中山市現(xiàn)代服務業(yè)百企培育扶持工作方案 中發(fā)改服務業(yè)函〔2020〕1734號
為貫徹落實《中山市建設現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地（2020-2022年）行動方案》（中府辦函〔2020〕28號），聚焦服務業(yè)重點行業(yè)和關鍵領域提升我市服務業(yè)發(fā)展水平，加快培育優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，特制定本工作方案。
一、工作思路和目標
（一）工作思路。以提升服務業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力為核心，以優(yōu)化配置服務業(yè)發(fā)展資源為抓手，以中山有需要、市場有需求的服務業(yè)領域為重點，培育一批功能強、服務新、拓展好、效益高的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，進一步發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級的重要作用，為建設大灣區(qū)西岸現(xiàn)代服務業(yè)高地提供強有力的支撐。
（二）目標任務。每年遴選一批行業(yè)領先的服務業(yè)企業(yè)入庫并進行培育扶持，力爭到2023年，形成100家以上具備創(chuàng)新引領、示范帶動作用的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。
二、培育企業(yè)條件
（一）入庫基本條件。
企業(yè)注冊地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在中山市內(nèi)，具有獨立法人資格；企業(yè)注冊滿一年，規(guī)模在所屬行業(yè)全市排名靠前；企業(yè)財務管理規(guī)范，信用良好，誠信守法經(jīng)營，無違法違規(guī)行為。
（二）入庫經(jīng)營條件。
1.批發(fā)和零售業(yè)。上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入人民幣（下同）5億元（含）以上。
2.交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，除房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營外的房地產(chǎn)業(yè)。上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入1億元（含）以上。
3.商務服務業(yè)。
人力資源服務、組織管理服務（如企業(yè)總部管理、投資與資產(chǎn)管理、資源與產(chǎn)權交易服務、后勤管理服務）等,上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入1億元（含）以上;
綜合管理服務（如園區(qū)管理、市場管理、供應鏈管理）、法律服務、會計審計及稅務服務、廣告、安保服務、會議展覽、旅游管理等,上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入2000萬元（含）以上。
4.住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)。上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入5000萬元（含）以上。
5.研究和試驗發(fā)展、專業(yè)技術服務業(yè)、科技推廣和應用服務業(yè)、租賃業(yè)、水利管理業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、公共設施管理、居民服務業(yè)、修理業(yè)、其他生活服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會、社會工作、新聞出版、廣播電視、文化藝術、體育娛樂等。上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入2000萬元（含）以上 。
6.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，且具備以下特性的企業(yè)可采取一事一議方式，適度降低入庫經(jīng)營條件標準：
創(chuàng)新性。具備科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、兼并重組、服務型制造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本營運、創(chuàng)新招商、服務平臺、新業(yè)態(tài)新模式等其中因素。
帶動性。產(chǎn)業(yè)主題鮮明、企業(yè)格局協(xié)調(diào)、鏈條關系緊密，具備帶動能力強、拓展?jié)摿Υ蟮墓δ苄汀⑵脚_型發(fā)展生態(tài)，擁有良好經(jīng)營能力、運營團隊和增長基礎，形成行業(yè)典范。
補強性。針對我市服務業(yè)發(fā)展短板，重點在特許牌照類、專業(yè)質(zhì)資類服務、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，以及推動生產(chǎn)服務提檔升級關鍵領域等有較大改善和提升作用。
采取一事一議方式的企業(yè)在專家評審環(huán)節(jié)綜合考慮營業(yè)收入、經(jīng)濟貢獻、業(yè)態(tài)模式、經(jīng)營資質(zhì)、技術含量、功能作用等因素，擇優(yōu)評定。
三、遴選入庫方式
（一）建立企業(yè)培育庫。每年遴選一批有基礎、有潛力的服務業(yè)企業(yè)進行入庫培育。入庫申報常年受理，分批確認。
（二）加強專家評審。在產(chǎn)業(yè)扶持資金管理系統(tǒng)專家?guī)熘羞x取了解企業(yè)運營、經(jīng)營理念更新、企業(yè)管理經(jīng)驗豐富的專家或高級管理人員，通過專家論證和集體決策等方式進行專業(yè)評審認定，提出專家評審意見。
