廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定運(yùn)行監(jiān)測和扶持管理辦法 穗云農(nóng)規(guī)字〔2020〕1號
廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定運(yùn)行監(jiān)測和扶持管理辦法
第一條為了規(guī)范廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（以下簡稱區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）認(rèn)定工作，加強(qiáng)對區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，優(yōu)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 商務(wù)部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法>的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）、《廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測辦法>的通知》（粵農(nóng)〔2014〕200號）和《廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<廣州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法>的通知》（穗農(nóng)規(guī)字〔2020〕2號），結(jié)合廣州市白云區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測和扶持相關(guān)管理活動。
本辦法所指區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指注冊地在廣州市白云區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、種業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、特種養(yǎng)殖和其它涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，在企業(yè)規(guī)模、帶動力、競爭力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)廣州市白云區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）確認(rèn)的企業(yè)。
第三條對區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測和扶持管理工作堅(jiān)持公開、公平、公正原則。
第四條廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）負(fù)責(zé)組織區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測及扶持政策落實(shí)審核工作。區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測工作每兩年實(shí)施一次。
第五條申報(bào)區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須符合以下條件：
（一）在廣州市白云區(qū)內(nèi)注冊登記，具有獨(dú)立法人資格；
（二）以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)產(chǎn)品市場帶動、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)型為主業(yè)，涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入比重達(dá)51%以上；
（三）具有一定的規(guī)模，且有較強(qiáng)的帶動力和競爭力；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況良好；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營行為符合廣州市白云區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)要求。
第六條存在以下行為的，喪失區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定資格，已經(jīng)享有區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格的予以取消。
（一）弄虛作假、資料不真實(shí)的；
（二）近一年內(nèi)，發(fā)生農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的，產(chǎn)生新增違法用地行為情形嚴(yán)重的，糧食、蔬菜、水果類種植企業(yè)沒有達(dá)到購置使用商品有機(jī)肥每畝0.5噸、減少化肥使用的；
（三）認(rèn)定（監(jiān)測）的兩個自然年度內(nèi)，發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)等行為被行政處罰的；因生產(chǎn)質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品被農(nóng)業(yè)行政主管部門處罰的或生產(chǎn)有毒有害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任的；因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的。
本條第（二）規(guī)定的期限，從當(dāng)年開展區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定通知印發(fā)之日起上溯計(jì)算。
第七條按照企業(yè)的主業(yè)特征，劃分為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工流通型、農(nóng)產(chǎn)品市場帶動型、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)型及其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)型等5大產(chǎn)業(yè)類型，從企業(yè)的涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占比、規(guī)模、信用、帶動力和競爭力等方面進(jìn)行評分，綜合得分80分以上的被列為候選企業(yè)（具體分類和評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1、2）。
第八條申報(bào)區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須如實(shí)提供以下材料（一式兩份）：
（一）《廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表》（附件3）；
（二）有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的上年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（需經(jīng)行業(yè)備案）；
（三）生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書或企業(yè)簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施租用合同、協(xié)議、投資合作憑證等復(fù)印件；
（四）與農(nóng)民、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還、租賃等合同（協(xié)議），帶動農(nóng)民名冊（姓名、住址、聯(lián)系電話）、有關(guān)財(cái)務(wù)憑證及其它材料；
（五）企業(yè)招聘農(nóng)（漁）工名冊、參加職工社會保險情況的材料（企業(yè)繳納職工社會保險憑證和含代扣職工社會保險的工資發(fā)放明細(xì)表）；
（六）產(chǎn)品質(zhì)量合格、環(huán)保、高新技術(shù)企業(yè)證書、科技成果、商標(biāo)、專利等方面的材料；
（七）糧食、蔬菜、水果類種植企業(yè)購置使用商品有機(jī)肥的供貨合同、發(fā)票等材料；
（八）是否存在近五年內(nèi)騙取財(cái)政資金被查處的自查說明。
第九條認(rèn)定程序
（一）申報(bào)
申報(bào)企業(yè)攜帶本辦法第八條所列材料向其所屬鎮(zhèn)（街）提出申請。
（二）審核
鎮(zhèn)（街）對申報(bào)企業(yè)提供的材料進(jìn)行審查，并對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察，提出初審意見后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備資質(zhì)的第三方評審機(jī)構(gòu)，對申報(bào)企業(yè)材料進(jìn)行審核，按照分類和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，提出評審意見。
（三）認(rèn)定
1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合考慮第三方評審機(jī)構(gòu)的評審意見和評分結(jié)果，提出區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擬認(rèn)定名單，并征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位意見。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將完成征求意見的區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擬認(rèn)定名單在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示15個自然日，公示期間有異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)并調(diào)整名單；無異議的，報(bào)請區(qū)政府審定。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對區(qū)政府認(rèn)定的申報(bào)企業(yè)，授予“廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，頒發(fā)牌匾，并對外公告。
第十條市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，自動獲得區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資格。
第十一條建立監(jiān)測信息統(tǒng)計(jì)制度，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求上報(bào)年度經(jīng)營情況。
第十二條區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測，參照本辦法第五、第六、第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體程序、時間、對象和材料要求以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知為準(zhǔn)。監(jiān)測結(jié)果由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請區(qū)政府確認(rèn)后予以公告。
