關(guān)于在鹽城市開展“科技創(chuàng)新突破年”活動的實(shí)施意見政策解讀高企培育行動方案
根據(jù)《關(guān)于在全市開展“科技創(chuàng)新突破年”活動的實(shí)施意見》，以高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，加快各類創(chuàng)新要素集聚，推動全市高企規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，特制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
按照“孵化一批、申報(bào)一批、引進(jìn)一批、提升一批”思路做大高企總量，到2021年底，市級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)實(shí)現(xiàn)孵化器建設(shè)全覆蓋，通過國家評價(jià)的科技型中小企業(yè)總量達(dá)到2200家，規(guī)上企業(yè)升級為高企100家以上，整體引進(jìn)市外高企不少于100家，高企總數(shù)達(dá)1800家，瞪羚企業(yè)和潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)超30家。
二、推進(jìn)措施
(一)強(qiáng)化高企源頭培育。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各建一個(gè)研究院、專業(yè)孵化器、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和引導(dǎo)基金。重抓孵化器建設(shè)，14家省級及以上開發(fā)區(qū)全部完成對標(biāo)建設(shè)任務(wù)、設(shè)立孵化基金，爭創(chuàng)省級孵化器2家，12家市級工業(yè)園區(qū)均建設(shè)1家以上市級孵化器。推動江蘇新能源汽車研究院4月20日前完成動力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。拓展上海、北京、南京等地鹽城研發(fā)中心功能，建設(shè)離岸孵化器，導(dǎo)入可轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，落地鹽城產(chǎn)業(yè)化20項(xiàng)以上。充分利用城市街道零星空間，在中心城區(qū)建成創(chuàng)新街區(qū)5家以上。舉辦多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。
(二)夯實(shí)高企申報(bào)基礎(chǔ)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”科技企業(yè)孵育體系，新增市級及以上眾創(chuàng)空間5家，布局建設(shè)科技企業(yè)加速器2家以上。強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評價(jià)，新增通過國家評價(jià)的科技型中小企業(yè)500家以上，引進(jìn)科技型中小企業(yè)300家以上，總量達(dá)到2200家。推動高企培育與企業(yè)注冊、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)庫聯(lián)動，充分挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)資源，充實(shí)市高企培育庫，組織申報(bào)高企1400家以上。實(shí)施“規(guī)升高”計(jì)劃，建立400家規(guī)上企業(yè)培育庫，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)100家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)升級為高企。
(三)提升高企申報(bào)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立市、縣聯(lián)動的科技項(xiàng)目體系，聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)，實(shí)施80項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和40項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。提升研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，新建省級工程(技術(shù))中心、企業(yè)技術(shù)中心、研究生工作站等研發(fā)平臺100家以上。幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額突破130億元。組織多層次產(chǎn)學(xué)研活動，落地實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上。鼓勵(lì)企業(yè)聘請專家到企業(yè)任職，新增省科技副總80人以上。搭建全市高企綜合信息服務(wù)平臺，動態(tài)監(jiān)測全市高企培育發(fā)展?fàn)顩r。優(yōu)化申報(bào)工作組織和服務(wù)形式，加強(qiáng)對標(biāo)培育，一企一策精準(zhǔn)指導(dǎo)，采用政府購買服務(wù)，提高審核質(zhì)量和效率，爭取獲批高企700家以上。
(四)推動高企引進(jìn)落地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力招引高企，整體引進(jìn)市外高企不少于100家。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)引育高企主陣地作用，每個(gè)國家級、省級、市級經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)分別引進(jìn)市外高企不少于8家、4家、2家，積極支持科創(chuàng)載體引進(jìn)市外高企。
(五)樹立高企發(fā)展標(biāo)桿。實(shí)施瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，充實(shí)市瞪羚企業(yè)和潛在獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，新增入庫企業(yè)100家以上，評估確認(rèn)瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)超30家。開展優(yōu)質(zhì)高企評估，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新管理四個(gè)方面綜合評選“百強(qiáng)高企”名單。
三、政策支持
(一)孵化體系獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級孵化器、加速器、孵化鏈條，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對通過國家、省、市備案的眾創(chuàng)空間分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對落地實(shí)施的中國鹽城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目，分別給予50萬元、30萬元市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃后補(bǔ)助項(xiàng)目支持。
