財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
海關總署 稅務總局
關于支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展
進口稅收政策管理辦法的通知
財關稅〔2021〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產建設兵團財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，海關總署廣東分署、各直屬海關，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，財政部各地監(jiān)管局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：
為落實《財政部 海關總署 稅務總局關于支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展進口稅收政策的通知》(財關稅〔2021〕4號，以下稱《通知》)，現將政策管理辦法通知如下：
一、國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局制定并聯合印發(fā)享受免征進口關稅的集成電路生產企業(yè)、先進封裝測試企業(yè)和集成電路產業(yè)的關鍵原材料、零配件生產企業(yè)清單。
二、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同財政部、海關總署、稅務總局制定并聯合印發(fā)享受免征進口關稅的國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)清單。
三、工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、財政部、海關總署、稅務總局制定并聯合印發(fā)國內不能生產或性能不能滿足需求的自用生產性(含研發(fā)用)原材料、消耗品和凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)及生產設備(包括進口設備和國產設備)零配件的免稅進口商品清單。
四、國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部制定可享受進口新設備進口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅的集成電路重大項目標準和享受分期納稅承建企業(yè)的條件，并根據上述標準、條件確定集成電路重大項目建議名單和承建企業(yè)建議名單，函告財政部，抄送海關總署、稅務總局。財政部會同海關總署、稅務總局確定集成電路重大項目名單和承建企業(yè)名單，通知省級(包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，下同)財政廳(局)、企業(yè)所在地直屬海關、省級稅務局。
承建企業(yè)應于承建的集成電路重大項目項下申請享受分期納稅的首臺新設備進口3個月前，向省級財政廳(局)提出申請，附項目投資金額、進口設備時間、年度進口新設備金額、年度進口新設備進口環(huán)節(jié)增值稅額、稅款擔保方案等信息，抄送企業(yè)所在地直屬海關、省級稅務局。省級財政廳(局)會同企業(yè)所在地直屬海關、省級稅務局初核后報送財政部，抄送海關總署、稅務總局。
財政部會同海關總署、稅務總局確定集成電路重大項目的分期納稅方案(包括項目名稱、承建企業(yè)名稱、分期納稅起止時間、分期納稅總稅額、每季度納稅額等)，通知省級財政廳(局)、企業(yè)所在地直屬海關、省級稅務局，由企業(yè)所在地直屬海關告知相關企業(yè)。
分期納稅方案實施中，如項目名稱發(fā)生變更，承建企業(yè)發(fā)生名稱、經營范圍變更等情形的，承建企業(yè)應在完成變更登記之日起60日內，向省級財政廳(局)、企業(yè)所在地直屬海關、省級稅務局報送變更情況說明，申請變更分期納稅方案相應內容。省級財政廳(局)會同企業(yè)所在地直屬海關、省級稅務局確定變更結果，并由省級財政廳(局)函告企業(yè)所在地直屬海關，抄送省級稅務局，報財政部、海關總署、稅務總局備案。企業(yè)所在地直屬海關將變更結果告知承建企業(yè)。承建企業(yè)超過本款前述時間報送變更情況說明的，省級財政廳(局)、企業(yè)所在地直屬海關、省級稅務局不予受理，該項目不再享受分期納稅，已進口設備的未繳納稅款應在完成變更登記次月起3個月內繳納完畢。
享受分期納稅的進口新設備，應在企業(yè)所在地直屬海關關區(qū)內申報進口。按海關事務擔保的規(guī)定，承建企業(yè)對未繳納的稅款應提供海關認可的稅款擔保。海關對準予分期繳納的稅款不予征收滯納金。承建企業(yè)在最后一次納稅時，由海關完成該項目全部應納稅款的匯算清繳。如違反規(guī)定，逾期未及時繳納稅款的，該項目不再享受分期納稅，已進口設備的未繳納稅款應在逾期未繳納情形發(fā)生次月起3個月內繳納完畢。
五、《通知》第一條第(五)項和第三條中的企業(yè)進口設備，同時適用申報進口當期的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》、《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》、《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》所列商品的累積范圍。
六、免稅進口企業(yè)應按照海關有關規(guī)定，辦理有關進口商品的減免稅手續(xù)。
七、本辦法第一、二條中，國家發(fā)展改革委牽頭制定或者國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭制定的第一批免稅進口企業(yè)清單自2020年7月27日實施，至該清單印發(fā)之日后30日內，已征的應免關稅稅款準予退還。本辦法第三條中，工業(yè)和信息化部牽頭制定的第一批免稅進口商品清單自2020年7月27日實施。以后批次制定的免稅進口企業(yè)清單、免稅進口商品清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實施。
八、本辦法第一、二條中的免稅進口企業(yè)發(fā)生名稱、經營范圍變更等情形的，應自完成變更登記之日起60日內，將有關變更情況說明報送牽頭部門。牽頭部門分別按照本辦法第一、二條規(guī)定，確定變更后的企業(yè)自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策。企業(yè)超過本條前述時間報送變更情況說明的，牽頭部門不予受理，該企業(yè)自變更登記之日起停止享受政策。確定結果或不予受理情況由牽頭部門函告海關總署(確定結果較多時，每年至少分兩批函告)，抄送第一、二條中其他部門。
九、免稅進口企業(yè)應按有關規(guī)定使用免稅進口商品，如違反規(guī)定，將免稅進口商品擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責任的，在《通知》剩余有效期限內停止享受政策。
十、免稅進口企業(yè)如存在以虛報情況獲得免稅資格，由國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局等部門查實后，國家發(fā)展改革委函告海關總署，自函告之日起，該企業(yè)在《通知》剩余有效期限內停止享受政策。
十一、財政等有關部門及其工作人員在政策執(zhí)行過程中，存在違反執(zhí)行政策規(guī)定的行為，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照國家有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
十二、本辦法有效期為2020年7月27日至2030年12月31日。
財政部
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
海關總署
稅務總局
2021年3月22日
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