升產(chǎn)品、服務(wù)和過(guò)程的質(zhì)量、安全和環(huán)保性所需的公共和民間組織與政策、相關(guān)法律法規(guī)框架和實(shí)踐構(gòu)成的體系。肖建華進(jìn)一步解釋說(shuō)：“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效運(yùn)行的必要條件，其國(guó)際承認(rèn)對(duì)于成功進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)至關(guān)重要。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施依賴于計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可、合格評(píng)定和市場(chǎng)監(jiān)督。這一新定義擴(kuò)展了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的范圍。這里的市場(chǎng)監(jiān)督主要是指對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全方面的市場(chǎng)監(jiān)督。”
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施變革。未來(lái)，INetQI將繼續(xù)研究關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)可、合格評(píng)定和市場(chǎng)監(jiān)督等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)新技術(shù)革命影響的相關(guān)措施，推進(jìn)建立INetQI質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集中宣介平臺(tái)，支持聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)研究建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際和區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通。
從事認(rèn)可工作的時(shí)間越久,肖建華越深刻體會(huì)到黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量工作的高度重視。“黨和國(guó)家越來(lái)越重視質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也越來(lái)越關(guān)心認(rèn)可與合格評(píng)定事業(yè)的發(fā)展，我作為一名參與者一定堅(jiān)持不懈，為中國(guó)認(rèn)可事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。”說(shuō)到目標(biāo)，肖建華說(shuō)：“一次認(rèn)可，全球承認(rèn)。”
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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