淄博高新區(qū)加快高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施方案（2020－2022）
淄博高新區(qū)加快高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施方案（2020－2022）
為做好今后一個時期高新技術(shù)企業(yè)的培育認定工作，推動全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，確保完成市委、市政府確定的目標任務，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作目標
2020年，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到230家；2021年，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到270家；2022年，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到320家。到2022年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%以上。
二、任務分工
（一）優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境
1. 強化創(chuàng)新載體建設，加大創(chuàng)新資源承載力。充分發(fā)揮孵化器、加速器作為高新技術(shù)企業(yè)培育的搖籃作用，加快布局孵化器建設，全力推進淄博科學城科研區(qū)孵化器建設，在北、上、廣、深等人才聚集區(qū)建設離岸孵化器，鼓勵社會化資本建設孵化器，支持骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)需求建設孵化器，加快現(xiàn)有孵化器提質(zhì)升級并充分發(fā)揮海外孵化器作用，形成適宜人才、項目落地的雙創(chuàng)載體集群。加大加速器建設力度，整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置空地，按照“一產(chǎn)業(yè)一加速器”在相應產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布局建設一批產(chǎn)業(yè)加速器，解決孵化器畢業(yè)企業(yè)和部分雙招雙引項目的入駐需求。提高孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)管理服務效率和專業(yè)服務水平，將高新技術(shù)企業(yè)占入駐企業(yè)比例作為各園區(qū)考核體系的重要指標。（責任單位：科技局、創(chuàng)業(yè)中心、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局）
2. 充分發(fā)揮人才資源在企業(yè)發(fā)展中的決定性作用。更加注重發(fā)揮人才在發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，在人才培養(yǎng)、引進、使用上大膽創(chuàng)新，積極完善、升級人才金政，多層次培養(yǎng)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和職業(yè)經(jīng)理人隊伍，充分激發(fā)人才的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。拓寬人才引進渠道，對企業(yè)自主培養(yǎng)的高層次人才，給予相關(guān)的扶持政策。完善人才居住、教育、醫(yī)療等適宜于人才發(fā)展的配套環(huán)境，解決人才后顧之憂，打造人才發(fā)展生態(tài)圈。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)，按照“產(chǎn)教融合”訂單式培養(yǎng)模式，依托職業(yè)培訓學校，全力培養(yǎng)高端技能人才。（責任單位：組織人事部）
3. 加強金融支撐對高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的促進作用。加深科技創(chuàng)新與金融資本的融合，大力引進和支持風險創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展，按照“九個一”平臺管理體系，健全基金金融服務，圍繞每個產(chǎn)業(yè)形成覆蓋企業(yè)發(fā)展全過程的風險投資基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金服務體系，引導各類基金加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及新引進人才、初創(chuàng)項目的投資力度，“裂變式”激活經(jīng)濟社會發(fā)展深層次活力。探索設立科技支行，進行科技金融服務的創(chuàng)新和探索，彌補現(xiàn)有商業(yè)銀行信貸體系對小微初創(chuàng)科技企業(yè)信貸的缺陷。（責任單位：財政局、國有資本投資公司）
4. 強化支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策保障。嚴格落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費用加計扣除政策。在高新技術(shù)企業(yè)中按照20%的比例，遴選一批創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫母叱砷L型高新技術(shù)企業(yè)，針對企業(yè)發(fā)展面臨的問題，采取“一企一策”方式予以支持，推動人才、成果、社會資本等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。培育發(fā)展獨角獸、瞪羚企業(yè)，對新認定、引進的獨角獸企業(yè)，一事一議給予資助；對新認定、引進的省級以上瞪羚企業(yè)，給予最高50萬元資助。對入選山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的入庫企業(yè)，研發(fā)投入總額較上年度增長的部分，按照5%給予資金支持，單個企業(yè)當年度最高補助100萬元。高新區(qū)科技財政補助資金原則上只扶持高新技術(shù)企業(yè)、3年內(nèi)初創(chuàng)期企業(yè)或者滿足研發(fā)費用占銷售收入比例超過3%的企業(yè)。（責任單位：科技局、經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局、稅務局）
