如皋市關(guān)于實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”的意見
關(guān)于實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”的意見
為深入貫徹落實中央、省和南通關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，加快調(diào)優(yōu)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，按照《江蘇省推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕41號）等文件精神，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
圍繞加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展主題，集聚全市各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，全過程、全方位、全要素開展科技型企業(yè)的引進和培育，以國家級高新技術(shù)企業(yè)的總量突破帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，力爭各項科技創(chuàng)新指標位列南通第一方陣，為高質(zhì)量建設(shè)長江以北最強縣市提供強大的科技支撐。
二、主要目標
深入貫徹落實市委十二屆十二次全會精神，通過加強政策引導(dǎo)和重點服務(wù)，推動高新企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，到2025年，全市有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到600家，其中2021年達350家、2022年達430家、2023年達510家。
三、培育措施
（一）加強招引，把好關(guān)口。圍繞我市3232產(chǎn)業(yè)特色體系，優(yōu)先招引符合高企八大領(lǐng)域的企業(yè)和重要的補鏈強鏈項目，實施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，著重引進從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務(wù)等創(chuàng)新能力強和具有高成長潛力的科技型企業(yè)。做好項目前期聯(lián)合預(yù)審，把好項目科技準入門檻，同時在項目注冊之初即提前介入、主動服務(wù)，確保新落戶企業(yè)符合科技型企業(yè)或科創(chuàng)型企業(yè)標準。（責任單位：市重大項目辦、商務(wù)局、科技局、行政審批局、投資服務(wù)中心、各鎮(zhèn)區(qū)）
（二）加速孵化，建強載體。遵循企業(yè)成長規(guī)律，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條。支持有條件的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）興辦新的眾創(chuàng)空間、孵化器等科創(chuàng)載體，鼓勵利用工業(yè)綜合體建設(shè)科技企業(yè)加速器，嚴格審核把關(guān)入駐企業(yè)，增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給。做大做強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進、科技項目孵化等方面拓展功能。引導(dǎo)在培企業(yè)加強工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、技術(shù)中心等載體建設(shè)，推動其加快成長為瞪羚企業(yè)、專精特新、小巨人、高成長創(chuàng)新型企業(yè)、獨角獸企業(yè)等。（責任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、科技局、國資辦、各鎮(zhèn)區(qū)）
（三）加緊儲備，排定計劃。建立健全以科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)等為重點的高企培育工作體系，加快建立市級高企培育庫，加大入庫培育、高企認定等獎勵扶持力度，引導(dǎo)新科技企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)、支持有效高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)保持資質(zhì)。（責任單位：市科技局、財政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)）
（四）加快培育，找準路徑。對照高企申報標準，加大對培育企業(yè)走訪力度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培養(yǎng)和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面意識。鼓勵培育企業(yè)與國內(nèi)外頂尖科研院所開展技術(shù)交流合作，支持大院大所面向培育企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。指導(dǎo)做好培育企業(yè)高層次人才的引進工作，推動創(chuàng)新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚。（責任單位：市委組織部、人社局、科技局、財政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)）
（五）加大投入，保障資金。探索設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，鼓勵帶動創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等社會資本投資初創(chuàng)期、種子期科技型企業(yè)，促進企業(yè)早日做大做強。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。實施好科技金融試點縣（市）行動計劃，充分發(fā)揮好“高企融資服務(wù)直通車”作用，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，讓高企享受低門檻、低利率、長期限、高效率的金融服務(wù)，更好解決融資貴、融資難問題。（責任單位：市稅務(wù)局、科技局、財政局、金融監(jiān)管局、相關(guān)銀行）
四、扶持政策
（一）高企入庫培育獎勵。對當年進入市高企培育庫且申報國家高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬元獎勵。
（二）高企認定獎勵。對當年首次認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元獎勵，重新認定的給予8萬元獎勵。
（三）高企引進獎勵。對當年從南通市外整體遷移我市并完成變更手續(xù)、經(jīng)省科技廳公示的有效期內(nèi)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)分別給予30萬元、15萬元獎勵（企業(yè)整體遷移須符合《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)申請更名與辦理整體遷移有關(guān)事項的補充通知》（蘇高企協(xié)〔2019〕6號）相關(guān)規(guī)定）。對當年落戶并獲得南通市科技創(chuàng)新型企業(yè)招引認定的企業(yè)給予30萬元獎勵。對推動南通市外國家高新技術(shù)企業(yè)遷移落戶并完成變更手續(xù)、科創(chuàng)型項目落戶并獲得南通市科技創(chuàng)新型招引認定的第一引薦人給予2萬元的獎勵。
對新落戶的科技創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)用房和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)用房租賃優(yōu)惠。
獎勵資金由市科技部門牽頭財政等相關(guān)部門聯(lián)合認定，資金主要用于企業(yè)科技創(chuàng)新投入。
五、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大政策制定、重大問題解決和重要工作推動。圍繞高企培育工作，每月召開由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)參加的研究分析會，每季度召開由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的重點推進會，及時通報序時進度；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在年度述職中要對科技創(chuàng)新工作進行述職。加強過程控制，市科技局作為高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，履行培育工作牽頭抓總職責，市財政局、稅務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門積極做好高企培育相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（二）強化考核評比。進一步加大高企培育在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，設(shè)立年度高企培育（科創(chuàng)型企業(yè)招引）先進集體獎。定期通報高企培育情況，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、共同推進的高企培育工作機制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）可出臺高企培育配套政策，全力培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。
（三）強化集成服務(wù)。圍繞提升創(chuàng)新體系整體效能，深化放管服改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，為培育企業(yè)提供“便捷、快速、高效”的服務(wù)環(huán)境。加快如皋科技綜合服務(wù)平臺建設(shè)，壯大技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍，對培育企業(yè)開展精準化、高端化服務(wù)。優(yōu)化科研項目全流程工作，減少不必要的申報材料和實施周期內(nèi)的檢查，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。加強對本市市域范圍內(nèi)為高新技術(shù)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)代理、財務(wù)專項審計、科技咨詢等服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)的引導(dǎo)，提升機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。
（四）強化招商宣傳。市科技局與商務(wù)局、投資服務(wù)中心要加強協(xié)作，研究制定全年科技型企業(yè)招商計劃，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展區(qū)域招商、定向招商等多種形式的招商活動，切實提高科技型企業(yè)招引力度?？茀f(xié)要注重加強與兩院院士、長江學(xué)者等高端人才的溝通對接，促成高等院校和科研院所研究成果在我市落地轉(zhuǎn)化。強化輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造有利于高新技術(shù)企業(yè)培育的濃厚氛圍。
本實施意見自下發(fā)之日起施行。
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