2021年東莞小微企業(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策
近日，東莞舉行中小企業(yè)培育和重點(diǎn)企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動暨政務(wù)工作調(diào)度電視電話會議。會上透露東莞將開展中小企業(yè)培育專項(xiàng)行動，實(shí)施“‘促升規(guī)、保在規(guī)’專項(xiàng)行動”“魚躍計(jì)劃”“中小微企業(yè)融資服務(wù)專項(xiàng)行動”三大計(jì)劃。
東莞還勾勒出“三大計(jì)劃”的目標(biāo)。其中，開展“促升規(guī)、保在規(guī)”專項(xiàng)行動，計(jì)劃推動全年完成“小升規(guī)”企業(yè)不低于900家，確保完成全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)不低于10000家目標(biāo)任務(wù)；啟動“魚躍計(jì)劃”，計(jì)劃到9月底，助推一批條件成熟、增長潛力好的批零住餐業(yè)商戶完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”、市外企業(yè)將分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)在莞獨(dú)立法人企業(yè)；啟動“中小微企業(yè)融資服務(wù)專項(xiàng)行動”，確保到9月底基本完成“345”融資服務(wù)計(jì)劃的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
會議提出，為順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，接下來全市既要抓好增量，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，帶動更多中小企業(yè)發(fā)展，又要抓好存量，全力推動“小升規(guī)”、批零住餐企業(yè)培育等工作。
開展“促升規(guī)、保在規(guī)”專項(xiàng)行動
“公司創(chuàng)立的頭兩年經(jīng)歷了漫長的研發(fā)周期，一直處于燒錢狀態(tài)。”合微集成是一家專注于研發(fā)車載處理器芯的企業(yè)。在初創(chuàng)階段，合微集成CEO馮良經(jīng)歷了一段難熬的時(shí)間。幸運(yùn)的是，東莞市政府及時(shí)伸出援手，先后發(fā)放的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)資助和“小升規(guī)”獎勵幫助合微集成渡過難關(guān)。
在東莞，像合微集成這樣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的小微企業(yè)并不鮮見。持續(xù)有力的幫扶讓小微企業(yè)加速蝶變，有利于進(jìn)一步壯大東莞的規(guī)上企業(yè)庫。記者了解到，東莞是全省第一個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)過萬家的城市，去年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1586家?？梢哉f，“小升規(guī)”已成為東莞工業(yè)發(fā)展的一張亮麗名片。
突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，對東莞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。今年上半年，全市完成規(guī)上工業(yè)增加值1802.58億元。據(jù)最新摸查，全市規(guī)上企業(yè)降規(guī)壓力較大，確保全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)不低于1萬家存在一定難度。
記者了解到，1萬家是總體要求，關(guān)鍵在于“保在規(guī)”。東莞在著力提升增量的同時(shí)，還要全力應(yīng)對存量企業(yè)降至規(guī)下的風(fēng)險(xiǎn)。近兩年，東莞新升規(guī)企業(yè)普遍規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在疫情疊加的大背景下，部分企業(yè)處境較為困難。同時(shí)，由于前幾年新上規(guī)企業(yè)較多，優(yōu)質(zhì)未上規(guī)存量企業(yè)越來越少，“小升規(guī)”工作難度越來越大。
據(jù)悉，東莞接下來將大力推動中小微企業(yè)加快成長，幫扶部分重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)在“小升規(guī)”等方面的引導(dǎo)，貫徹落實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署。東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）接下來將認(rèn)證摸查，掌握規(guī)上工業(yè)企業(yè)上半年的營收情況，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，防止其降規(guī)退庫。
此外，今年上半年，東莞以2019年應(yīng)稅收入1500萬—2000萬元的規(guī)下工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，培育庫共2771家企業(yè)。同時(shí)，東莞全面動員，加強(qiáng)督導(dǎo)，提升服務(wù)，挖存量、育增量、抓變量，避免企業(yè)降規(guī)。
為了鼓勵企業(yè)“升規(guī)”，東莞制定財(cái)政扶持措施，對今年“小升規(guī)”企業(yè)和工業(yè)增加值增長超過10%的上年度“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)行獎勵，每家企業(yè)獎勵10萬元，并對今年“小升規(guī)”企業(yè)在2020年期間租賃廠房、購買設(shè)備的支出進(jìn)行資助，資助比例不超過50%，每家企業(yè)最高不超過5萬元。