（二）加大高新技術(shù)企業(yè)引進力度
繼續(xù)加強雙招雙引力度和質(zhì)量，充分發(fā)揮科學城區(qū)位優(yōu)勢，引進高層次人才、科研機構(gòu)、科技企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)的種子資源庫。對享受扶持政策引進的高層次人才、科技企業(yè)，原則上要求3年內(nèi)取得高新技術(shù)企業(yè)資格；對引進的科研機構(gòu)，原則上要求5年內(nèi)孵化、轉(zhuǎn)化1-2家高新技術(shù)企業(yè)。充分發(fā)揮專業(yè)化平臺公司以及龍頭企業(yè)的招商主體作用，形成強鏈補鏈、專業(yè)聚集的特色企業(yè)集群。對從區(qū)外整建制引進的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予50萬元的資金支持，對投資大、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的，“一事一議”給予支持。（責任單位：投資促進局、科技局）
（三）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度
1. 持續(xù)開展宣傳培訓活動?？萍季帧⒍悇站致?lián)動開展多種形式的涉企政策培訓輔導活動，使企業(yè)熟知高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)優(yōu)惠政策和認定工作條件、流程。充分發(fā)揮“稅收專家顧問團”的作用，幫助企業(yè)規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)的涉稅事項，對儲備、培育的企業(yè)進行涉稅事項輔導?？萍季峙c科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門組織開展企業(yè)調(diào)研走訪等上門服務工作形式，引導和輔導企業(yè)用足用好各類科技創(chuàng)新政策。（責任單位：科技局、稅務局）
2. 完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫。深入開展科技型中小企業(yè)評價工作，推動符合條件的企業(yè)“應評盡評”。暢通部門間企業(yè)、項目、人才信息共享，依托國家科技型中小企業(yè)庫、雙招雙引入?yún)^(qū)項目庫、高層次人才庫、研發(fā)經(jīng)費加計扣除企業(yè)庫等，完善建設高新技術(shù)企業(yè)培育庫。積極運用創(chuàng)新券和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償政策對科技型中小企業(yè)提供精準支持，為參加省創(chuàng)新競技行動計劃的科技型中小企業(yè)提供參賽輔導、模擬路演等服務。發(fā)揮科技中介機構(gòu)挖掘培育高新技術(shù)企業(yè)積極性，對年度輔導企業(yè)新認定高新技術(shù)企業(yè)超過5家的中介機構(gòu)，每增加一家給予1萬元的資金資助。研究加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的引導和支持力度，打好高新技術(shù)企業(yè)培育工作基礎。（責任單位：科技局、市場監(jiān)管局）
3. 精準制定高新技術(shù)企業(yè)培育方案。加強對培育庫入庫企業(yè)的調(diào)研，對照高新技術(shù)企業(yè)認定標準，在研發(fā)項目實施、知識產(chǎn)權(quán)獲取、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研合作、研發(fā)平臺建設、研發(fā)經(jīng)費歸集、市場開拓、組織管理水平等方面查找存在的問題和短板，通過專項政策扶持、產(chǎn)學研牽線、專業(yè)團隊指導、財稅規(guī)范等形式有針對性的“一企一策”制定方案，精準施策，幫助企業(yè)解難題、補短板。（責任單位：科技局）
4. 積極開展高新技術(shù)企業(yè)市級備案及申報工作。積極組織開展高新技術(shù)企業(yè)市級備案，突出備案工作對企業(yè)的儲備和引導作用?？萍季衷诩夹g(shù)研發(fā)推廣、融資需求推介、高新技術(shù)企業(yè)輔導培訓等方面對市級備案企業(yè)做好精準服務。指導企業(yè)科學、規(guī)范的開展高新技術(shù)企業(yè)申報，認真組織好高新技術(shù)企業(yè)的申報、審核和推薦工作。（責任單位：科技局）
三、保障措施
1. 加強組織領(lǐng)導。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育工作納入重要議事日程，成立由高新區(qū)主要領(lǐng)導任組長、相關(guān)部門參與的高新技術(shù)企業(yè)培育工作專班，切實建立起一支高效的高新技術(shù)企業(yè)儲備、培育、認定和管理服務隊伍，采取有力措施促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2. 加大支持力度。統(tǒng)籌高新區(qū)各類項目的申報、推薦、評選等工作優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)。加強對研究開發(fā)費用稅前加計扣除、研究開發(fā)財政補助、升級高新技術(shù)企業(yè)財政補助等普惠性政策的落實力度。根據(jù)實際發(fā)展需要，持續(xù)研究推出有利于高新技術(shù)企業(yè)培育認定和發(fā)展壯大的政策措施。
3. 強化考核督查。定期對科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育服務、普惠性政策落實等情況開展調(diào)度、督查，各部門按照本方案工作職責形成年度工作落實情況報告，提交工作專班辦公室。將高新技術(shù)企業(yè)培育工作列入對各相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等的考核工作方案中，切實強化部門責任擔當。
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