(二)培育認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對通過評價(jià)的國家科技型中小企業(yè)給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對進(jìn)入市高企培育庫并首次達(dá)標(biāo)申報(bào)的企業(yè)每家給予8萬元“高企服務(wù)券”補(bǔ)助，對獲批認(rèn)定出庫的高企每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對當(dāng)年首次認(rèn)定的高企每家獎(jiǎng)勵(lì)35萬元，對重新認(rèn)定的高企每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對有效期內(nèi)整體搬遷落戶我市的市外高企獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對首次通過市評估發(fā)布的瞪羚企業(yè)和潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、200萬元。
(三)加大金融支持。發(fā)揮市科創(chuàng)基金引導(dǎo)作用，與省級及以上開發(fā)區(qū)、孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作設(shè)立孵化基金，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。放大“蘇科貸”作用，市、縣(市、區(qū))財(cái)政建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金逐年增長機(jī)制，對高企和入庫培育企業(yè)，按其年度實(shí)際支付“蘇科貸”利息的20%給予貼息支持，最高不超過20萬元。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高企培育行動工作專班，由市科技局牽頭，市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、黃海金控集團(tuán)為專班成員單位，具體負(fù)責(zé)高企培育行動方案的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。
(二)完善工作機(jī)制。組織開展高企動態(tài)監(jiān)測工作，加強(qiáng)對高企的跟蹤和分析，定期通報(bào)高企發(fā)展情況。建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，了解企業(yè)發(fā)展需求，幫助解決實(shí)際問題。
(三)優(yōu)化培育環(huán)境。建立科技企業(yè)“白名單”，以高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)為重點(diǎn)支持對象，試點(diǎn)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。開展科技金融進(jìn)園區(qū)進(jìn)孵化器活動，提高金融資源與企業(yè)對接效率。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，有效減輕高企融資負(fù)擔(dān)。
高企上市行動方案
根據(jù)《關(guān)于在全市開展“科技創(chuàng)新突破年”活動的實(shí)施意見》，為調(diào)動高企上市積極性，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，優(yōu)化資源要素配置，提升綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)高企通過上市發(fā)展壯大，特制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
通過“優(yōu)選一批、培育一批、股改一批、上市一批”，加快推動科技含量高、綜合效益好、核心競爭力強(qiáng)的高企利用資本市場做大做強(qiáng)。到2021年底，力爭完成上市股改高企20家以上，進(jìn)入上市輔導(dǎo)、IPO排隊(duì)企業(yè)10家，新增上市企業(yè)5家。
二、推進(jìn)措施
(一)建立高企上市資源庫。加強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)，建立100家高企上市后備資源培育庫，將優(yōu)質(zhì)高企納入“金種子”培育計(jì)劃，制定“一企一策”推進(jìn)方案，實(shí)行動態(tài)管理、重點(diǎn)培育。在媒體平臺公布高新技術(shù)“金種子”企業(yè)名單，吸引各類投資機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展壯大。各地相應(yīng)建立高企上市后備庫，全面摸排和挖掘優(yōu)質(zhì)后備資源。
(二)指導(dǎo)合理選擇上市路徑。鼓勵(lì)支持主業(yè)突出、盈利水平高的高企在滬深交易所主板上市，鼓勵(lì)支持符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的高企在科創(chuàng)板上市，鼓勵(lì)支持成長性強(qiáng)、科技含量高的高企在創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì)支持國際市場占有率高的外向型高企在境外上市。
(三)加強(qiáng)上市培訓(xùn)輔導(dǎo)。每季度舉辦“線上+線下”上市培訓(xùn)、銀企對接、項(xiàng)目路演等系列活動，常態(tài)化開展“金融專家企業(yè)行”，組織專家團(tuán)隊(duì)對重點(diǎn)高企進(jìn)行面對面、一對一輔導(dǎo)，為企業(yè)提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。通過新聞媒體等多種方式大力宣傳企業(yè)上市的成功范例，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，形成全市高企“想上市、爭上市”的濃厚氛圍。
(四)拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化科技貸款扶持。充分發(fā)揮科技小貸公司“可貸可投”優(yōu)勢，通過多樣投資模式為高企股改上市提供精準(zhǔn)金融支持。放大康鹽基金、人工智能基金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)，帶動天使基金、創(chuàng)投基金等社會資本，積極參與高企股改，幫助企業(yè)引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，推動“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈+創(chuàng)新鏈”融合發(fā)展。
