十九大以來，我國堅(jiān)持走人與自然和諧共生的發(fā)展道路，不斷踐行綠水青山就是金山銀山的“兩山”理論，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(2021年中央一號(hào)文件)中明確要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
有機(jī)產(chǎn)品因其涵蓋健康、生態(tài)、公平、關(guān)愛理念，備受廣大消費(fèi)者喜愛。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證作為產(chǎn)品合格的體檢證、消費(fèi)市場(chǎng)的信用證、產(chǎn)品貿(mào)易的通行證，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足不同消費(fèi)人群需求的重要高端認(rèn)證制度保障，承載著傳遞信任、服務(wù)發(fā)展的使命。
本文分析了我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了新時(shí)期有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。
01.我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績卓越
1、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量持續(xù)增長
有機(jī)產(chǎn)品要求在動(dòng)植物生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而且遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定。因此有機(jī)產(chǎn)品能夠從田間到餐桌全程質(zhì)量控制，使生態(tài)環(huán)境得到很好的保護(hù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的共同發(fā)展具有重要意義。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》，將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證納入了國家統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系的重要組成部分。
認(rèn)證已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前國際通行的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全管理手段，在歐美等發(fā)達(dá)國家，通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)安全體系的建設(shè)已經(jīng)成為保障食品安全的重要手段。認(rèn)證信息是傳遞質(zhì)量安全信息的主要手段。是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紐帶和橋梁。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度通過良好的生態(tài)環(huán)境與完整檢查、認(rèn)證以及相配套的監(jiān)管和追溯制度的相結(jié)合，極大地減少了市場(chǎng)中欺詐、假冒等機(jī)會(huì)主義行為，減少消費(fèi)者的信息搜尋成本，增進(jìn)了消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信任。
近幾年我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證快速發(fā)展，獲證企業(yè)數(shù)量、有機(jī)認(rèn)證證書數(shù)量、發(fā)放有機(jī)碼數(shù)量等均有增加。2019年共頒發(fā)有機(jī)認(rèn)證證書21746張，全國共有13813家企業(yè)獲得有機(jī)認(rèn)證。2015-2019年五年間有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量年均增長率為13.76%，有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，有機(jī)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“產(chǎn)銷兩旺”發(fā)展趨勢(shì)。
2、有機(jī)產(chǎn)業(yè)得到監(jiān)管部門越來越多的關(guān)注和重視
近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局和各省市有關(guān)政府部門、高等院校、科研單位，在全國有關(guān)省市舉辦了不同類型的涉及有機(jī)產(chǎn)品國際會(huì)議、科研和標(biāo)準(zhǔn)研討、展示展覽等活動(dòng)，如四川西充每兩年一屆的國際有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，陜西洋縣的有機(jī)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、湖南常德的有機(jī)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)等。對(duì)提升中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)在世界的影響力，叫響中國有機(jī)品牌，擦亮中國有機(jī)金字招牌，全面推動(dòng)中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)在亞洲成立了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟亞洲理事會(huì)(IFOAM Asia) ，并在四川西充成立亞洲有機(jī)創(chuàng)新委員會(huì)，專門研究和記錄亞洲尤其是中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了全球?qū)喼抻袡C(jī)農(nóng)業(yè)地方政府(ALGOA)尤其是中國的關(guān)注度。
3、地方政府和市場(chǎng)主體踴躍投身有機(jī)產(chǎn)業(yè)
在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)中，四川省獲得國家有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)數(shù)量最多，四川省和江西省都積極開展省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，在示范創(chuàng)建活動(dòng)過程中，地方政府在轉(zhuǎn)變政府職能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)村振興，通過產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，以及環(huán)境保護(hù)，使老百姓的生產(chǎn)和生活，農(nóng)業(yè)的耕作方式和農(nóng)民的思想觀念都有了很大的轉(zhuǎn)變。
四川省廣元市由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展了有機(jī)產(chǎn)品示范市創(chuàng)建，廣元市利州區(qū)通過開展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，打造了龍?zhí)队袡C(jī)特色小鎮(zhèn)，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技示范下鄉(xiāng)、文化和鄉(xiāng)村旅游等集聚效應(yīng)，形成農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村有機(jī)生活品鑒有機(jī)餐廳等特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四川西充縣在精準(zhǔn)扶貧、增加農(nóng)民收入、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，走出了一條成功的有機(jī)發(fā)展之路，生產(chǎn)的高附加值有機(jī)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民致富，由全縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)以前農(nóng)民人均收入4000多元達(dá)到目前的11000多元，人均壽命提高，百歲以上老人的數(shù)量明顯增加，農(nóng)村環(huán)境變好了，鄉(xiāng)村變美了，全縣干部職工的幸福指數(shù)、獲得感得到了極大的提高，全縣的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)水平再創(chuàng)新高。
