2021年莆田小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
莆田市人力資源和社會保障局2020年7月22日
支持創(chuàng)業(yè)扶持項目
繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策，將創(chuàng)業(yè)資助調整為一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營并正常經營1年以上的畢業(yè)5年內大中專院校（含技校）畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，給予一次性1萬元創(chuàng)業(yè)扶持補貼。
同時，計劃五年內遴選扶持100個以上大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，對入選的市級優(yōu)秀項目給予3-10萬元資金支持;對獲得大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助的項目按1:1比例配套獎勵。2019年，新增省級創(chuàng)業(yè)資助項目2個，配套補助資金共計6萬元；評選6個市級創(chuàng)業(yè)資助項目，補助資金34萬元。截至目前，已對42個省市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目予以資助，累計補助資金120多萬元。
支持創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款項目
實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，每年扶持千名大學生及青年創(chuàng)業(yè)，予以個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息。創(chuàng)業(yè)貼息貸款扶持對象由大學生擴大到未就業(yè)青年，大學生創(chuàng)業(yè)貼息貸款從10萬元提高到30萬元、青年從10萬元提高到15萬元，首次對創(chuàng)業(yè)群體最高可獲得300萬元創(chuàng)業(yè)貼息貸款。
2019年，全市累計向大中專院校（含技校）在校生及畢業(yè)5年內大中專畢業(yè)生（含大學生村官等服務基層項目高校畢業(yè)生和留學回國學生）發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保金共117人1175萬。
加大企業(yè)降率減費
我市減免企業(yè)社保費政策落實按省上統(tǒng)一部署要求在3月初啟動，已快速到位，有力減輕企業(yè)用工成本壓力。
具體政策從 2月起執(zhí)行，大型企業(yè)減半征收2-4月份（3 個月）企業(yè)基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險單位繳費部分；中小微企業(yè)2-6月份（5個月）免征三項社會保險單位繳費部分。截至6月底，全市已減免1萬多家企業(yè)社保費3.8億元。
為促進小微企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)小微企業(yè)活力，根據《福建省人民政府辦公廳關于進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》，結合我市實際，經市政府研究，提出以下若干意見：
一、鼓勵企業(yè)直接融資。推進我市非上市企業(yè)進入場外市場（全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司即“新三板”、海峽股權交易中心等）掛牌和融資, 對掛牌后備企業(yè)完成改制并設立股份有限公司的，在辦理工商注冊登記后由市財政給予20萬元獎勵；對掛牌后備企業(yè)完成股改后在場外市場成功掛牌的，市財政再給予40萬元獎勵。對成功發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、集合票據、短期融資券、私募債等的掛牌后備企業(yè)，市財政按票面利息的10%給予貼息，每年貼息額度不超過10萬元，貼息期限不超過3年。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市發(fā)改委、財政局、金融辦、經信委，人行莆田中心支行）
二、提升融資服務水平。按照“一個行業(yè)、一個協(xié)會、一個政策、一個資金池”的要求，建立政府增信資金增信激勵機制，推動全市各個產業(yè)成立互助成長基金，加大對小微企業(yè)信貸支持，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，不斷推進我市特色產業(yè)做大做強。加強政府“增信資金”的績效評估，首期政府增信資金撥付半年內未開展業(yè)務的，予以取消。鼓勵民營融資性擔保機構優(yōu)化整合，支持縣區(qū)政府整合資源，組建政府主導的融資性擔保機構，形成政策性擔保與民營擔保協(xié)調發(fā)展、市縣協(xié)作聯(lián)動的擔保體系。強化政府主導的融資性擔保機構與省級再擔保機構的合作，建立風險責任分擔機制。對政府主導的融資性擔保機構為有市場有訂單有效益的小微制造業(yè)企業(yè)提供政策性擔保服務，給予年擔保責任額8‰的風險補償,并參照省中小企業(yè)再擔保有限公司將代償率的容忍度定為3%。研究建立政府、銀行、保險三方合作機制，開展小微企業(yè)貸款保證保險試點，為符合條件的初創(chuàng)期小微企業(yè)、農業(yè)種養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的生產經營提供無抵押、無擔保的小額貸款支持。拓寬小額貸款公司融資渠道，支持符合條件的小額貸款公司在境內外資本市場和區(qū)域性股權交易市場上市；監(jiān)管評級合格的小額貸款公司可通過海峽股權交易中心開展同業(yè)拆借、資產收益權轉讓、發(fā)行私募債等業(yè)務。小額貸款公司呆賬核銷、抵債資產管理、風險準備金提取等財務行為執(zhí)行金融財務管理制度。融資擔保機構、小額貸款公司開展小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務中涉及房產、土地、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權、著作權等抵押物登記和出質登記，應參照銀行業(yè)金融機構對待，為其辦理相關登記手續(xù)。對在押資產應給予二次抵押登記，提高小微企業(yè)的融資能力。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財政局、金融辦、經信委、地稅局、人行莆田中心支行、莆田銀監(jiān)分局、市國稅局、市國土資源局、市住建局、市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局）