(五)完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。建立高企上市服務(wù)“綠色通道”，進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批流程，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，并積極配合保薦機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場訪談。對列入“省科技企業(yè)上市培育計(jì)劃”企業(yè)、市瞪羚和潛在獨(dú)角獸企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省、市各類項(xiàng)目。支持?jǐn)M上市的非高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)高企，或納入市高企培育庫。擇優(yōu)向高企推薦經(jīng)驗(yàn)豐富、勤勉盡職的資本市場專家團(tuán)隊(duì)。
(六)做大做強(qiáng)上市高企。支持上市高企持續(xù)用好資本市場工具，采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式，擴(kuò)大再融資規(guī)模。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類并購基金參與企業(yè)并購，形成一批具有核心競爭力的龍頭高企。
三、政策支持
(一)企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)。高企在滬深交易所上市分階段給予合計(jì)400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對完成股份制改造的擬上市企業(yè)，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，給予80萬元獎(jiǎng)勵(lì);對IPO申請材料被中國證監(jiān)會或滬深交易所正式受理的企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對在滬深交易所成功上市的企業(yè)，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。高企在境外上市一次性給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級財(cái)政安排，市財(cái)政承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級金融高地建設(shè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。
外地高新技術(shù)上市企業(yè)將注冊地遷至我市，并在我市繳納稅收、提供就業(yè)崗位的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊地財(cái)政負(fù)責(zé)安排。
(二)企業(yè)再融資獎(jiǎng)補(bǔ)。高企上市后以增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式實(shí)現(xiàn)再融資，且募集資金80%以上用于本市生產(chǎn)性、經(jīng)營性項(xiàng)目(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外)建設(shè)的，按照實(shí)際融資額(可轉(zhuǎn)債以轉(zhuǎn)換成股票的融資額)的5‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊地財(cái)政負(fù)責(zé)安排。
(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。高企股份制改造過程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積，轉(zhuǎn)增注冊資本應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過程中，對于同一實(shí)際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更等重組情形，應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益地區(qū)政府按照“一事一議”原則予以研究支持。
高企開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)依法加計(jì)扣除。
(四)優(yōu)先考慮募投項(xiàng)目實(shí)際用地需求。對擬上市高企募集資金通過再融資新建、擴(kuò)建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，市各級自然資源和規(guī)劃部門在規(guī)劃編制、項(xiàng)目供地、行政審批、不動產(chǎn)登記等各方面依照規(guī)定予以政策傾斜和技術(shù)支持。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高企上市工作專班，由市金融監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市行政審批局、市稅務(wù)局、黃海金控集團(tuán)為專班成員單位，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)高企上市相關(guān)工作。
(二)實(shí)施聯(lián)動服務(wù)。建立市、縣兩級高企上市工作機(jī)制，市聯(lián)席會議成員單位在依法合規(guī)前提下協(xié)調(diào)解決高企上市各類問題。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體工作措施和實(shí)施辦法，形成條塊結(jié)合的長效機(jī)制。
(三)嚴(yán)格督查考核。參照省對市高質(zhì)量考核要求，將高企上市主要目標(biāo)完成情況納入2021年度全市綜合考核，分值不低于省對市考核權(quán)重。市金融監(jiān)管局牽頭做好高企上市指導(dǎo)服務(wù)工作，動態(tài)掌握高企上市信息，對各地推進(jìn)企業(yè)股改、上市輔導(dǎo)、IPO排隊(duì)等情況按季通報(bào)。
“高升規(guī)”行動方案
根據(jù)《關(guān)于在全市開展“科技創(chuàng)新突破年”活動的實(shí)施意見》，為進(jìn)一步挖掘增長潛力，提升規(guī)模實(shí)力，培育一批規(guī)模以下高企轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)(以下簡稱“高升規(guī)”)，特制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
建立“高升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，對標(biāo)補(bǔ)差，制定培育扶持政策，因企制宜分類制定培育計(jì)劃，推動規(guī)下高企轉(zhuǎn)型升級、快速成長。到2021年底，力爭100家規(guī)下高企實(shí)現(xiàn)“高升規(guī)”。
二、推進(jìn)措施
(一)建立“高升規(guī)”企業(yè)培育庫。從現(xiàn)有規(guī)下高企中優(yōu)選200家左右科技含量高、成長性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)企業(yè)和信息化企業(yè)，3月底前建立“高升規(guī)”企業(yè)培育庫。
