各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門：
按照財(cái)政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》要求，為提升上海高校院所專利轉(zhuǎn)化實(shí)施效益，促進(jìn)上海專利技術(shù)成果更多惠及中小企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本地實(shí)際制定《上海市實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃工作方案(2021-2023)》并印發(fā)給你們。該方案自印發(fā)之日起施行。
上海市知識產(chǎn)權(quán)局
上海市財(cái)政局
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年4月20日
上海市實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃工作方案
(2021-2023)
按照財(cái)政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》要求，為提升上海高校院所專利轉(zhuǎn)化實(shí)施效益，促進(jìn)上海專利技術(shù)成果更多惠及中小企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合上海實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的系列重要講話精神，緊扣專利工作助力上海中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主題，緊貼專利供給滿足上海中小企業(yè)發(fā)展需求的主線，以更高水平的專利信息利用、更為有效的專利運(yùn)營服務(wù)和更加暢通的專利技術(shù)流轉(zhuǎn)渠道，推動上海高校院所、國有企業(yè)“沉睡專利”向中小企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，充分釋放和大力彰顯專利資源的創(chuàng)新價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)，為上海經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。
二、工作任務(wù)
(一)實(shí)現(xiàn)上海專利運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的擴(kuò)圍提級
放大浦東新區(qū)、徐匯區(qū)開展國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目的先試先行效應(yīng)，梳理總結(jié)有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)，在全市全面啟動專利運(yùn)營服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程。通過系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排、市區(qū)聯(lián)動和各方協(xié)同、政府引導(dǎo)和政策扶持、項(xiàng)目布局和載體搭建、服務(wù)優(yōu)化和功能強(qiáng)化、人才培養(yǎng)和典型培樹等路徑，推動上海專利運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)擴(kuò)大規(guī)模、完善結(jié)構(gòu)、暢通渠道、提升能級、釋放效能，構(gòu)建形成“運(yùn)營理念深入人心、運(yùn)營體系要素完備、運(yùn)營服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、運(yùn)營成效顯著彰顯”的上海專利運(yùn)營服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
(二)破解長期制約上海專利轉(zhuǎn)化工作的瓶頸障礙
瞄準(zhǔn)上海7000余家國有企業(yè)的2.2萬余件有效專利、近70所普通高校的3.3萬余件有效專利、近300家科研院所的近2萬件有效專利以及44萬家中小企業(yè)，著眼解決流轉(zhuǎn)渠道不順暢問題，著力在專利技術(shù)供給上下功夫，通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選出一批可以許可中小企業(yè)實(shí)施的專利技術(shù);著眼解決供需信息不對稱問題，著力在專利技術(shù)對接上下功夫，組織開展高校院所、國有企業(yè)與中小企業(yè)的專利技術(shù)對接活動，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)獲取目標(biāo)專利;著眼解決實(shí)施轉(zhuǎn)化缺資金問題，在知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)上下功夫，促進(jìn)中小企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
(三)打造助力上海中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
以實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃為契機(jī)，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)專利運(yùn)營的自覺意識和實(shí)務(wù)能力，加強(qiáng)高價(jià)值專利的挖掘培育和運(yùn)用轉(zhuǎn)化;推動商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、投資基金等金融機(jī)構(gòu)增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)金融規(guī)模，為中小企業(yè)融資紓困解難;提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺的服務(wù)水準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)工具和服務(wù)方案，促進(jìn)專利技術(shù)供需對接、質(zhì)押融資銀企對接和轉(zhuǎn)化實(shí)施市場對接;形成政府相關(guān)部門之間齊抓共推的工作合力，以顯著提高上海專利轉(zhuǎn)化績效為目標(biāo)牽引，下好工作一盤棋，打好政策組合拳，唱響發(fā)展協(xié)奏曲。
三、工作目標(biāo)
通過三年努力，使上海專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的激勵機(jī)制更加有效、供需對接更加順暢、轉(zhuǎn)化實(shí)施更加充分、工作體系更加完善，市場服務(wù)更加便利，中小企業(yè)創(chuàng)新能力得到大幅度提升，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展得到強(qiáng)有力支撐。具體實(shí)現(xiàn)以下績效目標(biāo)：
