2021年上海小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
一、加大減稅降費力度
1、全面落實國家減稅政策。減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅等政策延長至2020年底。小型微利企業(yè)所得稅可延緩至2021年首個申報期內一并繳納。（市稅務局）
2、全面落實國家減費政策。免征中小微企業(yè)及按單位參保的個體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費的政策延長至2020年底。推出以個人身份參保的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員可自愿緩繳2020年基本養(yǎng)老保險費政策。免征進出口貨物港口建設費、減半征收船舶油污損害賠償基金政策延長至2020年底。（市人力資源社會保障局、市財政局、上海海事局）
3、加大地方減稅降費力度。繼續(xù)落實本市對地方權限內的有關稅費政策在國家規(guī)定幅度內降到最低水平的相關規(guī)定。（市財政局、市稅務局）
二、降低企業(yè)生產經營成本
4、延長房租減免。本市國有企業(yè)上半年對非國有中小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房租。本市行政事業(yè)單位上半年對中小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房租。本市在滬央企上半年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房租。鼓勵非國有房屋出租人對中小微企業(yè)減免房租。對減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。轉租、分租國有房屋的，確保免租惠及最終承租人。（市國資委、市經濟信息化委、市財政局、市稅務局）
5、降低用電和電信資費。降低工商業(yè)電價5%政策延長至2020年底。推動上海三大運營商面向中小企業(yè)減免寬帶提速、3個月遠程辦公費用，提供優(yōu)惠云網融合套餐，實現(xiàn)寬帶和專線平均資費降低15%。對持上海電信、上海移動、上海聯(lián)通寬帶賬單的網吧企業(yè)減免6個月寬帶上網費用。（市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市文化旅游局）
6、降低物流成本。進一步推動口岸作業(yè)單證無紙化，壓縮單證流轉時間，提升貨物進出港效率。深化高速公路電子不停車快捷收費改革，研究擴大高速公路差異化收費范圍。（市商務委、市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）
7、加大就業(yè)補貼。加快疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)補貼發(fā)放進度。受疫情影響企業(yè)職工線上培訓補貼政策至疫情結束后的3個月止。缺乏自主培訓能力的中小微企業(yè)可委托開展職工線上培訓，并按規(guī)定予以培訓費補貼。實施對企業(yè)新吸納就業(yè)重點群體的以工代訓補貼，以及對受疫情影響困難企業(yè)的以工代訓補貼。探索線上線下融合的職業(yè)技能培訓政策措施。支持多渠道靈活就業(yè)，對疫情期間與其他企業(yè)“共享用工”的，可繼續(xù)享受相應就業(yè)補貼扶持。（市人力資源社會保障局、市財政局、市經濟信息化委、市商務委）
三、開拓國內外市場
8、擴大有效投資。落實“新基建”35條，高水平推進5G等“新網絡”建設，推進產業(yè)升級與科技創(chuàng)新、社會民生、生態(tài)環(huán)境、綜合交通和市政基礎設施、安全保證和能源供應等領域重大項目建設，帶動相關領域中小企業(yè)發(fā)展。進一步擴大市、區(qū)兩級技術改造專項資金規(guī)模，支持中小企業(yè)加快技術改造。（市發(fā)展改革委、市經濟信息化委）
9、促進民間消費。發(fā)展假日經濟、夜間經濟、“宅經濟”，鼓勵企業(yè)向本市居民派送各類消費券，推動文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、體育娛樂等行業(yè)中小企業(yè)加快復蘇。（市商務委、市體育局、市文化旅游局）
10、積極培育新型消費。落實“促進在線新經濟發(fā)展行動方案”23條，培育壯大生鮮電商、物流直配、網絡診療、線上教育、數字娛樂等消費熱點，擴大信息消費，積極培育新興消費。（市經濟信息化委）
11、支持中小企業(yè)線上銷售。聯(lián)合大型電商平臺開展中小企業(yè)幫扶行動，為中小企業(yè)提供免費認證、免費培訓服務，減免運營服務收費，提供流量支持，幫助中小企業(yè)快速拓展銷售渠道。支持外貿企業(yè)出口轉內銷，簡化內銷認證和辦稅程序，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。（市經濟信息化委、市商務委、市稅務局、市市場監(jiān)管局）
12、支持中小企業(yè)線上參展。支持中小企業(yè)創(chuàng)新應用網絡營銷、線上洽談交易等新模式，通過“云展覽”開拓國內、國際市場。鼓勵線上展覽平臺為中小企業(yè)提供業(yè)務培訓、宣傳推介和信息服務。（市商務委、市經濟信息化委、市財政局）