(二)提升高企創(chuàng)新能力。支持高企聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，采用四新技術(shù)和新的商業(yè)模式實(shí)施改造提升，爭創(chuàng)市級及以上專精特新小巨人高企30家。
(三)鼓勵(lì)高企裝備投入。鼓勵(lì)高企持續(xù)專注細(xì)分領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)、工藝升級，加大設(shè)備投入，提升技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力，力爭全年設(shè)備投入超300萬元高企數(shù)量達(dá)100家。
(四)促進(jìn)高企協(xié)作配套。支持高企積極參與各類型展覽展示、投資洽談等活動1000人次;推動規(guī)下高企與各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)內(nèi)大型龍頭企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，建立上下游業(yè)務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，積極融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈，全年新增100個(gè)以上“專精特新”產(chǎn)品、科技小巨人產(chǎn)品、首臺(套)產(chǎn)品融入大型龍頭企業(yè)協(xié)作配套鏈。
(五)引導(dǎo)高企機(jī)制創(chuàng)新。支持并引導(dǎo)專業(yè)管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理咨詢專家與高企對接，對口開展管理咨詢診斷服務(wù)200場次。組織有關(guān)部門、高?？蒲性核鶎Ω咂箝_展專業(yè)培訓(xùn)，全年完成高管人員、技術(shù)骨干和高級技工培訓(xùn)2000人(場)次以上。引導(dǎo)100家入庫高企規(guī)范運(yùn)營，提高經(jīng)營管理水平。
(六)加強(qiáng)高企運(yùn)行監(jiān)測。緊扣全年工作目標(biāo)，及時(shí)掌握“高升規(guī)”培育企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提高高企運(yùn)行監(jiān)測的前瞻性、針對性、靈活性、有效性，及時(shí)幫助“高升規(guī)”企業(yè)做好入統(tǒng)上報(bào)。
(七)加大金融扶持力度。通過發(fā)行高企聯(lián)合債券、吸納風(fēng)投創(chuàng)投、鼓勵(lì)私募融資、信用擔(dān)保貸款等多種方式，幫助規(guī)下高企融資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮“蘇微貸”“蘇科貸”“信保貸”等資金池風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，引導(dǎo)銀行加大對高企信貸投放力度。搭建資金項(xiàng)目對接服務(wù)平臺，定期舉辦資本項(xiàng)目對接活動，推動高企吸納風(fēng)投創(chuàng)投、實(shí)現(xiàn)私募融資。
三、政策支持
(一)鼓勵(lì)高企做大規(guī)模。對成功實(shí)現(xiàn)“高升規(guī)”企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
(二)支持高企設(shè)備投資。對年度設(shè)備投資額300萬元以上高企，按實(shí)際設(shè)備投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高金額不超過500萬元。
(三)支持高企做精做特。對首次獲得國家主管部門認(rèn)定的全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)、培育企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對首次獲得省級及以上專精特新科技小巨人的高企，分別給予國家級50萬元、省級20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)引導(dǎo)參與規(guī)范認(rèn)證。對首次列入《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》《鋰電池行業(yè)規(guī)范條件》《印刷電路板行業(yè)規(guī)范條件》《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》公告名單的高企，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得氫燃料電池汽車生產(chǎn)資質(zhì)的車輛生產(chǎn)高企，給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新。對首次獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對首次獲得省級首臺(套)重大裝備及關(guān)鍵部件認(rèn)定的項(xiàng)目，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對國家、省批復(fù)建設(shè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予500萬元、200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)提升企業(yè)管理能力。“高升規(guī)”培育庫企業(yè)的總經(jīng)理及高管，全年免費(fèi)參加市中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、市智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)組織的各類企業(yè)家培育工程、研修班和專業(yè)論壇。
(七)加大金融扶持力度。“蘇微貸”“蘇科貸”“信保貸”等政策性資金，對已納入“高升規(guī)”培育庫企業(yè)優(yōu)先扶持，鹽城市綜合金融服務(wù)平臺為入庫企業(yè)優(yōu)先提供網(wǎng)上貸款直辦業(yè)務(wù)。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“高升規(guī)”行動工作專班，由市工信局牽頭，市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融監(jiān)管局為專班成員單位。工作專班加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確工作職責(zé)，形成部門工作合力，確保“高升規(guī)”行動取得實(shí)效。
(二)增強(qiáng)服務(wù)供給。圍繞“高升規(guī)”企業(yè)服務(wù)需求，進(jìn)一步優(yōu)化簡化服務(wù)流程，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)并完善高企公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，帶動骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)面向“高升規(guī)”企業(yè)提供咨詢、信息、技術(shù)、管理、融資、培訓(xùn)、市場、法律等服務(wù)。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，每季度通報(bào)各縣(市、區(qū))“高升規(guī)”工作進(jìn)展情況，及時(shí)組織相關(guān)部門共同會商解決工作中的矛盾和困難，重大問題及時(shí)提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