2020年由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)議在浙江嘉興召開，來自新希望、北大荒、首農(nóng)集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)、阿里巴巴、華為、萬科等全國的知名品牌企業(yè)都參加了會(huì)議，各類市場(chǎng)主體企業(yè)都踴躍投身有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給有機(jī)產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力。
4、中國有機(jī)認(rèn)證的國際影響力不斷提升
隨著貿(mào)易往來的日益增長，世界有機(jī)產(chǎn)品呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，我國有機(jī)產(chǎn)品出口貿(mào)易額已達(dá)8.94億美元，總貿(mào)易量為70.51萬噸。2019年我國共有15家認(rèn)證機(jī)構(gòu)在37個(gè)國家進(jìn)行了境外認(rèn)證，境外認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品銷售總額為125.49億元。
我國國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局目前已和新西蘭、丹麥等國簽署有機(jī)產(chǎn)品合作協(xié)議。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)層面，北京五洲恒通認(rèn)證有限公司已分別獲得歐盟委員會(huì)和日本農(nóng)林水產(chǎn)廳有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，目前歐盟委員會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)五洲恒通的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，準(zhǔn)許五洲恒通認(rèn)證企業(yè)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，成為我國唯一被歐盟委員會(huì)官方認(rèn)可的中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
02.有機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇
有機(jī)農(nóng)業(yè)是結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新思維和科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式。有機(jī)產(chǎn)業(yè)能夠構(gòu)建人與自然和諧相處、人與人平等、綠色消費(fèi)、崇尚自然、環(huán)境友好、資源節(jié)約的新型社會(huì)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要途徑。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，綱要部署的加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)新時(shí)期有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
1、機(jī)構(gòu)改革和標(biāo)準(zhǔn)變化帶來的新挑戰(zhàn)
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管模式發(fā)生了重要變化，監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍得到壯大，監(jiān)管手段不斷完善、創(chuàng)新，大幅度提升監(jiān)管能力。2019年史上最嚴(yán)的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，我國發(fā)布新版有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和國家標(biāo)準(zhǔn)已于2020年1月1日正式實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則在產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理、投入品的使用、產(chǎn)品檢測(cè)、追溯體系、一品一碼、企業(yè)誠信、認(rèn)證過程管理、認(rèn)證行為管理等方面比以前更嚴(yán)格，要求更具體，罰則更嚴(yán)厲，進(jìn)一步完善了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，也為廣大企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了新的要求，新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)、新規(guī)則的出臺(tái)，必將改變和引領(lǐng)中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。
2、鄉(xiāng)村振興帶來的新機(jī)遇
2020年全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，標(biāo)志著我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段。黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”四不摘要求。全國的貧困縣，主要分布在革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和交通不發(fā)達(dá)的邊緣山區(qū)，這些地區(qū)適宜發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，運(yùn)用科學(xué)管理手段實(shí)現(xiàn)幫扶，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，才能實(shí)現(xiàn)真脫貧，防假脫貧，防返貧，真正完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。
3、新發(fā)展格局帶來的新影響
推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)外大勢(shì)、著眼高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。
我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大貿(mào)易進(jìn)口國、最大新興市場(chǎng)、世界人口最多的國家，國內(nèi)GDP、人均可支配收入和可消費(fèi)支出不斷增加，國內(nèi)生活水平不斷提高，有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順應(yīng)了人民對(duì)高品質(zhì)的有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)，能夠滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的美好生活需要，有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面將迎來強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)需求。
4、綠色可持續(xù)發(fā)展帶來的新理念