三、扶持公共平臺建設。加快建設市級中小企業(yè)公共服務平臺網絡綜合窗口和鞋業(yè)、古典家具等重點產業(yè)集群服務窗口，2015年基本建成互聯(lián)互通、資源共享、服務協(xié)同的莆田市中小企業(yè)公共服務平臺網絡。鼓勵各類服務機構、服務平臺、創(chuàng)新平臺入駐市中小企業(yè)公共服務平臺網絡，為小微企業(yè)提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務。以無償資助、業(yè)務獎勵、政府購買服務等方式，對入駐市中小企業(yè)公共服務平臺網絡、服務業(yè)績突出、服務成效明顯、服務滿意度高的服務機構、服務平臺進行獎勵。支持工業(yè)設計、研發(fā)、培訓、加工、檢測、技術推廣、設備共享、信息咨詢等公共服務平臺建設，按平臺投資額及運行成本的10%給予補助，單個平臺最高不超過50萬元。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財政局、經信委）
四、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持。各縣區(qū)要積極引導小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、育成中心、商貿企業(yè)集聚區(qū)和各類孵化器建設的支持，并在場地租金等方面對入駐的小微企業(yè)予以優(yōu)惠。鼓勵大中型企業(yè)帶動產業(yè)鏈上的小微企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵和支持有助于小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)孵化器建設發(fā)展，通過備案的孵化器享受相關補助政策；對經認定的國家級和省級科技企業(yè)孵化器，市級財政一次性分別獎勵200萬元和100萬元。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財政局、科技局、經信委）
五、切實減輕企業(yè)稅負。自2014年10月1日至2015年12月31日，視納稅期限，對月度（季度）銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（9萬元，含）的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，免征增值稅或營業(yè)稅。至2016年12月31日，對年應納稅所得額10萬元以內（含10萬元）符合條件的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內不能生產的先進設備，按照有關規(guī)定免征進口關稅。對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進的專門用于研發(fā)的儀器、設備;對生物藥品制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等6個行業(yè)的小微企業(yè)2014年1月1日后新購進的研發(fā)和生產經營共用的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財政局、科技局、地稅局、經信委、國稅局、莆田海關）
六、加強企業(yè)用工保障。2015年年底前，對小微企業(yè)新招用年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣一級的公共就業(yè)人才服務機構免費保管。自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費給予補貼（不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費）。對小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓的，根據全市物價水平適當提高培訓費補貼標準。全面推行培訓經費直補企業(yè)政策，小微企業(yè)組織本企業(yè)職工參加規(guī)定工種職業(yè)技能培訓并取得國家職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定獲得財政培訓經費補貼。各級公共就業(yè)服務機構與小微企業(yè)合作采取按項目運作培訓模式組織新招收勞動力培訓的，可按就業(yè)專項資金管理辦法獲得培訓補貼。各類大中專院校、職業(yè)（技工）院校、各類人力資源中介機構和勞務協(xié)作基地為符合條件的企業(yè)培養(yǎng)、輸送畢業(yè)生（指應屆畢業(yè)生，以畢業(yè)證書發(fā)證時間的一周年內為期限），畢業(yè)生在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的，給予資金補助。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財政局、人社局）
本意見自發(fā)布之日起實行，由市經信委會同有關部門組織實施，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要予以落實。
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