高企數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案
根據(jù)《關(guān)于在全市開展“科技創(chuàng)新突破年”活動的實(shí)施意見》，為推動數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能高企，增強(qiáng)高企核心競爭力，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，帶動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施15項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，建立100家高企數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育庫，新增省星級上云高企100家以上，推進(jìn)30項(xiàng)數(shù)字化改造項(xiàng)目，搭建數(shù)字技術(shù)平臺，打造2-3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿高企，實(shí)施20項(xiàng)數(shù)字化應(yīng)用場景項(xiàng)目，建設(shè)3家數(shù)字化創(chuàng)新基地、5家數(shù)字化公共服務(wù)平臺。
二、推進(jìn)措施
(一)開展數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。圍繞企業(yè)實(shí)際應(yīng)用需求，加速突破先進(jìn)傳感、新型網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字化共性技術(shù)及5G、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)，實(shí)施15項(xiàng)“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，形成水平先進(jìn)、安全可控的數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心技術(shù)。
(二)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿。建立高企數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育庫，入庫培育高企100家，組織行業(yè)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方力量，深入企業(yè)開展問題診斷和定制服務(wù)。建設(shè)數(shù)字化解決方案庫，認(rèn)定30個(gè)數(shù)字化解決推廣方案。支持高企設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，新增省星級上云高企100家以上。實(shí)施30項(xiàng)關(guān)鍵工序數(shù)控化、無人生產(chǎn)線、透明工廠等數(shù)字化改造項(xiàng)目，構(gòu)建設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)線數(shù)字化、車間數(shù)字化、工廠數(shù)字化的典型范式。
(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺服務(wù)商，搭建技術(shù)水平高、集成能力強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣的數(shù)字化平臺，打造2-3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿高企，面向產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，整合研發(fā)鏈、供應(yīng)鏈、營銷鏈、運(yùn)營鏈、人才鏈等資源，打造共享制造、零工經(jīng)濟(jì)、新零售、線上教育、遠(yuǎn)程辦公等典型應(yīng)用場景，實(shí)施20項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，帶動全市高企加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(四)建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新基地。整體推進(jìn)省級及以上園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在市區(qū)建設(shè)5家數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)等跨行業(yè)聯(lián)合，加快園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與業(yè)務(wù)流程重塑、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、商業(yè)模式變革有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建跨界融合的數(shù)字化生態(tài)。在省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)建設(shè)1-2家數(shù)字化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
(五)完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)保障體系。加快推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字采集、開放共享、交易和安全防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐，引進(jìn)3家知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立5家數(shù)字化公共服務(wù)平臺，為高企數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供工業(yè)設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、方案咨詢、項(xiàng)目實(shí)施等服務(wù)。
三、政策支持
(一)支持核心技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等方面技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予支持引導(dǎo)資金50萬元。
(二)支持企業(yè)上云。省五星、四星級上云高企，分別給予30萬元、20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