新時(shí)期國家安全觀涉及生態(tài)安全、糧食安全領(lǐng)域，生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保治理、環(huán)境保護(hù)、溫室氣體排放、土壤面源污染治理等方面要求，對(duì)于有機(jī)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)研究、生物防治等可持續(xù)發(fā)展技術(shù)和業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用帶來了良好機(jī)遇。
有機(jī)產(chǎn)品是滿足人民群眾對(duì)富裕物質(zhì)生活的美好追求，而有機(jī)生活方式、有機(jī)文化又是順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往和精神層面的最高需求，能使人民獲得感、幸福感、安全感，是新時(shí)代民生目標(biāo)的升華。
03.高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)是我國全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民日益增長的消費(fèi)需求的有力保障，在全國推廣和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題具有重要作用。
1、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略、長江和黃河經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)政策、西部大開發(fā)政策、國內(nèi)外雙循環(huán)體系建設(shè)政策、國家三州三區(qū)扶貧開發(fā)政策、秦巴山脈連片開發(fā)區(qū)扶持政策等，針對(duì)制約有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村用水保障、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田機(jī)耕道、蓄水池、溫室大棚、監(jiān)控平臺(tái)、堆肥設(shè)施、排灌系統(tǒng)、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殺蟲燈、防蟲板等病蟲草害防治、認(rèn)證檢測(cè)和培訓(xùn)費(fèi)用、展示展覽、品牌創(chuàng)建以及農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等等問題，出臺(tái)政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
進(jìn)一步深化生產(chǎn)基地的監(jiān)控追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)商貿(mào)流通等領(lǐng)域發(fā)展，國家市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、自然資源、國家發(fā)展改革委等多部委出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，更好的推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、加大財(cái)政、金融政策支持力度，扶持農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展
目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)的融資成本高，制約了中小微有機(jī)企業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府和金融部門要用好財(cái)政金融政策，在融資、財(cái)政、貼息貸款等領(lǐng)域減低企業(yè)的融資成本，減輕企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)使用困難，帶動(dòng)社會(huì)資本向有機(jī)農(nóng)業(yè)傾斜，用金融杠桿調(diào)節(jié)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，帶動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
完整的有機(jī)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)和產(chǎn)品都需要規(guī)模化發(fā)展，只有形成了規(guī)?；漠a(chǎn)品，才能形成品牌化，才能具有強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建議地方政府培育一批、創(chuàng)建一批、認(rèn)證一批標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地，通過這些示范基地帶動(dòng)引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)研制，賦能有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵(lì)高等院校、科研院所、行業(yè)組織和有關(guān)企業(yè)，加大有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)研究力度，對(duì)新發(fā)生的、危及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的、危害較大的病蟲害如葡萄灰霉病、柑橘黃龍病、草害等，研發(fā)適宜我國國情的生物防治技術(shù)、生物或物理防治技術(shù)的政策和經(jīng)費(fèi)保障，加大科研成果推廣，保證科研成果落地有效實(shí)施，減輕企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)投入成本，降低企業(yè)生產(chǎn)的用工成本，保證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信心和積極性。
鼓勵(lì)各地建設(shè)科技示范科普基地，在全社會(huì)機(jī)關(guān)單位、工廠、企業(yè)、學(xué)校和幼兒園，普及有機(jī)知識(shí)和有機(jī)文化，從娃娃抓起，從小樹立孩子的環(huán)保意識(shí)，食品安全意識(shí)，倡導(dǎo)積極向上的有機(jī)生活理念，在全社會(huì)形成一種倡導(dǎo)有機(jī)文化，享受節(jié)能環(huán)保的有機(jī)生活氛圍。
5、優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)，保障有機(jī)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
摸索完善的遠(yuǎn)程審核與監(jiān)管機(jī)制，研究利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠(yuǎn)程審核、遠(yuǎn)程監(jiān)管的制度和標(biāo)準(zhǔn)的可行性，降低認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)作成本，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
通過“法律規(guī)范、認(rèn)可約束、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”等“五位一體”的監(jiān)管體系，約束認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)守法依歸保底線，追求卓越攀高線，避免個(gè)別認(rèn)證只注重形式，走過場(chǎng)，對(duì)企業(yè)沒有幫扶的現(xiàn)象;認(rèn)證機(jī)構(gòu)要規(guī)范機(jī)構(gòu)自身運(yùn)作流程，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范認(rèn)證人員行為，鼓勵(lì)通過認(rèn)證向市場(chǎng)遴選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過認(rèn)證服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高，規(guī)范企業(yè)的認(rèn)證行為，培育企業(yè)的守法意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、誠信意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
