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十四五規(guī)劃綱要:建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍

   日期:2025-01-15 00:15:53     來(lái)源:新華社     作者:中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)     瀏覽:379    評(píng)論:0
核心提示:近日,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式全文公布:關(guān)于建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)

近日,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式全文公布:關(guān)于建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍、完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),提高科研人員收益分享比例列為十四五專項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

在十四五規(guī)劃綱要的5方面20個(gè)主要指標(biāo)中,專門為知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置了一項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)(即每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件)

第五章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

推動(dòng)國(guó)家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放,創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革,建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。完善金融支持創(chuàng)新體系,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品,開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。暢通科技型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資渠道,增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色,提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能,鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。

第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

第二節(jié) 激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用

完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才,賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。全方位為科研人員松綁,拓展科研管理“綠色通道”。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。

第七章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

第一節(jié) 深化科技管理體制改革

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造,減少分錢分物定項(xiàng)目等直接干預(yù)。整合財(cái)政科研投入體制,重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域,改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式,給予科研單位和科研人員更多自主權(quán),推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制,實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度,健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制。健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制,完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度,建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制,優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建立健全科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代院所制度,支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

第二節(jié) 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī),加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法,健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利,培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制,擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度,形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。

第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

第一節(jié) 加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域,加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù),加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新,支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開(kāi)源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展,完善開(kāi)源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。

第二十一章 建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制

第一節(jié) 加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度

深化預(yù)算管理制度改革,強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)和審查監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán),減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。健全省以下財(cái)政體制,增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。建立健全規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。

第六十一章 保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

第一節(jié) 支持港澳鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

支持香港提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位,強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能。支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心、亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心,支持香港服務(wù)業(yè)向高端高增值方向發(fā)展,支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心。支持澳門豐富世界旅游休閑中心內(nèi)涵,支持粵澳合作共建橫琴,擴(kuò)展中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)功能,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地,支持澳門發(fā)展中醫(yī)藥研發(fā)制造、特色金融、高新技術(shù)和會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

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