東莞市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將盯緊每一家潛力企業(yè)，加大政策和資源支持，通過多個(gè)方面推動企業(yè)加快發(fā)展、如期“升規(guī)”。比如，做好在庫企業(yè)監(jiān)測，防止企業(yè)降規(guī)退庫。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要定期摸查在庫規(guī)上企業(yè)的經(jīng)營情況，分析研判降規(guī)退庫企業(yè)的數(shù)量和情況，建立并更新《規(guī)上企業(yè)降規(guī)重點(diǎn)保障企業(yè)庫》，同時(shí)，加強(qiáng)走訪、加強(qiáng)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，力促“在規(guī)”企業(yè)發(fā)展。
啟動“345”融資服務(wù)計(jì)劃
據(jù)東莞市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2020年上半年東莞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，截至今年上半年，東莞工商登記注冊戶數(shù)127.27萬戶，同比增長7.8%。疫情發(fā)生以來，仍有大量新增市場主體涌現(xiàn)，僅5月當(dāng)月，全市新登記市場主體2.12萬戶，其中新登記企業(yè)1.03萬戶，同比增長14.9%。新登記企業(yè)中，小微企業(yè)占比較高。
大量新增市場主體對于東莞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收效用明顯，將為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、新動力。但是，融資問題始終是中小微企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士多處于起步階段，普遍缺乏有效的抵質(zhì)押物，面臨著融資難、融資貴問題。
經(jīng)營特色小吃的汪盈盈曾因十幾萬元的資金缺口，無法擴(kuò)大規(guī)模。“當(dāng)時(shí)我真的像熱鍋上的螞蟻般焦急，找遍親朋好友，仍未能解決。同時(shí)，因經(jīng)營規(guī)模小，少有金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。”汪盈盈說。
像汪盈盈這樣的急需資金的小微企業(yè)不勝枚舉。因此，坐擁逾127萬家市場主體的東莞，圍繞解決中小微企業(yè)的融資困局，開啟了系列探索。
近日，東莞出臺《中小微企業(yè)融資服務(wù)專項(xiàng)行動》（下稱“專項(xiàng)行動”），持續(xù)推動轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)的能力，通過“345”融資服務(wù)計(jì)劃幫扶企業(yè)，主要圍繞市重點(diǎn)監(jiān)測B庫企業(yè)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及其上下游中小企業(yè)和小型微型企業(yè)，通過建立“一系列協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制”、組織“一系列政策宣傳活動”、用好“一系列線上融資平臺”、開展“一系列實(shí)地走訪對接”等“四個(gè)一”措施，達(dá)到片區(qū)全覆蓋、宣傳全到位、信息全導(dǎo)入、企業(yè)全走訪、流程全跟蹤“五個(gè)全”目標(biāo)，為中小企業(yè)緩解融資之困。
廣東精茂健康科技股份有限公司是一家生產(chǎn)室內(nèi)健身器材零配件的公司。疫情發(fā)生后，居家健身成了許多人的備選方案，室內(nèi)健身器材需求猛增，企業(yè)訂單量也水漲船高，但伴隨訂單而來的，還有現(xiàn)金流困難。“因?yàn)橐咔橛绊?，我咨詢過多家銀行，均無法受理異地抵押物，企業(yè)融資一度受阻。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
就在廣東精茂健康科技股份有限公司一籌莫展的時(shí)候，企業(yè)財(cái)務(wù)人員通過“電子稅務(wù)平臺的銀稅互動”反饋了貸款意愿和需求，郵儲銀行東莞市萬江支行在兩周內(nèi)為其放款，解了企業(yè)的燃眉之急。
今年以來，東莞主動搭建銀政、銀協(xié)、銀保等多方合作平臺，努力打通中小微企業(yè)融資服務(wù)“最后一公里”，如今中小微企業(yè)在融資方面的獲得感明顯增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東莞中小微企業(yè)貸款余額4449.11億元，同比增長19.5%；普惠型小微企業(yè)貸款更是同比增長44.53%，普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)較年初增加1.37萬戶，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較年初下降0.72個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)融資“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降價(jià)”的目標(biāo)。
通過“魚躍計(jì)劃”培育批零住餐企業(yè)
每到飯點(diǎn)，位于松山湖的兩家湘格里辣連鎖餐廳都會迎來眾多街坊用餐。這兩家專注于湘菜的餐廳，剛剛完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”，是東莞實(shí)施“魚躍計(jì)劃”的試點(diǎn)個(gè)體戶。
今年，批零住餐行業(yè)（即批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)）是受新冠肺炎疫情沖擊最為直接、影響最為嚴(yán)重的行業(yè)之一。實(shí)施“魚躍計(jì)劃”正是東莞細(xì)致推進(jìn)批零住餐企業(yè)培育工作的舉措。