認(rèn)證從業(yè)人員要有提高有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理、幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的能力，現(xiàn)場(chǎng)審核檢查要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，通過認(rèn)證手段，通過信息資源整合幫扶企業(yè)，認(rèn)證過程就是一次增值服務(wù)的過程，是一次幫扶企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高的過程，認(rèn)證從業(yè)人員要有責(zé)任心，要有使命感，認(rèn)證過程中要求企業(yè)，不要為了認(rèn)證而認(rèn)證，要通過認(rèn)證活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)合格有機(jī)產(chǎn)品，強(qiáng)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理、強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的本質(zhì)屬性作用。
充分利用認(rèn)證手段，在全國培育一批、創(chuàng)建一批、認(rèn)證一批有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，打造有機(jī)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，向消費(fèi)者傳遞生產(chǎn)可追溯、市場(chǎng)可信任的生產(chǎn)企業(yè)基地和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證就是要向消費(fèi)者推薦最好最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的作用，從而帶動(dòng)和引領(lǐng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
6、搭建國內(nèi)國際雙循環(huán)貿(mào)易平臺(tái)，暢通有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
充分發(fā)揮各種貿(mào)易平臺(tái)、電商平臺(tái)對(duì)接作用，支持發(fā)展諸如社區(qū)團(tuán)購、電子商務(wù)、集團(tuán)采購、各種專賣店、渠道銷售，促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品購銷渠道多元化，結(jié)合當(dāng)下消費(fèi)者喜聞樂見的網(wǎng)紅帶貨模式，充分發(fā)揮有機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)、有機(jī)俱樂部、有機(jī)聯(lián)盟等的作用，搭建有機(jī)產(chǎn)品銷售貿(mào)易平臺(tái)，開展有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與貿(mào)易的對(duì)接活動(dòng)，打通信息渠道，解決產(chǎn)品銷售最后一公里的問題，為有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，宣傳有機(jī)理念、倡導(dǎo)有機(jī)文化，普及有機(jī)知識(shí)，帶動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
7、開展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域和品牌效應(yīng)
鼓勵(lì)地方政府開展示范區(qū)、特色小鎮(zhèn)和示范基地建設(shè)。出臺(tái)政策開展區(qū)域品牌創(chuàng)建，如內(nèi)蒙古“蒙字標(biāo)”、浙江“麗水山耕”、四川南充“好充食”等區(qū)域公共品牌，通過品牌創(chuàng)建，掀起按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理的高潮，樹立發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品的決心，通過區(qū)域品牌創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
8、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育合格市場(chǎng)主體，
壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)作業(yè)行為管理。個(gè)別有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)只抓生產(chǎn)經(jīng)營，只注重產(chǎn)品銷售市場(chǎng)開拓，不注重有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證規(guī)則的要求，很多銷售場(chǎng)合，產(chǎn)品銷售全講外行話，讓銷售商采購商對(duì)其失去信心，消費(fèi)者認(rèn)為企業(yè)負(fù)責(zé)人，不懂有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，不懂有機(jī)法規(guī)，怎么能生產(chǎn)合格的有機(jī)產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)失去了信心，同時(shí)對(duì)有機(jī)行業(yè)也失去了信心。我國的食品安全法提出，企業(yè)是主體責(zé)任，是法律法規(guī)的第一責(zé)任人，所以，有機(jī)產(chǎn)品必須嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格約束生產(chǎn)和作業(yè)行為，不守法不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，就是要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)民土地租金收入、土地入股、農(nóng)民務(wù)工等方式增加農(nóng)民收入，同時(shí)廣泛開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村新型實(shí)用性人才、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、種養(yǎng)殖大戶、新型農(nóng)民廣泛開展培訓(xùn)，通過職業(yè)技能比賽、產(chǎn)品展示展覽、產(chǎn)品品鑒、專家點(diǎn)評(píng)、產(chǎn)品推介等多種方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，帶動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)既快又好地發(fā)展。
9、加大宣傳力度，引導(dǎo)綠色有機(jī)消費(fèi)
有機(jī)不僅是產(chǎn)品生產(chǎn)，也是一種生活，是一種文化。要充分利用中央和省市地方媒體、各種平臺(tái)，政府和企業(yè)都大力宣傳有機(jī)產(chǎn)品，加大在機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、交通旅游等場(chǎng)所進(jìn)行正面宣傳，在全社會(huì)倡導(dǎo)有機(jī)生活理念，倡導(dǎo)有機(jī)文化，提出綠色出行，推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“十四五”期間，要進(jìn)一步牢固樹立有機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效益提升，讓廣大人民群眾共享有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，將中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為世界有機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)體有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧各方面展現(xiàn)世界大國風(fēng)范，為建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗!
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