(三)支持?jǐn)?shù)字化技術(shù)改造。對年度新購置高端數(shù)控化生產(chǎn)設(shè)備、新上線重要信息化軟件系統(tǒng)，且投入100萬元以上的高企，按其投入經(jīng)費(fèi)的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高不超過200萬元。對年度購置單價(jià)超10萬元，且總價(jià)100萬元以上工業(yè)機(jī)器人及系統(tǒng)集成裝備，按實(shí)際設(shè)備投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高不超過200萬元。對企業(yè)建設(shè)自動化無人生產(chǎn)線，年度智能化設(shè)備及技術(shù)投資500萬元以上，按照設(shè)備及技術(shù)投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高不超過500萬元。
(四)支持平臺建設(shè)和應(yīng)用場景拓展。對首次被省級(含)以上行業(yè)主管部門評為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿的高企，按照其信息化技術(shù)、軟件及設(shè)備投入的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高不超過500萬元。實(shí)施先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)項(xiàng)目，按其投入的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過50萬元。對當(dāng)年實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型高企數(shù)達(dá)30家以上的創(chuàng)新基地，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)體系建設(shè)。對入庫培育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型高企給予每家5萬元專家咨詢費(fèi)用補(bǔ)助。對經(jīng)認(rèn)定的省、市數(shù)字化公共服務(wù)平臺，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對在鹽設(shè)立的國家級專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，上年度開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)開票收入達(dá)300萬元以上，按照開票收入的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度最高不超過300萬元。
四、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高企數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班，由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局為專班成員單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)任務(wù)，明確具體舉措和進(jìn)度安排，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)和督查考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)創(chuàng)新體制機(jī)制。舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)高企建立首席信息官、首席數(shù)據(jù)官等制度。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，建立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和綜合分析，建立高企數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合評價(jià)體系，鼓勵(lì)高企牽頭或參與起草數(shù)字化領(lǐng)域企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)注重人才引培。引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字產(chǎn)業(yè)高層次人才，落實(shí)相關(guān)配套政策。鼓勵(lì)駐鹽高校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)和課程，與行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作共建人才培養(yǎng)基地。
高企知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動方案
根據(jù)《關(guān)于在全市開展“科技創(chuàng)新突破年”活動的實(shí)施意見》，為大幅提升高企知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)支撐護(hù)航作用，助推全市高企高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
強(qiáng)化高企知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，全市優(yōu)選100家高企實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)提升工程，高企發(fā)明專利申請覆蓋率達(dá)到80%以上，新增高企發(fā)明專利1000件以上。推進(jìn)高企知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用創(chuàng)新，高企知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，力爭達(dá)100項(xiàng)，融資金額超7億元。服務(wù)高企知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助準(zhǔn)確率、侵犯高企知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件結(jié)案率、涉及高企知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決案件審結(jié)率均實(shí)現(xiàn)100%。
二、推進(jìn)措施
(一)籌建中國(鹽城)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。申報(bào)設(shè)立中國(鹽城)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建覆蓋全市、功能互補(bǔ)、布局合理的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。
