最近，國家知識產(chǎn)權(quán)局分別對十三屆全國人大四次會議第3538號、第4007號建議進(jìn)行答復(fù)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆
全國人大四次會議第3538號建議答復(fù)的函
趙超代表：
您提出的《關(guān)于強化科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的建議》收悉，結(jié)合最高人民法院的意見，現(xiàn)答復(fù)如下。
我們十分贊同您提出的相關(guān)建議，完善科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)全鏈條，對于推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，強化科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護具有重要的作用。
一、關(guān)于加大對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的支持力度，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違法的懲罰力度
（一）完善立法保護制度。在專利領(lǐng)域，2020年10月17日，全國人大常委會審議通過關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》的決定，修改條款已自2021年6月1日起施行。其中，進(jìn)一步提高侵權(quán)成本，保護專利權(quán)人合法權(quán)益是修改重點內(nèi)容，包括新增懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權(quán)規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償、將法定賠償額上限提高至五百萬元、提高對假冒專利行為的行政處罰力度等。同時明確了賦予管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛所需的必要調(diào)查取證手段，國務(wù)院專利行政部門可以處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛等內(nèi)容。
在商標(biāo)領(lǐng)域，2019年4月23日，全國人大常委會通過關(guān)于修改《中華人民共和國商標(biāo)法》的決定，修改條款已自2019年11月1日起施行。其中，加大對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，顯著提高違法成本是修改重點內(nèi)容，包括在原《商標(biāo)法》已確立懲罰性賠償制度的基礎(chǔ)上，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額計算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，將法定賠償數(shù)額上限從三百萬元提高到五百萬元。同時明確了對假冒注冊商標(biāo)的商品以及主要用于制造假冒注冊商標(biāo)的商品的材料、工具的處置等內(nèi)容。
（二）加大行政保護力度。我局不斷完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，與地方共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年6月，已在全國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心50家、快速維權(quán)中心25家。同時，積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，會同發(fā)展改革委、人民銀行等共38個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將重復(fù)專利侵權(quán)等6種行為列入嚴(yán)重失信行為。
（三）降低司法維權(quán)成本。最高人民法院出臺《關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅?，公布適用懲罰性賠償?shù)湫桶咐?，懲處?yán)重侵害知識產(chǎn)權(quán)行為，顯著提升對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為的制裁力度。制定《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，立足知識產(chǎn)權(quán)訴訟特點和實際，減輕當(dāng)事人舉證負(fù)擔(dān)，破解知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟“舉證難”問題，降低維權(quán)成本，不斷加大對權(quán)利人依法維權(quán)的支持力度。
二、關(guān)于增強全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識，幫助企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)運營意識
（一）提升企業(yè)運營意識。2021年3月，我局聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》，利用三年時間，對促進(jìn)高校院所專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著的省份予以獎補。截至2021年6月，全國已有30個省、自治區(qū)、直轄市印發(fā)專項計劃實施方案，全面啟動計劃實施。
（二）加大宣傳培訓(xùn)力度。我局不斷加大宣傳引導(dǎo)力度，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳培訓(xùn)，提升全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識和水平。每年通過舉辦全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書，總結(jié)我國知識產(chǎn)權(quán)保護實踐做法和進(jìn)展情況。組織編寫《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南》。2020年知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達(dá)到80.05分，其中知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育滿意度明顯提升，90.18%的受訪者認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)保護社會宣傳力度明顯加大。
三、關(guān)于引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)加強誠信管理，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平
我局不斷加強專利代理信息公示，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)樹立誠信意識。在專利代理管理系統(tǒng)開設(shè)專利代理信息公示功能，對專利代理師、專利代理機構(gòu)、經(jīng)營異常名錄及違法失信名單等4類信息進(jìn)行公示，方便公眾查詢，引導(dǎo)專利代理機構(gòu)加強誠信管理。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育工作，強化正面引導(dǎo)。先后遴選4批201家全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機構(gòu)，指導(dǎo)北京等地開展省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育工作，培育省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)近200家。
四、關(guān)于設(shè)立各級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，解答企業(yè)及相關(guān)市場主體日常知識產(chǎn)權(quán)問題
我局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》，提出推動構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào)、點面結(jié)合、社會共治的維權(quán)援助工作體系，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”。目前，全國各類維權(quán)援助機構(gòu)達(dá)1000余家，覆蓋全國大部分地區(qū)，2020年共辦理維權(quán)援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)4.3萬余次，提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見9384件。同時，全國參與維權(quán)援助服務(wù)的高校194個、社會組織386個，全國知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者5276人，維權(quán)援助專家5107人，維權(quán)援助社會共治力量日漸充實。
五、關(guān)于精簡知識產(chǎn)權(quán)案件中相關(guān)行政和司法審判流程
我局通過推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定試點工作，高效辦理知識產(chǎn)權(quán)行政案件。確定北京、河北等8個地方作為第一批試點開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作，并與司法部聯(lián)合發(fā)文推介全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決典型經(jīng)驗做法。確定北京、天津等22個試點單位開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定試點工作，探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系。最高人民法院深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件審理繁簡分流、知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件“三審合一”等改革措施，不斷精簡司法審判流程，提高知識產(chǎn)權(quán)案件審理質(zhì)效。
六、關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等新的侵權(quán)形式要立法完善，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的法律責(zé)任
（一）完善立法保護制度。我局于2020年底就專利法實施細(xì)則修改建議(征求意見稿)正式對外征求意見。為進(jìn)一步有效促進(jìn)處理相關(guān)專利侵權(quán)糾紛，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，完善網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，征求意見稿中新增網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者處理疑難、復(fù)雜的專利侵權(quán)糾紛投訴時，可以請求管理專利工作的部門給予指導(dǎo)和幫助等規(guī)定。