“魚躍計(jì)劃”旨在落實(shí)好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“分轉(zhuǎn)子”“限下轉(zhuǎn)限上”“限上要納統(tǒng)”四項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“魚躍龍門，過而為龍”的目標(biāo)。到今年9月底，東莞計(jì)劃助推一批條件成熟、增長潛力好的批零住餐業(yè)商戶完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”、市外企業(yè)將分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)在莞獨(dú)立法人企業(yè)。到今年底，東莞將做好限上企業(yè)的入庫納統(tǒng)工作，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
“魚躍計(jì)劃”的工作對象為年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的批發(fā)業(yè)（2000萬元以上）、零售業(yè)（500萬元以上）、住宿業(yè)和餐飲業(yè)（200萬元以上）的法人企業(yè)，尤其是營業(yè)執(zhí)照登記時(shí)間為2019年10月及以后的新開設(shè)且達(dá)限上標(biāo)準(zhǔn)的法人企業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注條件成熟、發(fā)展前景良好的個(gè)體工商戶、市外企業(yè)分公司、限下企業(yè)。
位于大嶺山鎮(zhèn)的林興蛋品批發(fā)部，剛剛從個(gè)體戶轉(zhuǎn)為東莞市林興農(nóng)產(chǎn)品有限公司。趙亞林在東莞從事雞蛋批發(fā)生意已經(jīng)有20年，每年雞蛋批發(fā)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流都能達(dá)到上千萬元。趙亞林說，如今公司的營業(yè)額已經(jīng)恢復(fù)到疫情發(fā)生之前的九成，他期待之后能夠得到相關(guān)部門的采購支持。
據(jù)了解，實(shí)施“魚躍計(jì)劃”對批零住餐企業(yè)而言實(shí)惠多多。“魚躍計(jì)劃”通過消費(fèi)刺激、租金減免、稅收優(yōu)惠、人社服務(wù)、品牌建設(shè)、金融扶持、采購支持、宣傳推廣等措施，有效加強(qiáng)了對企業(yè)的扶持，釋放政策紅利，幫助企業(yè)商戶打造自主品牌，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，助推企業(yè)商戶不斷發(fā)展壯大。
■專家訪談
賽迪研究院廣東（東莞）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任龔佳勇：
以專項(xiàng)行動助力東莞重塑產(chǎn)業(yè)鏈
東莞啟動中小企業(yè)培育和重點(diǎn)企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動，既要抓好增量，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，帶動更多中小企業(yè)發(fā)展，又要抓好存量，全力推動“小升規(guī)”、批零住餐企業(yè)培育等工作。這些舉措，對東莞中小企業(yè)發(fā)展有何意義？企業(yè)該如何利用這些舉措推進(jìn)自身發(fā)展？針對這些問題，記者采訪了賽迪研究院廣東（東莞）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任龔佳勇。龔佳勇認(rèn)為，東莞實(shí)施專項(xiàng)行動，不僅有利于企業(yè)挖掘發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，也有利于東莞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“底盤”，重塑產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
記者：您覺得東莞“促升規(guī)、保在規(guī)”專項(xiàng)行動在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，能發(fā)揮什么作用？
龔佳勇：“小升規(guī)”企業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。“小升規(guī)”企業(yè)在全部工業(yè)企業(yè)中占比越高，說明該地區(qū)的工業(yè)規(guī)模化水平越高。科技型的“小升規(guī)”企業(yè)數(shù)量越多，說明該地區(qū)工業(yè)的結(jié)構(gòu)越好，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就越大。
受疫情影響，一些中小微企業(yè)面臨經(jīng)營困難現(xiàn)狀，部分規(guī)上企業(yè)面臨著退庫處境。對于東莞來說，幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)正處于極其重要的時(shí)間窗口期，保中小企業(yè)的生存就是保東莞制造業(yè)根基。推進(jìn)“促升規(guī)、保在規(guī)”，有助于穩(wěn)定東莞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“底盤”，有利于穩(wěn)固壯大東莞工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)小微企業(yè)成長壯大，推動這些企業(yè)加入到規(guī)模企業(yè)陣容，能夠進(jìn)一步幫助有退庫風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)渡過難關(guān)，維持規(guī)上企業(yè)數(shù)量在一定水平，從而帶動更多中小企業(yè)發(fā)展。
記者：您覺得“魚躍計(jì)劃”對企業(yè)有什么益處?對東莞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)有什么意義？
龔佳勇：“魚躍計(jì)劃”是中小微企業(yè)擺脫發(fā)展限制、增強(qiáng)自身競爭力的需要，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，有助于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化市場環(huán)境。
