近日，全國排污許可證管理信息平臺上，發(fā)布了6大行業(yè)18個子行業(yè)的補充數(shù)據(jù)表，各省主管機構(gòu)正在緊鑼密鼓開展企業(yè)的初始數(shù)據(jù)填報工作。本次數(shù)據(jù)填報采用“線下完成企業(yè)排放報告、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃編制，線上填報補充數(shù)據(jù)表”的方式開展。
具體的表格、填報要求的變化，建議企業(yè)密切關(guān)注，并積極配合主管機構(gòu)、核查單位按時完成相關(guān)工作。同時，建議關(guān)注各行業(yè)的履約邊界和納入管控的排放源類型，以便更有針對性開展相關(guān)數(shù)據(jù)管理、節(jié)能降碳的措施實施。
目錄
9月底之前完成填報
納入行業(yè)、產(chǎn)品存在細(xì)微變化
六大行業(yè)的履約邊界逐漸清晰
分行業(yè)/產(chǎn)品的補充數(shù)據(jù)表變化解析
企業(yè)碳管理工作建議
一、9月底之前完成填報
登錄全國排污許可證管理信息平臺首頁http://permit.mee.gov.cn/permitExt/defaults/default-index!getInformation.action，首頁下拉至底端可尋：
多數(shù)省份要求企業(yè)于9月30日前完成除發(fā)電行業(yè)、航空行業(yè)外的6大行業(yè)18個二級行業(yè)的初始填報工作，企業(yè)方涉及的工作包括排放報告、質(zhì)量控制計劃的編制與系統(tǒng)上傳，及補充數(shù)據(jù)表的在線填報。排放報告、質(zhì)量控制計劃暫時未發(fā)布統(tǒng)一模板，需按照各省要求自行編制。
按照2021年3月29日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》(以下簡稱“通知”)文件的要求，企業(yè)需在12月31日前完成核查并將數(shù)據(jù)最終報送。具體的核查進(jìn)度參考各省主管機構(gòu)通知。
二、納入行業(yè)、產(chǎn)品存在細(xì)微變化
今年3月份發(fā)布的“通知”文件，對數(shù)據(jù)報送工作范圍進(jìn)行了明確，納入發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大重點排放行業(yè)共計34個子行業(yè)。本次排污許可平臺發(fā)布的補充數(shù)據(jù)表，僅包含除發(fā)電、航空以外的6大行業(yè)。
本次發(fā)布的6大行業(yè)18個子行業(yè)補充數(shù)據(jù)表，相較于《關(guān)于做好2019年度碳排放報告與核查及發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單報送相關(guān)工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2019〕943號)，鋼鐵行業(yè)中新增了“煉鐵”行業(yè)(行業(yè)代碼：3110)，化工行業(yè)中新增了產(chǎn)品“二氟一氯甲烷”(主營產(chǎn)品統(tǒng)計代碼：2602061700)、“硝酸”(主營產(chǎn)品統(tǒng)計代碼：2601010201)。
具體行業(yè)情況及對應(yīng)產(chǎn)品如下：
企業(yè)按照以上18個產(chǎn)品分類，分別對應(yīng)在系統(tǒng)中進(jìn)行選擇，填寫相應(yīng)的表格。
三、六大行業(yè)的履約邊界、溫室氣體種類逐漸清晰
本次補充數(shù)據(jù)表的發(fā)布，對于分行業(yè)的履約邊界、排放源類型更加明晰，區(qū)別于排放報告中的全廠邊界，補充數(shù)據(jù)表中的履約邊界直接反映了主管機構(gòu)管控企業(yè)的排放源和核算邊界，也是未來出臺配額分配方案的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，且需關(guān)注納入履約邊界的溫室氣體種類。企業(yè)應(yīng)據(jù)此邊界、排放源、氣體種類開展內(nèi)部分工序、分產(chǎn)品的數(shù)據(jù)管理。
不同行業(yè)的履約邊界、排放源類型、溫室氣體種類不盡相同：
值得關(guān)注的是：
◇ 以上涉及CO? 回收利用的數(shù)據(jù)，目前僅要求數(shù)據(jù)填報，并未在補充數(shù)據(jù)表的排放量中設(shè)置扣減。未來在配額分配、履約邊界的界定方面，是否考慮扣減，需要等待具體政策出臺。
◇ 納入的溫室氣體，除了CO? 還有N?O和氫氯氟烴氣體。僅有化工行業(yè)中的硝酸生產(chǎn)涉及N?O的管控，還有二氟一氯甲烷生產(chǎn)過程涉及的HCFC-23氣體排放，其他行業(yè)僅涉及CO? 氣體一種。