——2021-2023年上海專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額年均增幅達(dá)到30%以上，專利商標(biāo)質(zhì)押融資項(xiàng)目數(shù)量年均增幅達(dá)到20%以上，三年內(nèi)專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額總額達(dá)到150億元以上。
——2021-2023年上海中小企業(yè)接受相關(guān)主體轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量、成交金額、實(shí)際到賬金額年均增幅達(dá)到20%以上。
——2021-2023年上海高校院所轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量、成交金額、實(shí)際到賬金額年均增幅達(dá)到20%以上。
——相關(guān)中小微企業(yè)專利產(chǎn)品備案和相關(guān)專利實(shí)施情況年均增幅達(dá)到20%以上。
——政策惠及的中小微企業(yè)數(shù)量及其營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)保持逐年遞增態(tài)勢。
四、工作舉措
(一)摸清專利底數(shù)
(1)委托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織6000名中小企業(yè)服務(wù)專員分別對高校院所與國有企業(yè)專利技術(shù)供給、中小企業(yè)專利技術(shù)需求進(jìn)行調(diào)查摸底，形成專利技術(shù)供需目錄。(2)委托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對高校院所尚未轉(zhuǎn)化的“沉睡專利”數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，將“專利語言”改寫為“技術(shù)語言”，并關(guān)聯(lián)專利發(fā)明人團(tuán)隊(duì)等信息，豐富專利信息供給內(nèi)容，形成專利技術(shù)供給產(chǎn)品。(3)面向國有企業(yè)征集較為成熟、實(shí)施難度不大、可向中小企業(yè)許可的專利技術(shù)，并明確專利技術(shù)許可條件。(市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教委、市科委、市衛(wèi)健委、市國資委)
(二)開展供需對接
依托國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺國際運(yùn)營(上海)試點(diǎn)平臺、上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所以及高校院所知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、院士成果展示與轉(zhuǎn)化中心等載體，開展以下供需對接工作：(4)線上集中發(fā)布專利技術(shù)供需目錄和專利技術(shù)供給產(chǎn)品，線下組織高校院所、國有企業(yè)深入中小企業(yè)開展專利技術(shù)對接活動。(5)舉辦專利技術(shù)產(chǎn)品推介會、拍賣會等活動，支持中小企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化專利技術(shù)。(6)鼓勵高校院所、國有企業(yè)采用“開放許可”方式分享專利技術(shù)，通過先使用后繳納許可費(fèi)等方式，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。(7)鼓勵高校、科研院所探索建立規(guī)范、便捷、開放的專利快速許可等新型許可模式，提前設(shè)定清晰、合理的專利技術(shù)許可條件，簡化許可流程，鼓勵降低面向中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的專利技術(shù)使用資金成本，解決高校院所在專利許可過程中所面臨的商業(yè)談判時(shí)間長、合同條款過于復(fù)雜等問題。(8)建設(shè)“沉睡專利”推廣運(yùn)用平臺，精準(zhǔn)分析中小企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵和支持“沉睡專利”等專利技術(shù)持有人對中小企業(yè)降低轉(zhuǎn)讓、許可費(fèi)門檻或采用先免費(fèi)許可、后有償轉(zhuǎn)化等方式，并提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)，增加專利技術(shù)有效供給;積極向中小企業(yè)宣傳“沉睡專利”推廣運(yùn)用平臺，指導(dǎo)線上檢索專利技術(shù)，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，鼓勵與專利技術(shù)持有人或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行線上供需對接和技術(shù)咨詢。(市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教委、市科委、市衛(wèi)健委、市國資委)
(三)強(qiáng)化金融服務(wù)
(9)完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。(10)鼓勵上海各區(qū)完善知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化以及其他創(chuàng)新金融模式給予貼息、貼費(fèi)、獎勵等支持。(11)開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”活動，加強(qiáng)銀企對接、銀園對接。(12)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)創(chuàng)新，推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深化專利商標(biāo)保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，開發(fā)專利技術(shù)交易保險(xiǎn)等新產(chǎn)品。(13)推動更多知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品落地，以高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒證券化產(chǎn)品“浦東模式”，積極探索ABS、ABN業(yè)務(wù)發(fā)展新模式。(14)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)集合授信、投貸聯(lián)動、信托等信貸模式，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道。(市知識產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、各區(qū)人民政府)