自疫情發(fā)生以來，東莞一直持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，增強(qiáng)底線思維，以“穩(wěn)就業(yè)”“保民生”穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中小企業(yè)是解決民生就業(yè)的重要載體，“魚躍龍門，過而為龍”，是持續(xù)抓有效投資、挖消費(fèi)潛力、有效應(yīng)對沖擊，是堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，是開發(fā)創(chuàng)造更多適宜崗位、確保各類群體都能夠充分就業(yè)、穩(wěn)定增收的一種重要措施。“魚躍計(jì)劃”是貫徹中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，推動?xùn)|莞市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的一種重要體現(xiàn)。
記者：您覺得中小微企業(yè)融資服務(wù)專項(xiàng)行動，能否幫助企業(yè)破解融資難題？
龔佳勇：中小微企業(yè)是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)科技創(chuàng)新、提供就業(yè)崗位、滿足社會需要具有重要作用。當(dāng)前，受市場、人才、財(cái)務(wù)規(guī)范度等方面影響，中小企業(yè)普遍面臨融資難題，急需高效優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。宏觀流動性充足與中小企業(yè)融資難、融資貴并存矛盾的背后，也彰顯了中小企業(yè)融資服務(wù)有效供給的不足。
東莞通過開展中小微企業(yè)融資服務(wù)專項(xiàng)行動，一是可以保障中小微企業(yè)資金鏈，緩解流動性風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)倒閉；二是有利于將中小企業(yè)從“休克”狀態(tài)下激活，增強(qiáng)中小微企業(yè)活力；三是有利于政府優(yōu)化行為模式，為企業(yè)間提供橋梁和平臺，用市場化的力量引導(dǎo)民營企業(yè)參與其中，有助于企業(yè)充當(dāng)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。
開展中小微企業(yè)融資服務(wù)專項(xiàng)行動，還能完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，推動政府行政主體內(nèi)的部門間關(guān)系更加協(xié)同，充分調(diào)動各類社會服務(wù)資源參與融資活動的積極性，最大限度地發(fā)揮政府行政主體與融資服務(wù)主體的合力作用，高效推動融資服務(wù)進(jìn)入融資活動，熨平融資供求雙方的信息鴻溝，進(jìn)一步提高中小企業(yè)融資效率。
另外，東莞將圍繞市重點(diǎn)監(jiān)測B庫企業(yè)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及其上下游中小企業(yè)和小型微型企業(yè)三張表開展融資服務(wù)專項(xiàng)行動，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信貸融資服務(wù)，加大疫情防控期間對相關(guān)企業(yè)的金融支持力度，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)獲取融資提供增信服務(wù)。
記者：東莞中小企業(yè)培育和重點(diǎn)企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動，能為下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些新增長點(diǎn)？對中小企業(yè)來說有哪些利好？
龔佳勇：東莞中小企業(yè)培育和重點(diǎn)企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動，對刺激創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力具有一定的促進(jìn)作用，有利于企業(yè)挖掘發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，例如社區(qū)物流、末端配送、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程辦公、在線教育等。這不僅為東莞下一階段經(jīng)濟(jì)帶來新增長點(diǎn)，也為中小企業(yè)開拓了新的發(fā)展領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型指明了方向。
中小微企業(yè)回暖，不僅事關(guān)東莞經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，也將深刻影響東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并在吸納就業(yè)、激勵創(chuàng)新、帶動投資、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮積極而重要的作用。
東莞從政策和工作層面加大對中小微企業(yè)的支持力度，多維度開展企業(yè)幫扶活動，有利于提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和兜住民生底線。
著重抓好重點(diǎn)企業(yè)，將重塑產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。龍頭企業(yè)帶動，不僅是推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有效手段，也是加快技術(shù)創(chuàng)新突破，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程的必然選擇。著重抓好重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有利于優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
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