（三）規(guī)范工作程序。按照發(fā)布申報入庫通知、編制企業(yè)申報入庫材料、注冊地所在鎮(zhèn)街初審上報、組織專家評審、擬入庫名單社會公示、上報市政府審定公布、市服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室納入培育庫管理等程序，加強規(guī)范化管理。具體申報程序另行發(fā)布通知。
（四）加強動態(tài)管理。每年通過對在庫培育企業(yè)進行跟蹤評估，實行動態(tài)管理。營業(yè)收入低于入庫經(jīng)營條件的90%（一事一議企業(yè)營業(yè)收入低于入庫營業(yè)收入的90%）的，進行出庫處理。
四、支持措施
（一）強化人才保障。落實中山市緊缺適用高層次人才評定管理辦法，加大服務業(yè)人才評定支持力度，簡化年審程序。對高層次人才的戶籍、住房、子女入學、隨遷配偶就業(yè)等提供便利服務，在市內(nèi)定點三甲醫(yī)院增加人才精準醫(yī)療供給，推動創(chuàng)新人才向入庫培育企業(yè)集聚。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局）
（二）加大融資力度。支持入庫企業(yè)優(yōu)先申報科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金等股權投資基金，加大中山市產(chǎn)業(yè)投資基金傾斜支持力度。對入庫企業(yè)通過新三板精選層、創(chuàng)業(yè)板注冊制、IPO綠色通道、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化，以及引進戰(zhàn)略投資者、并購重組、融資租賃、增加中長期融資等方式開展融資進行專業(yè)輔導，向金融機構為入庫企業(yè)進行融資推介，緩解融資難、融資貴問題。（責任單位：市金融局、市科技局、市銀保監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務局）
（三）優(yōu)先用地供應。鼓勵入庫企業(yè)主動做好項目儲備，協(xié)助提前落實包括投資主體、資金、選址紅線、用地權屬、取得相關部門和村民同意等前置條件，實施區(qū)域評估以及土地資源控制指標清單制和豁免制，涉及新增建設用地的，優(yōu)先保障用地指標需求。（責任部門：市自然資源局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
（四）暢通扶持通道。優(yōu)先推薦申報省級以上項目和國際金融機構貸款項目。為企業(yè)提供惠企扶持政策、減稅降費政策的便捷查詢和精準推送服務，逐步聯(lián)通服務業(yè)部門的專項資金申報通道，為申報提供綜合指引服務。充分發(fā)揮入庫培育企業(yè)的主體作用，吸納其參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市功能布局、科技創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、創(chuàng)新平臺規(guī)劃等編制的思路建議。（責任部門：市發(fā)展改革局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市科技局）
（五）試行輔助診斷。支持引進和培育市場化服務機構建立“服務超市”，搭建涵蓋金融、產(chǎn)業(yè)、科技、法律、財稅、管理、知識產(chǎn)權等領域的市內(nèi)外專業(yè)服務平臺，為入庫培育企業(yè)提供全方位、全鏈條的個性化咨詢指導和企業(yè)診斷服務。（責任部門：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融局、市司法局、市財政局）
（六）建立調(diào)度機制。各鎮(zhèn)（街）和市直主管部門，要加強入庫培育服務業(yè)企業(yè)定期調(diào)度工作，分行業(yè)梳理問題工作清單，協(xié)調(diào)任務推進中的問題。屬于鎮(zhèn)街權限內(nèi)的事項，由鎮(zhèn)街、街道辦事處協(xié)調(diào)解決；屬于市級權限內(nèi)的事項，由市有關部門協(xié)調(diào)解決；需跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項，由市服務辦（市發(fā)展改革局）提請市政府專題研究解決。（責任單位:市發(fā)展改革局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市金融局、市交通運輸局、火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
五、組織實施
（一）發(fā)揮市服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，加強各成員單位間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化各項培育工作措施，推進入庫企業(yè)培育工作見成效。
（二）市服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室?guī)椭椭笇髽I(yè)做好申報入庫工作，及時對入庫培育企業(yè)和行業(yè)發(fā)展狀況進行跟蹤、分析，加強入庫培育企業(yè)管理和評估，定期將有關情況報告上報市政府。
（三）各鎮(zhèn)（街）要加強轄區(qū)內(nèi)服務業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源的引進和挖掘，建立服務臺賬，開展跟蹤輔導，引導企業(yè)加大創(chuàng)新資源投入和開發(fā)，抓好企業(yè)推薦申報入庫工作。
六、附則
（一）入庫培育企業(yè)可按規(guī)定申報我市各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，同類扶持政策不重復享受。
（二）本方案由市發(fā)展改革局負責解釋，方案自印發(fā)之日實施，有效期3年。
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