四、提升中小企業(yè)專業(yè)化能力
13、實施產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動。聚焦重點產業(yè)鏈，建立“揭榜掛帥”機制，組織中小企業(yè)參與產業(yè)鏈供需對接。以龍頭企業(yè)為引領，發(fā)揮平臺型企業(yè)作用，建設10個大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，促進大中小企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面全方位合作。（市經濟信息化委）
14、提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力。引導本市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體向“專業(yè)化、品牌化、國際化”方向發(fā)展。建設6個國家級雙創(chuàng)特色載體，10個國家級小型微型企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，首次獲評的雙創(chuàng)示范基地，給予最高不超過50萬元的獎勵。組織“創(chuàng)客中國”、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（上海）、科技成果直通車等賽事活動，通過獎勵等措施，營造企業(yè)需求導向的產學研合作、大中小企業(yè)協(xié)同，激發(fā)全民創(chuàng)新活力的開放創(chuàng)新生態(tài)。（市經濟信息化委、市科委、市財政局）
15、加快創(chuàng)新企業(yè)培育。培育“專精特新”企業(yè)2500家，支持企業(yè)成長為專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍，區(qū)級財政按規(guī)定給予獎勵。新認定高新技術企業(yè)5000家，2020年末有效期內高新技術企業(yè)總量達到15000家。（市經濟信息化委、市科委）
五、強化中小企業(yè)融資服務
16、加大政策性融資擔保力度。市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金擔保放大倍數原則上不低于5倍，力爭2020年新增擔保規(guī)模300億元，其中信用貸款比例不低于90%。對紓困專項貸款中需擔保增信的穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)重點中小微企業(yè)，政府性融資擔保機構應保盡保，給予全覆蓋支持。（市財政局）
17、進一步降低融資成本。鼓勵本市商業(yè)銀行、商業(yè)銀行在滬分行、全市各類融資擔保機構參與實施“上海小微企業(yè)流動資金應急貸”。對參與“應急貸”的擔保機構按照其實際代償損失部分給予不超過70%的代償補償；對擔保費率低于市場平均費率且成效明顯的擔保機構，經核定后給予不超過擔保額1%的保費補貼。（市經濟信息化委、市財政局）
18、實施文旅企業(yè)貼息。對本市旅行社和A級旅游景區(qū)，因項目建設、維持運營或當前應對疫情沖擊所發(fā)生且需在2020年償還的銀行貸款利息，給予不超過人民銀行最近一次公布的1年期貸款市場報價利率50%的貼息支持，貼息期為半年，每家貼息總額不超過50萬元。（市文化旅游局、市財政局）
19、發(fā)展供應鏈金融。建立與供應鏈核心企業(yè)的聯(lián)系溝通機制，鼓勵金融機構和供應鏈核心企業(yè)加強合作，發(fā)展訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產品。（市經濟信息化委、人民銀行上?？偛?、市金融工作局）
六、優(yōu)化中小企業(yè)服務
20、加大清欠賬款力度。年內無分歧賬款清償比例保持100%，有序推進有分歧賬款清償，防止新增政府機構和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)款項。（市經濟信息化委、市國資委）
21、“一網通辦”“一網統(tǒng)管”賦能中小企業(yè)發(fā)展。建設 “一網通辦”企業(yè)專屬網頁，依托“一網統(tǒng)管”精細化管理網絡，為中小企業(yè)提供個性化、精準化服務。完善“上海市企業(yè)服務云”惠企政策“一窗受理”功能，提高企業(yè)政策知曉和申報便利度，增強企業(yè)獲得感。（市大數據中心、市經濟信息化委）
22、提升公共服務能級。設立中小企業(yè)服務專員，建立首接負責制，受理中小企業(yè)各類訴求，幫助企業(yè)解決實際困難。依托“上海市企業(yè)服務云”，為本市中小企業(yè)提供優(yōu)質低價產品服務，惠企讓利幅度不少于5000萬元。開展“千智萬企”志愿服務行動，組織100場線上線下專題活動。對小微企業(yè)主、個體工商戶經營者提供咨詢等法律幫助，探索對經濟困難的小微企業(yè)主、個體工商戶經營者提供法律援助。（市經濟信息化委、市民政局、市司法局）
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