監(jiān)測合格的企業(yè)，繼續(xù)享有“廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。對監(jiān)測綜合評分低于80分的企業(yè)，保留“廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，停止政策扶持至下一次監(jiān)測，下一次監(jiān)測仍低于80分的，取消其“廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號。
第十三條廣州市白云區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不納入?yún)^(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測范圍，有關(guān)工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的監(jiān)測一并進(jìn)行。
第十四條對區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持方式分為貸款貼息、發(fā)展獎勵（貸款貼息和發(fā)展獎勵辦理流程詳見附件4）和“以獎代補(bǔ)”。
第十五條區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息
（一）貸款使用規(guī)定
1.在廣州市白云區(qū)內(nèi)用于發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)用途，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，發(fā)展種業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑觀光農(nóng)業(yè)的貸款；
2.在廣州市白云區(qū)內(nèi)用于鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)研究、引進(jìn)和升級的貸款；
3.在廣州市白云區(qū)內(nèi)用于創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和引進(jìn)農(nóng)業(yè)名優(yōu)新品種的貸款；
4.用于收購季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品的貸款。
同一個申請單位的同一筆貸款同一申報(bào)時間段（一個貸款合同視為一筆貸款）已向國家、省、市或區(qū)有關(guān)部門申請財(cái)政貼息的，不得重復(fù)申報(bào)。申報(bào)貸款貼息企業(yè)，除種養(yǎng)類企業(yè)外，其他企業(yè)需為廣州市白云區(qū)“四上”企業(yè)。
（二）貼息用途、標(biāo)準(zhǔn)和期限
1.用途
用于企業(yè)貸款項(xiàng)目的投入、經(jīng)營、研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)以及歸還銀行貸款利息等，不得用于補(bǔ)充業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、接待等開支。
2.標(biāo)準(zhǔn)
貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)以中國人民銀行公布的同期一年期貸款利率計(jì)算，廣州市白云區(qū)每年安排最高200萬元用財(cái)政預(yù)算資金予以貼息，但每個企業(yè)年度貼息總額最高50萬元。當(dāng)所有申報(bào)企業(yè)符合規(guī)定貼息申報(bào)額高于200萬元時，每家企業(yè)核定補(bǔ)助貼息數(shù)額=企業(yè)符合規(guī)定貼息申報(bào)額（最高計(jì)50萬元）×（200萬元&pide;所有申報(bào)企業(yè)符合規(guī)定貼息申報(bào)額）×級別系數(shù)（國家級、省級、市級和區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別為1.0、0.95、0.90和0.85）。
3.期限
貸款年度貼息期限為前年7月1日至上年6月30日。
第十六條區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展獎勵
（一）鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，首次獲得“廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號的，給予一次性獎勵10萬元。
（二）獲得“廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號后，首次獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的，一次性獎勵1萬元/個；首次獲得有機(jī)食品認(rèn)證，一次性獎勵5萬元/個；首次獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，一次性獎勵10萬元/個；參加區(qū)級以上農(nóng)業(yè)部門主辦的博覽會等活動的，每次給予獎勵0.5萬元。
（三）推動所在村鎮(zhèn)被認(rèn)定為市級以上“一村一品“、“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)的區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一次性獎勵5萬元。
（四）帶動4鎮(zhèn)戶籍居民就業(yè)（簽訂用工合同1年以上）人數(shù)不少于15人，且達(dá)到企業(yè)當(dāng)年度簽訂用工合同1年以上員工總數(shù)30%的區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，獎勵5萬元/家。
（五）區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年度在廣州市白云區(qū)范圍內(nèi)一產(chǎn)產(chǎn)值每同比增加500萬，獎勵1萬元；納入廣州市白云區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)二、三產(chǎn)產(chǎn)值每同比增加1000萬，獎勵1萬元。此項(xiàng)獎勵最高10萬元/家。
（六）區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)年度對比上年度，納稅總額高于廣州市白云區(qū)GDP增速的部分，按10%予以獎勵，最高獎勵10萬元/家。
第十七條區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“以獎代補(bǔ)”
區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在廣州市白云區(qū)內(nèi)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮冷藏設(shè)備以及升級換代，發(fā)展種業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣及應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率等類型的項(xiàng)目，采用“以獎代補(bǔ)”方式扶持。“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目按照《廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（云府規(guī)〔2017〕11號）及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。每年安排最高150萬元用于“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目。
第十八條區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須承諾從獲得“區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”起，5年內(nèi)工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系、主營業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)關(guān)系不遷出廣州市白云區(qū)。如有違反，取消區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格，追回所有已扶持資金。
第十九條對區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、監(jiān)測和扶持均需征求本辦法第九條所列相關(guān)單位意見，如企業(yè)上兩個自然年度或者“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施存在違反相關(guān)法律法規(guī)未完成整改的，認(rèn)定、貼息和發(fā)展獎勵均不予通過，“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目不予立項(xiàng)，監(jiān)測按低于80分處理。
第二十條區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地等重要信息的，必須書面報(bào)告所屬鎮(zhèn)（街）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并提交相關(guān)變更材料。不影響農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定要素的信息變更，該企業(yè)繼續(xù)享有區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第二十一條本辦法所列扶持事項(xiàng)中，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以自主選擇申報(bào)區(qū)級以上政策性資金扶持，但不得重復(fù)申報(bào)。
第二十二條本辦法涉及開展認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測、扶持等工作所需費(fèi)用納入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門預(yù)算。
第二十三條本辦法中提及的“以上”均含本數(shù)或本級；“高于”“低于”均不含本數(shù)。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。《廣州市白云區(qū)農(nóng)林局關(guān)于印發(fā)<廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測和扶持管理辦法>的通知》（穗云農(nóng)林〔2018〕2號）同時廢止。
附件：1.廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定分類標(biāo)準(zhǔn)
2.廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測評分標(biāo)準(zhǔn)
3.廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)（監(jiān)測）表
4.廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持辦理流程圖
附件1-4.doc
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