（二）制定保護管理國家標(biāo)準(zhǔn)。我局同市場監(jiān)管總局雙牽頭,多部門共同參與制定《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標(biāo)準(zhǔn)，已于2021年6月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)是在《電子商務(wù)法》框架下研究形成的國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)電子商務(wù)平臺相關(guān)各方加強知識產(chǎn)權(quán)保護管理，提升各方知識產(chǎn)權(quán)保護意識，優(yōu)化電子商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境，展現(xiàn)我國加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決心和能力。
（三）健全司法保護機制。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理涉電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)民事案件的指導(dǎo)意見》《關(guān)于涉網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛幾個法律適用問題的批復(fù)》，為公正審理涉電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)民事案件，依法保護電子商務(wù)領(lǐng)域各方主體的合法權(quán)益，完善網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保護機制，促進(jìn)電子商務(wù)平臺經(jīng)營活動規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供了司法指引。
我們將進(jìn)一步認(rèn)真吸納您的建議，完善對科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護和服務(wù)，豐富工作舉措，提高工作成效。
衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出寶貴的意見建議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2021年7月19日
國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆
全國人大四次會議第4007號建議答復(fù)的函
張?zhí)烊未恚?/p>
您提出的《關(guān)于加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
對于您提出的實施“高知”企業(yè)梯度培育計劃、加快知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)和完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系等建議，我們深表認(rèn)同。近年來，我局高度重視中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，在培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢、增強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力和完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系等方面出臺一系列工作舉措，支持包括中小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
一、積極培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢
基于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，我局通過標(biāo)準(zhǔn)實施、工程推進(jìn)和示范引領(lǐng)等方式，不斷提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力和水平，形成中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)進(jìn)階式培育路徑。一是深化國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作，截至目前，累計培育優(yōu)勢示范企業(yè)5729家，其中中小企業(yè)占比達(dá)76%。據(jù)統(tǒng)計，優(yōu)勢示范企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量和有效發(fā)明專利擁有量均占全國企業(yè)的50%以上。二是聯(lián)合國資委出臺推進(jìn)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。聯(lián)合工業(yè)和信息化部實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，為中小企業(yè)、民營企業(yè)提供專利導(dǎo)航、托管等公共服務(wù)。三是開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)工作，以知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化為手段提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力。截至2020年底，共5.3萬余家企業(yè)通過貫標(biāo)。四是加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度，“十三五”期間面向企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)運營、高價值專利培育等不同主題開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)達(dá)千余人次，有效提升了創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。
下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合國資委進(jìn)一步推動相關(guān)政策文件落實，聯(lián)合工業(yè)和信息化部繼續(xù)深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。持續(xù)深化優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢示范企業(yè)帶動引領(lǐng)作用。做好中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，繼續(xù)加大面向中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。
二、著力提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力
積極推進(jìn)快速協(xié)同保護機制建設(shè)，截至2021年6月底，已面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)50家知識產(chǎn)權(quán)保護中心，25家快速維權(quán)中心，76家維權(quán)援助中心，為中小微企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同服務(wù)。同時，加強維權(quán)援助分中心、工作站建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)體系向基層延伸，目前全國各地已建設(shè)千余家維權(quán)援助機構(gòu)，基本覆蓋全國大部分地區(qū)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》，強調(diào)做好民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶等社會群體維權(quán)援助服務(wù)。組織召開企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助需求線上座談會，與全國工商聯(lián)、中國中小企業(yè)協(xié)會、中國專利保護協(xié)會等加強溝通對接，多渠道了解中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護需求。上線中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺(www.ipwq.cn)，提供在線維權(quán)援助申請的全國統(tǒng)一入口。下一步，將持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，與地方共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，指導(dǎo)地方維權(quán)援助機構(gòu)做好中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，完善維權(quán)援助線上服務(wù)平臺。
三、推動完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系
聯(lián)合財政部研究起草知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理有關(guān)文件，并指導(dǎo)中國資產(chǎn)評估協(xié)會完成知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則起草立項工作。起草形成專利評估指引國家標(biāo)準(zhǔn)的文件并通過國家標(biāo)準(zhǔn)委立項評審。積極建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，承擔(dān)全國范圍內(nèi)整合專利交易信息、提供公益性服務(wù)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)作等工作。批復(fù)建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)運營平臺(中心)，支持探索知識產(chǎn)權(quán)市場化交易轉(zhuǎn)讓的有效模式。下一步，將加快推動專利評估指引國家標(biāo)準(zhǔn)制定，著力解決知識產(chǎn)權(quán)價值鑒定難、評估難的問題。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系，暢通知識產(chǎn)權(quán)交易運營渠道。
最后，衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2021年7月21日
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機構(gòu)查詢，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、最高人民法院、知乎、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)督總局
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