(四)完善運(yùn)營機(jī)制
(15)在高校院所、國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺推動建立一批市場化運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，推動高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，通過交叉許可等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。(16)圍繞上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，著力建設(shè)一批高價(jià)值專利培育中心，顯著提升企業(yè)競爭實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。(17)推動高價(jià)值專利擁有量處于全市前列的高校院所、企業(yè)申報(bào)高價(jià)值專利升級培育項(xiàng)目，圍繞“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)形成若干個(gè)高價(jià)值專利組合，并通過專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入生產(chǎn)實(shí)踐。(18)鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟或知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營聯(lián)合體。(19)在中小企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集中的科技園區(qū)建立專利運(yùn)營服務(wù)集聚區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、資本、人才、交易、服務(wù)等資源集中的專利運(yùn)營服務(wù)體系，推動專利許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資業(yè)務(wù)受理窗口向集聚區(qū)延伸。(市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教委、市科委、市衛(wèi)健委、市國資委、各區(qū)人民政府)
(五)夯實(shí)工作基礎(chǔ)
(20)完善專利轉(zhuǎn)化領(lǐng)域相關(guān)扶持政策，加大對許可轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)金融、專利產(chǎn)品備案等工作的政策傾斜力度;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策的銜接，發(fā)揮政策迭加效應(yīng)。(21)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在專利供需對接中的橋梁作用，選擇一批知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與專利供需目錄編制、專利供給產(chǎn)品開發(fā)、專利供需雙方對接、高價(jià)值專利升級培育項(xiàng)目。(22)設(shè)立“專利運(yùn)營特派員”制度，在全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，擇優(yōu)遴選出一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高、服務(wù)質(zhì)量好的業(yè)務(wù)骨干，深入高校院所、國有企業(yè)和中小企業(yè)，為開展專利轉(zhuǎn)化工作提供點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)。(23)依托上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，面向高校院所、國有企業(yè)和中小企業(yè)開展專利運(yùn)營實(shí)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討等活動。(24)發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效、專利技術(shù)產(chǎn)品營收、吸納就業(yè)人數(shù)等績效為依據(jù)，認(rèn)定一批“專利運(yùn)營標(biāo)桿單位”，評選一批“專利運(yùn)營典型案例”。(25)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專利產(chǎn)品備案，并做好專利技術(shù)交易備案登記工作。(市知識產(chǎn)權(quán)局)
五、組織保障
(一)建立工作協(xié)同機(jī)制
為確保專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃有序?qū)嵤?，由市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委、市財(cái)政局、市衛(wèi)建委、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、各區(qū)人民政府等有關(guān)部門共同推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。
(二)加大工作宣傳力度
組織開展政策宣講活動，深入高校院所、國有企業(yè)、中小企業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃相關(guān)支持政策宣傳活動;利用知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)萬里行等活動，通過社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳渠道，推廣典型案例和工作成效。
(三)強(qiáng)化工作績效評估
加強(qiáng)項(xiàng)目中期績效評價(jià)和檢查工作，定期對工作目標(biāo)涉及的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，根據(jù)數(shù)據(jù)反饋情況，向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。
(四)規(guī)范財(cái)政資金使用
市財(cái)政局統(tǒng)籌安排市財(cái)政資金，支持本市專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃工作方案的實(shí)施;嚴(yán)厲打擊非正常專利運(yùn)營行為，對利用非正常專利運(yùn)營套取資金的行為按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，共同營造良好的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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