(二)建設(shè)高企知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)體系建設(shè)，建成全市高企知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)高企知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)管理，推動高企知識產(chǎn)權(quán)擴(kuò)量提質(zhì)增效。
(三)設(shè)立高企知識產(chǎn)權(quán)提升工程引導(dǎo)項(xiàng)目。引導(dǎo)100家高企開展核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的專利布局，建立個(gè)性化專利數(shù)據(jù)庫，開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”備案，參加知識產(chǎn)權(quán)高管、知識產(chǎn)權(quán)師培訓(xùn)，促進(jìn)高企發(fā)明專利申請和發(fā)明專利擁有量雙提升。
(四)推進(jìn)高企知識產(chǎn)權(quán)示范工程。加大對高企的專利培育力度，組織高企參評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和省知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”績效評價(jià)，力爭分別達(dá)到5家、30家和100家。
(五)擴(kuò)大高企知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，組織征集融資需求，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押銀企對接，全年質(zhì)押融資7億元，提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效能，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。
(六)強(qiáng)化高企知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。暢通高企專利侵權(quán)糾紛行政裁決受理渠道，促進(jìn)專利侵權(quán)糾紛快速處理。針對高價(jià)值專利和高知名度商標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以高企為重點(diǎn)，開展為期4個(gè)月的“市、縣、鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動”，加大侵犯高企知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。圍繞高企知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)需求，開展知識產(chǎn)權(quán)“百日維權(quán)援助活動”，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮公職律師、知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會、知識產(chǎn)權(quán)仲裁院作用，為高企提供精準(zhǔn)、專業(yè)、高效的維權(quán)援助服務(wù)。
三、政策支持
(一)知識產(chǎn)權(quán)提升工程獎(jiǎng)補(bǔ)。對符合知識產(chǎn)權(quán)提升工程引導(dǎo)項(xiàng)目條件的高企，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
(二)知識產(chǎn)權(quán)示范工程獎(jiǎng)補(bǔ)。對獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的高企，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。對當(dāng)年通過知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”績效評價(jià)的高企，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
(三)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獎(jiǎng)補(bǔ)。對利用專利、商標(biāo)向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)押貸款并按期還貸的高企，按照一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)給予50%的貼息獎(jiǎng)勵(lì)(實(shí)際貸款利率低于LPR的，按實(shí)際發(fā)生利息的50%給予貼息獎(jiǎng)勵(lì))，同一高企每年最高貼息30萬元。
(四)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對專利維權(quán)勝訴的高企，按訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等實(shí)際支出50%給予資助，單項(xiàng)資助最高不超過10萬元，涉外的最高不超過20萬元。對高企參加境外展會，根據(jù)經(jīng)過評審的專利風(fēng)險(xiǎn)防范方案，給予其實(shí)際投入的50%最高不超過10萬元的資助。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高企知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動工作專班，由市市場監(jiān)管局牽頭，市委編辦、市科技局、市財(cái)政局為專班成員單位，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進(jìn)高企知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動方案實(shí)施。
(二)明確職責(zé)任務(wù)。進(jìn)一步制定完善知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)對高企知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動的分類指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定完善配套辦法并細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，建立層層落實(shí)的工作機(jī)制和項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化的推進(jìn)機(jī)制。
(三)強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對高企知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動的目標(biāo)責(zé)任考核，逐月跟蹤、按季督查、年終考核，及時(shí)總結(jié)高企知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動工作有效經(jīng)驗(yàn)做法，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
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