四、分行業(yè)/產(chǎn)品的補充數(shù)據(jù)表變化解析
新發(fā)布的填報表格，《數(shù)據(jù)匯總表》與2019年發(fā)布的表格一致。具體細(xì)分行業(yè)中，建材、鋼鐵、石化、化工行業(yè)的變化較大，在核算邊界、產(chǎn)品分類均有變化，值得重點關(guān)注。
1、建材行業(yè)變化
水泥行業(yè)在排放源、核算邊界、活動水平的描述、排放因子的確定方面均有變化，平板玻璃沒有具體變化。
水泥行業(yè)的表格具體變化如下：
企業(yè)核算、填報注意事項：水泥行業(yè)的化石燃料燃燒排放核算更加細(xì)化，企業(yè)需考慮所在地區(qū)的海拔數(shù)據(jù)。對于有CO? 回收利用的,注意進(jìn)行扣減。
2、鋼鐵行業(yè)變化
鋼鐵行業(yè)總體上對排放源、工序及產(chǎn)品進(jìn)行了更細(xì)的劃分，數(shù)據(jù)方面強調(diào)了排放強度的計算，對于煤氣的消耗改為考慮全廠邊界下的外購和外銷。
企業(yè)核算、填報注意事項：鋼鐵行業(yè)補充數(shù)據(jù)表變化相對較多，企業(yè)應(yīng)區(qū)分煉鋼工序中的冶煉、精煉、連鑄，完善不同工藝的數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計與核算，在填報過程中，注意不同工藝之間煤氣的輸入輸出改為按照全廠邊界的外購量和外銷量。
3、有色行業(yè)變化
電解鋁行業(yè)補充數(shù)據(jù)表基本無變化，銅冶煉行業(yè)明確了企業(yè)外購電即使來自于自備電廠的，也要將這部分電算作外購電力，其排放量也要納入，其他無變化。
4、石化行業(yè)變化
原油加工、乙烯生產(chǎn)企業(yè)在核算邊界、產(chǎn)品分類等方面不存在變化，兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)如涉及自備電廠外購熱力的，排放因子用發(fā)電行業(yè)指南;原油加工的核算方面添加了熱力站的化石燃料部分。
企業(yè)核算、填報注意事項：原油加工企業(yè)涉及熱力站化石燃料的，需要一并進(jìn)行統(tǒng)計、核算。
5、化工行業(yè)變化
化工生產(chǎn)企業(yè)納入了9種具體產(chǎn)品及其他產(chǎn)品，共10個補充數(shù)據(jù)表。其中，電石、尿素、燒堿、電石法通用聚氯乙烯樹脂生產(chǎn)、其他行業(yè)基本無變化;合成氨、甲醇增加了關(guān)于CO? 回收用途的信息、及原料類型和生產(chǎn)工藝的細(xì)分信息;純堿生產(chǎn)，將之前的輕質(zhì)純堿生產(chǎn)改為純堿生產(chǎn)，并對應(yīng)新增了工序和產(chǎn)品;新增的兩個補充數(shù)據(jù)包表是硝酸生產(chǎn)和HCFC-22生產(chǎn)。
企業(yè)核算、填報注意事項：純堿生產(chǎn)企業(yè)，2020年的核算邊界新增了重質(zhì)純堿部分，兩種工藝分別增加了對應(yīng)工序，在核算時要注意填報避免遺漏
新增的硝酸和HCFC-22產(chǎn)品生產(chǎn)，有這兩種產(chǎn)品的要專門填對應(yīng)的補充數(shù)據(jù)表，且履約邊界需要關(guān)注過程排放。
6、造紙行業(yè)變化
造紙行業(yè)補充數(shù)據(jù)表主要是對產(chǎn)品進(jìn)行更細(xì)的分類和說明，預(yù)示著不同的產(chǎn)品分類可能會設(shè)置不同的基準(zhǔn)線。
企業(yè)核算、填報注意事項：在統(tǒng)計核算時需要注意紙漿、機制紙及紙板中每個分類的填寫要求，以免將產(chǎn)品產(chǎn)量的分類填寫錯誤。
五、企業(yè)碳管理工作建議
1.常態(tài)化數(shù)據(jù)管理與填報：
充分準(zhǔn)備本次的年度填報工作、并做好未來按月度填報的各項日報、月報的資料準(zhǔn)備，完善數(shù)據(jù)校核程序，并形成常態(tài)化管理工作。
2.規(guī)范化設(shè)備監(jiān)測與管理：
根據(jù)《質(zhì)量控制計劃》落實重點設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)工作。
3.精細(xì)化政策解讀與宣貫：
做好碳市場頂層制度、核算體系的相關(guān)學(xué)習(xí)與解讀，密切關(guān)注碳市場交易行情。
4.長效化制度管理：
研究制定內(nèi)部的《碳排放管理制度》，切實將碳管理中的數(shù)據(jù)管理、交易管理、履約管理等職責(zé)權(quán)限、流程程序梳理透徹，落實責(zé)任到人、推進(jìn)任務(wù)到點。
內(nèi)容來源：碳市場研究中心 內(nèi)容略有刪改
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